О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СРЕДНЕСРОЧНУЮ КОМПЛЕКСНУЮ ПРОГРАММУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАУРАЛЬЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ от 10 апреля 2014

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2014 года N 159

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СРЕДНЕСРОЧНУЮ КОМПЛЕКСНУЮ ПРОГРАММУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАУРАЛЬЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Внести изменения в Среднесрочную комплексную программу экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 февраля 2011 года N 38 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2012 года N 13), изложив ее в новой редакции (прилагается).

Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 24 февраля 2011 года N 38
(с изменениями, внесенными
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 25 января 2012 года N 13)
(в редакции
Постановления Правительства
Республики Башкортостан
от 10 апреля 2014 года N 159)

СРЕДНЕСРОЧНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАУРАЛЬЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Паспорт Программы


Наименование Программы	Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Распоряжение Президента Республики Башкортостан от 16 сентября 2010 года N РП-119
Основной разработчик Программы	Рабочая группа по разработке среднесрочного комплексного плана развития Башкирского Зауралья; федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук
Цель и задачи Программы	Цель: устойчивое социально-эколого-экономическое развитие Зауралья для улучшения качества жизни населения
	Задачи: создание комфортной и безопасной среды проживания для нынешнего и будущих поколений жителей Зауралья; повышение конкурентоспособности экономики на основе эффективного использования имеющегося потенциала развития; совершенствование механизмов государственной и муниципальной поддержки развития Зауралья; содействие расширению межрегионального и межмуниципального сотрудничества городов и районов Зауралья посредством реализации интеграционных крупномасштабных инвестиционных проектов; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Зауралья; обеспечение занятости населения
Приоритетные направления Программы	1. Комплексная диверсификация и повышение конкурентоспособности региональной экономики, обеспечение занятости населения путем: а) реструктуризации сельского хозяйства, развития переработки сельскохозяйственной продукции, создания сбытовой инфраструктуры; б) развития лесопромышленного комплекса; добычи полезных ископаемых, развития технологий комплексной переработки отходов обогатительных производств; в) развития машиностроения; модернизации существующих и организации новых производств по выпуску строительных материалов; г) формирования и развития туристско-рекреационного комплекса; д) развития легкой промышленности и народных художественных промыслов; е) развития малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие производственной и социально-бытовой инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения путем: а) создания благоприятной окружающей среды; б) проектирования и строительства инженерных коммуникаций; в) разработки документов территориального планирования; г) развития системы образования; д) развития системы здравоохранения; е) совершенствования системы социальной защиты населения; ж) организации досуга, привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом; з) обеспечения экологической безопасности; и) мероприятий в сфере культуры; модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства; к) вовлечения в экономический оборот муниципальных и региональных земельно-имущественных активов; л) развития транспортной инфраструктуры; реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий; м) обеспечения населения древесиной для собственных нужд. 3. Совершенствование инфраструктуры развития Зауралья путем: а) формирования системы привлечения инвестиций; повышения доступности банковских услуг; б) создания доступной системы поддержки малого и среднего предпринимательства; в) развития местного самоуправления, повышения эффективности использования муниципальных финансов; г) повышения эффективности межрегионального и межмуниципального взаимодействия; д) развития системы кадрового обеспечения, развития научно-образовательного комплекса, развития системы научного обеспечения деятельности агропромышленного комплекса
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Основные исполнители и соисполнители Программы	Органы местного самоуправления Зауралья; органы государственной власти Республики Башкортостан; хозяйствующие субъекты
Предметные области, охватываемые Программой	Промышленность, сельское хозяйство, строительство и инвестиции, социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, туризм, сфера экологии муниципальных образований Зауралья
Финансовое обеспечение Программы	На реализацию программных мероприятий планируется направить 36811,69 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2085,16 млн. рублей; средства бюджета Республики Башкортостан - 12251,62 млн. рублей; средства местных бюджетов муниципальных образований Зауралья - 782,28 млн. рублей; внебюджетные средства - 21692,63 млн. рублей, из них: собственные средства хозяйствующих субъектов - 19155,93 млн. рублей; привлеченные внутренние и внешние кредиты - 2536,70 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (по сравнению с уровнем 2010 года) <1>	1. Производственно-экономическая эффективность: обеспечение роста: объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - в 1,7 раза; продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - в 1,46 раза; производства товарной продукции лесоперерабатывающими предприятиями - в 2 раза; инвестиций в основной капитал на душу населения - в 1,21 раза. 2. Социальная эффективность: создание не менее 8415 рабочих мест, в том числе: 2242 - в сельском и лесном хозяйстве; 172 - в строительстве; 1548 - в обрабатывающем производстве; 1347 - в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и пр.; 301 - в области предоставления прочих коммунальных, социальных услуг; 296 - в гостиничном и ресторанном бизнесе; 62 - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; 2447 - в прочих видах деятельности; обеспечение роста: среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций - в 2 раза: с 13462,1 рубля до 23315,9 рубля; доли продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг - в 2,1 раза; обеспеченности жильем на душу населения - на 27,3%: с 20,2 до 22,9 кв. м на человека; обеспечение снижения уровня безработицы с 2,16 до 1,41%. 3. Бюджетная эффективность: обеспечение роста: налоговых и неналоговых доходов - в 1,87 раза; доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета - с 29,6 до 32,5%; бюджетной обеспеченности (объема налоговых и неналоговых доходов в расчете на душу населения) - в 1,93 раза. 4. Экологическая эффективность: снижение объемов несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на 951,3 тыс. куб. м; обеспечение утилизации пестицидов с истекшим сроком хранения и запрещенных к применению в 2011 году в размере 29 т; снижение массы сброса загрязняющих веществ со сточными водами на 30% - с 20 до 14 тыс. т; увеличение площади особо охраняемых природных территорий на 14%: с 308877 до 351593 га

