Для преодоления негативных тенденций в области обеспечения химической и биологической безопасности Республики Татарстан необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, общественных объединений, граждан.
Успешное комплексное решение масштабных разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.
Без использования ресурсообеспеченного программно-целевого метода в решении проблемы обеспечения химической и биологической безопасности высока вероятность развития ситуаций, сопровождающихся:
увеличением числа погибших и пораженных людей в случае аварий на химически опасных объектах, а также при возникновении эпидемий;
увеличением ущерба от потенциально возможных угроз химического и биологического характера;
потерей межведомственной координации действий по обеспечению химической и биологической безопасности;
неэффективным использованием средств бюджетов, в том числе из-за дублирования и (или) неправильного определения приоритетов и целей.
Кроме того, решение вышеуказанных проблем без использования методов целевого планирования может привести к увеличению сроков достижения необходимых результатов и объемов финансирования в 2 - 3 раза. Подобный вариант развития должен быть исключен.
Разработка программных мероприятий предполагает дифференцированный подход к решению задач обеспечения химической и биологической безопасности в условиях различного бюджетного финансирования с учетом:
разграничения полномочий и обязательств между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления в области обеспечения химической и биологической безопасности;
уровней существующих и потенциальных рисков происшествий на химически опасных объектах, возможностей их эффективного снижения;
необходимости системного мониторинга и прогнозирования состояния и уровня защищенности объектов экономики и социальной сферы в разрезе складывающейся обстановки и превентивных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и биолого-социального характера.
При разработке настоящей Программы рассматривались различные варианты реализации программных мероприятий, обеспечивающих повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры от угроз химического и биологического характера, а также проведение научных исследований в указанной области.
Выбор вариантов реализации Программы в отношении проведения мероприятий, направленных на повышение уровня химической и биологической безопасности, был основан на результатах оценки и анализа имеющихся рисков на территории республики.