Республика Татарстан является регионом с высоким уровнем развития промышленности. Общее количество опасных производственных объектов, находящихся на территории Татарстана, составляет 8 993, и они эксплуатируются на 3 329 предприятиях республики. На территории Республики Татарстан расположено 49 объектов <2> экономики, классифицированных по степени химической опасности, использующих в своей производственной деятельности аварийно химически опасные вещества.
_______________
<2> Согласно Перечню потенциально опасных объектов Республики Татарстан, утвержденному распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан от 31.01.2014 N 02-14р.
Основными видами аварийно химических опасных веществ, которые используются или получаются в результате производственной деятельности предприятий Республики Татарстан, являются аммиак, хлор, окись этилена и другие.
Кроме того, по железным дорогам республики ежегодно перевозится большое количество различных потенциально опасных грузов, которые в случае аварии могут стать причиной массовой гибели людей и заражения территории.
Наибольшую опасность из химически опасных объектов представляют объекты 1 и 2 степени опасности, такие, как ОАО "Казаньоргсинтез", водозаборы, железнодорожные станции, склады жидкого хлора, в зоны возможного заражения от которых попадает свыше 200 тыс. человек.
Кроме того, на складах Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имеется достаточное количество индивидуальных противохимических пакетов ИПП-8, являющихся источником химической опасности и требующих утилизации.
Основной задачей по снижению угроз химического заражения территории республики и поражения проживающего на ней населения является проведение работ по внедрению на химически опасных объектах новых технологий по обеззараживанию воды, использование инертных хладагентов и других современных систем и технологий, обеспечивающих снижение опасных выбросов в окружающую среду.
Так, в частности, на территории Республики Татарстан находится ОАО "Производственное объединение "Завод имени Серго", которое является крупным российским производителем бытовой холодильной техники и единственным серийным предприятием в стране, выпускающим высокотехнологичное медицинское холодильное оборудование. Продукция предприятия занимает 8,5 процента рынка бытовых холодильных приборов в России и около 5 процентов рынка стран СНГ.
Применяемые в холодильном производстве ОАО "Производственное объединение "Завод имени Серго" гидрохлорфторуглероды R142b/R22 и R141b являются химически производимыми веществами, отнесенными к числу основных озоноразрушающих веществ, и подпадают под действие Монреальского и Киотского протоколов. Решением проблемы выбросов является полный перевод производства холодильной техники POZIS на экологически безопасные хладагенты изобутан и циклопентан или смесь циклопентан/изопентан, не имеющие ограничений в применении.
Проблема модернизации химически опасных производств актуальна и будет решаться в рамках реализации настоящей Программы рядом ведущих предприятий республики, таких, как ОАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО "Казанский завод синтетического каучука", ЗАО "КВАРТ", ООО "КАМАЗ-Энерго", ОАО "Челны-Холод" и рядом других.
По итогам проводимых мероприятий ожидается значительное повышение уровня химической безопасности населения и территории республики в связи с уменьшением количества химически опасных веществ и использованием новых, более безопасных технологий производства.
В комплекс мероприятий по защите населения входит решение вопросов, связанных с ранним обнаружением аварий на химически опасных объектах, принятием мер по их локализации и ликвидации, основными из которых являются:
оповещение об аварии руководящего состава и работников химически опасных объектов;
прогнозирование и оценка химической обстановки на химически опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
оповещение населения прилегающей территории о возникновении угрозы поражения.
Решение задач оперативного обнаружения аварии, оценки, прогнозирования и своевременного оповещения возможно только при использовании автоматизированной системы контроля аварийных утечек токсических газов и оповещения химически опасных объектов.
Основной подход к снижению химической опасности объектов, включая повышение их антитеррористической устойчивости, базируется на принципе естественной безопасности, присущей самим объектам. Данное направление работы связано с необходимостью сокращения сроков принятия управленческих решений и оценки обстановки, которая, возможно, может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций, особенно когда чрезвычайная ситуация выходит за пределы объекта. В связи с этим четко отлаженная система обучения и тренировок персонала в случае возникновения аварии на химически опасном объекте будет существенно влиять на уровень безопасности предприятия.
Население Республики Татарстан недостаточно обеспечено необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химических веществ и не имеет навыков их применения (за исключением работников химической промышленности), что существенно снижает уровень защиты населения от воздействия химически опасных факторов при потенциально возможных авариях с выбросом опасных химических веществ за пределы территории объектов.
По состоянию на 01.04.2014 в Республике Татарстан обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты составляет 43,5 процента, из них:
неработающего населения - 68,8 процента;
населения, занятого в производственной сфере, - 27,1 процента.
Хранящиеся на складах гражданской обороны республики средства индивидуальной защиты предназначены для обеспечения неработающего населения Республики Татарстан. Из общего количества имеющихся средств индивидуальной защиты в запасах республики 64 процента - федеральное имущество и 36 процентов - республиканское имущество.
Все федеральное имущество выслужило установленные сроки хранения и в настоящее время Федеральным агентством по государственным резервам по нему проводится процедура разбронирования, списания, реализации и вывоза. После его вывоза в 2014 году обеспеченность средствами индивидуальной защиты неработающего населения республики будет составлять 24,8 процента.
К 2016 году республиканское имущество также полностью выслужит установленные сроки хранения и будет непригодно к дальнейшему применению и использованию.
Обеспеченность средствами индивидуальной защиты неработающего населения республики с 2016 года будет составлять 0 процентов.
Решение проблемы видится в поэтапном накоплении средств индивидуальной защиты для неработающего населения для достижения показателя полной обеспеченности к 2020 году.
В настоящее время на химически опасных объектах проводится работа, направленная на совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий, связанных с выливом (выбросом) аварийно химически опасных веществ, по приведению технологических процессов на объектах в соответствие с действующими нормами и правилами. Разработаны корпоративные программы и мероприятия, направленные на совершенствование технологических процессов и безопасную эксплуатацию химически опасных производств. В направлении снижения химической опасности в течение 2013 года проводилась работа по уменьшению запасов аварийно химически опасных веществ на химически опасных объектах и внедрению более безопасных технологий.