________________

<1> При условии полноценного финансирования и реализации программных мероприятий.

1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАУРАЛЬЯ

1.1. Общая характеристика Зауралья

Башкирское Зауралье (далее - Зауралье) объединяет городской округ город Сибай, муниципальные районы Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский районы Республики Башкортостан. Площадь региона - 40062 кв. км (27,9% площади Республики Башкортостан). Численность населения в 2010 году составила 344271 тыс. человек (8,47% численности населения республики).

1.2. Анализ основных показателей социально-экономического развития районов Зауралья

Экономика городов и районов Зауралья за 2005 - 2008 годы развивалась стабильно и имела положительный тренд, который был несколько нарушен в 2009 году в связи с мировым финансовым кризисом.

В наибольшей степени кризис затронул инвестиционную сферу, где спад составил 39% по сравнению с 2008 годом, и сельское хозяйство, в частности, растениеводство. По итогам 2010 года прогнозируется существенное ухудшение положения в аграрном секторе, что в первую очередь обусловлено двухлетней засухой. Промышленность, сфера услуг, торговля в целом сохранили положительный тренд, хотя темпы роста снизились (таблица 1.2.1).

Таблица 1.2.1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ социально-экономического развития районов Зауралья за 2005 - 2010 годы


Наименование показателя	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	на 07.2010
1	2	3	4	5	6	7
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. руб.	10932	18795	22980	24172	27513	-
в расчете на душу населения (далее - д.н.), тыс. руб.	32,21	55,29	67,27	70,47	79,92	-
Индекс промышленного производства, %	112,8	113,1	108,2	111,4	101,6	-
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	4157,6	5355,4	9587,6	12481	7884,8	4026,4
в расчете на д.н., тыс. руб.	12,3	15,8	28,1	36,4	22,9	11,7
Инвестиции в основной капитал на д.н./% от средне-республиканского, руб.	12249/ 59	15753/ 61	28060/ 71	36387/ 72	22903/ 67	-
Ввод в действие жилых домов, кв. м на 1000 чел.	2961	3078	3167	3803	4271	-
Продукция сельского хозяйства (в фактически действующих ценах), млн. руб.	7410,9	9000,9	10402,3	12790,2	11359,7	-
Производство сельхозпродукции - растениеводство, тыс. ц,	3366,5	4902,4	5037,4	5103,4	4303,2	-
в том числе: реализация зерна, тыс. т	131,4	150,2	128,5	93,4	90,3	2,7
реализация картофеля, тыс. т	0,2	0,1	0,4	0,1	0,6	-
реализация овощей, тыс. т	1,1	0,8	1,4	0,6	1,4	0,1
животноводство, тыс. ц,	542,5	594,7	602,3	602,7	631,7	-
в том числе: реализация скота и птицы (в живом весе), тыс. т	8,0	7,4	7,3	7,4	8,0	3,1
реализация молока, тыс. т	45,8	47,7	52,2	57,6	65,0	31,1
урожайность, ц/га	16,7	21,9	22,4	24,9	23,1	-
Оборот розничной торговли, млн. руб.	5125,4	6595,3	8166,2	11627,6	13529,9	9022,0
в расчете на д.н., тыс. руб.	15,1	19,4	23,9	33,9	39,3	26,2
Объем платных услуг населению, млн. рублей	1621,2	2005,8	2402,2	2985,8	3228,3	2132,6
в расчете на д.н., тыс. руб.	4,8	5,9	7,1	8,7	9,4	6,2
Численность населения, чел.	339432	339962	341682	342998	344271	-
Средняя начисленная заработная плата, руб.	4180	5682	6937	9723	10349	12414

