5.2. Нормы пропускной способности охотничьих угодий
(в ред. постановления Губернатора Тюменской области от 25.12.2017 N 153)
Важным вопросом для любой территории, на которой осуществляется процесс охоты, является определение численности охотников, которым может быть предоставлена возможность охоты, то есть определение пропускной способности территории охотничьих угодий. Пропускная способность территории зависит от двух величин: наличия площадей, пригодных для проведения различных охот, и наличия объектов охоты. В связи с этим различают территориальную и биологическую (фактическую) пропускную способность охотничьих угодий.
Под пропускной способностью охотничьих угодий понимается способность территории охотничьих угодий обеспечить охотой определенное количество охотников в один день или за сезон охоты без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил безопасности при охоте. Типовые правила по технике безопасности при обращении с охотничьим оружием и проведении охот с применением охотничьего огнестрельного оружия на территории РСФСР утверждены Главохотой РСФСР 05 мая 1983 года.
В соответствии с указаниями по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств пропускная способность охотничьих угодий определяется исходя из видового и численного состава охотничьих ресурсов, площади и характера территории охотничьих угодий и может подразделяться на территориальную и фактическую.
Под территориальной пропускной способностью понимается значение максимально допустимых норм количества охотников на единицу площади угодий, позволяющие охотиться на территории охотничьих угодий без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил безопасности при охоте. При определении нормы территориальной пропускной способности площадь пригодных охотничьих угодий для каждого вида охоты делится на максимально допустимое количество охотников при проведении данного вида охоты.
Под фактической пропускной способностью охотничьих угодий понимается значение максимального количества охотников, которым может быть представлена возможность проведения охоты в данном охотничьем угодье в зависимости от численности вида конкретного охотничьего ресурса в этом охотничьем угодье. Расчет фактической пропускной способности основывается на численности охотничьих ресурсов, допустимых дневных и сезонных норм добычи.
(в ред. постановления Губернатора Тюменской области от 25.11.2020 N 173)
Анализ вышеназванных рекомендаций по расчету территориальной и фактической пропускной способности территории охотничьих угодий выявил ряд существенных недостатков. Так, при расчете территориальной пропускной способности охотничьих угодий по видам охоты не учитываются следующие аспекты:
- площадь пригодных для охоты угодий рассчитана без учета плотности населения дичи в целом и ее пространственной структуры (концентрации на каких-либо участках в отдельные периоды времени);
- непостоянный состав участников охоты (группы охотников);
- не учитывается разная интенсивность использования охотничьих угодий, имеющих хорошую транспортную доступность и расположенных в труднодоступных угодьях;
- разделение охоты по видам не предусматривает единовременное результативное проведение разных видов охот разными группами охотников.
Что касается фактической пропускной способности, то при ее расчете используются сведения о численности охотничьих ресурсов, основанные на данных государственного учета. Однако, стоит отметить, что способы учета численности не всегда позволяют дать достоверную оценку запасов охотничьих ресурсов, особенно на обширных и труднодоступных территориях. Необходимо отметить, что фактическая пропускная способность охотничьих угодий рассчитывается ежегодно для каждого вида охотничьих ресурсов и устанавливается в охотничьем хозяйстве перед каждым новым сезоном охоты на каждый текущий год, что делает процедуру очень трудоемкой, с высокими временными затратами.
В связи с тем, что численность охотничьих птиц и зверей постоянно колеблется по годам (ввиду различных факторов), фактическая пропускная способность устраиваемой территории не проектируется.