Так, индексы промышленного развития большинства городов и районов Зауралья в процентах к предыдущему году не отличаются значительными изменениями за анализируемый период, что свидетельствует о застойной ситуации во многих отраслях и сферах (колебания показателя незначительны и находятся в пределах 97 - 105% от предыдущего периода) (рис. 1.2.1).

По объему отгруженной продукции собственного производства муниципальные образования Зауралья значительно уступают среднереспубликанскому уровню (рис. 1.2.2).

Объем валового муниципального продукта территорий Зауралья по состоянию на 2009 год составил 43,6 млрд. рублей, или 5,82% суммарного валового муниципального продукта Республики Башкортостан (далее - ВМП).

┌═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│                       ‰                                                                                                 │
│                       ├══════════════════┴══════════‰       │                  │                  │                     │
│                       │*****************************│       │                  │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════┴═══════┴═════‰            │                  │                     │
│                       │///////////////////////////////////////////│            │                  │                     │
│                       ├═══════════════════════════════════════════┴═══‰        │                  │                     │
│                       │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│        │                  │                     │
│              г. Сибай ├═══════════════════════════════════════════════┴══‰     │                  │                     │
│                       │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│     │                  │                     │
│                       ├══════════════════════════════════════════════════┴═════┴══‰               │                     │
│                       │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│               │                     │
│                       ├═══════════════════════════════════════┬════════════════┬══…               │                     │
│                       │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│                │                  │                     │
│                       ├══════════════════┬══════════════════┬═…                │                  │                     │
│                       ┤                  │                  │                  │                  │                     │
│                       ├══════════════════┴══════════════════┴‰                 │                  │                     │
│                       │**************************************│                 │                  │                     │
│                       ├══════════════════════════════════════┴══‰              │                  │                     │
│                       │/////////////////////////////////////////│              │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════════════┴═════‰        │                  │                     │
│                       │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│        │                  │                     │
│         Хайбуллинский ├═══════════════════════════════════════┬═══════…        │                  │                     │
│                       │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│                │                  │                     │
│                       ├═══════════════════════════════════════┤                │                  │                     │
│                       │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│                │                  │                     │
│                       ├═══════════════════════════════════════┴════════════‰   │                  │                     │
│                       │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│   │                  │                     │
│                       ├══════════════════┬══════════════════┬══════════════…   │                  │                     │
│                       ┤                  │                  │                  │                  │                     │
│                       ├══════════════════┴══════════════════┤                  │                  │                     │
│                       │*************************************│                  │                  │                     │
│                       ├════════════════════════════════════┬┤                  │                  │                     │
│                       │////////////////////////////////////││                  │                  │                     │
│                       ├════════════════════════════════════┴┴═══‰              │                  │                     │
│            Учалинский │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│              │                  │                     │
│                       ├════════════════════════════════════════┬…              │                  │                     │
│                       │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│               │                  │                     │
│                       ├════════════════════════════════════════┴‰              │                  │                     │
│                       │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│              │                  │                     │
│                       ├══════════════════┬══════════════════┬═══…              │                  │                     │
│                       ┤                  │                  │                  │                  │                     │
│                       ├══════════════════┴══════════════════┴‰                 │                  │                     │
│                       │**************************************│                 │                  │                     │
│                       ├══════════════════════════════════════┤                 │                  │   ┌═‰               │
│                       │//////////////////////////////////////│                 │                  │   │*│ на 01.10.2010 │
│                       ├══════════════════════════════════════┴═‰               │                  │   └═…               │
│                       │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│               │                  │                     │
│            Зилаирский ├═════════════════════════════════════┬══…               │                  │                     │
│                       │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│                  │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════════┴═‰                │                  │   ┌═‰               │
│                       │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│                │                  │   │/│ 2009          │
│                       ├═════════════════════════════════════┬═…                │                  │   └═…               │
│                       │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│                  │                  │                     │
│                       ├══════════════════┬══════════════════┤                  │                  │                     │
│                       ┤                  │                  │                  │                  │                     │
│                       ├══════════════════┴══════════════════┴═══‰              │                  │   ┌═‰               │
│                       │*****************************************│              │                  │   │+│ 2008          │
│                       ├════════════════════════════════════════┬…              │                  │   └═…               │
│                       │////////////////////////////////////////│               │                  │                     │
│                       ├════════════════════════════════════════┤               │                  │                     │
│                       │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│               │                  │                     │
│         Зианчуринский ├════════════════════════════════════════┤               │                  │   ┌═‰               │
│                       │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│               │                  │   │x│ 2007          │
│                       ├════════════════════════════════════════┴═══‰           │                  │   └═…               │
│                       │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│           │                  │                     │
│                       ├═══════════════════════════════════════════┬…           │                  │                     │
│                       │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│            │                  │                     │
│                       ├══════════════════┬══════════════════┬═════…            │                  │   ┌═‰               │
│                       ┤                  │                  │                  │                  │   │z│ 2006          │
│                       ├══════════════════┴══════════════════┤                  │                  │   └═…               │
│                       │*************************************│                  │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════════┴═‰                │                  │                     │
│                       │///////////////////////////////////////│                │                  │                     │
│                       ├═══════════════════════════════════════┤                │                  │   ┌═‰               │
│                       │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│                │                  │   │y│ 2005          │
│            Бурзянский ├═════════════════════════════════════┬═…                │                  │   └═…               │
│                       │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│                  │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════════┴══‰               │                  │                     │
│                       │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│               │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════════┬══…               │                  │                     │
│                       │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│                  │                  │                     │
│                       ├══════════════════┬══════════════════┤                  │                  │                     │
│                       ┤                  │                  │                  │                  │                     │
│                       ├══════════════════┴══════════════════┤                  │                  │                     │
│                       │*************************************│                  │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════┬═══┤                  │                  │                     │
│                       │/////////////////////////////////│   │                  │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════┴═══┴═════‰            │                  │                     │
│            Баймакский │+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│            │                  │                     │
│                       ├═══════════════════════════════════════════┴══‰         │                  │                     │
│                       │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│         │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════════════════┬…         │                  │                     │
│                       │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│          │                  │                     │
│                       ├══════════════════┬══════════════════┬═══════…          │                  │                     │
│                       ┤                  │                  │                  │                  │                     │
│                       ├══════════════════┴══════════════════┴═════════‰        │                  │                     │
│                       │***********************************************│        │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════┬═══┬═════════…        │                  │                     │
│                       │/////////////////////////////////│   │                  │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════┴═══┴══════‰           │                  │                     │
│                       │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│           │                  │                     │
│         Абзелиловский ├═══════════════════════════════════════┬════…           │                  │                     │
│                       │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│                │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════════┬═…                │                  │                     │
│                       │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│                  │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════════┴═════════════‰    │                  │                     │
│                       │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│    │                  │                     │
│                       ├══════════════════┬══════════════════┬═════════════…    │                  │                     │
│                       ┤                  │                  │                  │                  │                     │
│                       ├══════════════════┴══════════════════┴═══════‰          │                  │                     │
│                       │*********************************************│          │                  │                     │
│                       ├════════════════════════════════════┬┬═══════…          │                  │                     │
│                       │////////////////////////////////////││                  │                  │                     │
│                       ├════════════════════════════════════┴┴════‰             │                  │                     │
│                       │++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++│             │                  │                     │
│ По республике в целом ├═════════════════════════════════════════┬…             │                  │                     │
│                       │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│              │                  │                     │
│                       ├═════════════════════════════════════════┤              │                  │                     │
│                       │zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz│              │                  │                     │
│                       ├════════════════════════════════════════┬…              │                  │                     │
│                       │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│               │                  │                     │
│                       ├══════════════════┬══════════════════┬══…               │                  │                     │
│                       ┼══════════════════┼══════════════════┼══════════════════┼══════════════════┤                     │
│                       0                 50                 100                150                200                    │
│                                                                                                                         │
└═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════…

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»