ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2014 года N 548
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в государственную программу "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 сентября 2013 года N 392 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года N 137).
2. Признать утратившими силу:
а) Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2011 года N 72 "О республиканской целевой программе "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан" на 2011 - 2015 годы";
б) с 1 января 2015 года:
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 4 февраля 2013 года N 25 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан "Об адресной программе Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы";
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 1 декабря 2014 года N 548
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
1) паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт государственной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан"
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан |
Соисполнители государственной программы | Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору; |
Цель и задачи государственной программы | Цель: |
Задачи: | |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2013 - 2020 годы в три этапа: |
Перечень подпрограмм | 1) "Создание благоприятных и комфортных условий проживания граждан"; |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов; |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 34132869,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: |
а) бюджета Республики Башкортостан - 15838075,7 тыс. рублей, из них по годам: | |
б) бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - 12813224,3 тыс. рублей, из них по годам: | |
в) государственных внебюджетных фондов (государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) - 978334,7 тыс. рублей, из них по годам: | |
г) внебюджетных источников - 4503234,5 тыс. рублей, из них по годам: |
2) в разделе "1. Характеристика текущего состояния и проблемы жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, на решение которых направлена Программа":
а) наименование изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика текущего состояния жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан";
б) дополнить абзацами первым и вторым следующего содержания:
"Приоритеты и цели государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р).
Стратегическая цель государственной политики в жилищно-коммунальной сфере на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека.";
в) в абзаце первом слова "(далее - Программа)" заменить словами "(далее - государственная программа)";
г) абзацы седьмой - восьмой изложить в следующей редакции:
"Основными факторами, влияющими на финансовую систему ЖКХ, являются: тарифы, нормативы, цены, материально-финансовые ресурсы, себестоимость, резервные запасы, основные фонды, оборотные средства, выручка, платежеспособность потребителей услуг и самих организаций и т.д.
В 2009 и 2010 годах отмечалось сбалансированное состояние отрасли, имелась устойчивая тенденция к росту положительных результатов финансовой и производственной деятельности (соотношение дебиторской к кредиторской задолженности составляло 1,02 - 1,08). Увеличение кредиторской задолженности в последующие годы обусловлено опережающими темпами роста цен на энергетические ресурсы (электрическую энергию и природный газ) и ограничением роста тарифов на коммунальные услуги предельными индексами их роста. Соотношение дебиторской и кредиторской задолженности в 2013 году свидетельствует о тяжелом финансовом положении отрасли в целом. Динамика изменения дебиторской и кредиторской задолженностей жилищно-коммунальных организаций Республики Башкортостан приведена в таблице 1.
Таблица 1
ДИНАМИКА изменения дебиторской и кредиторской задолженностей жилищно-коммунальных организаций Республики Башкортостан
Наименование показателя | Единица измерения | Динамика значений показателя по годам | ||||||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||
Дебиторская задолженность | млн. рублей | 3768 | 4573 | 5074 | 5747 | 5463 | 7938 | 9261 |
Кредиторская задолженность | млн. рублей | 3774 | 4646 | 4934 | 5298 | 5859 | 8241 | 10826 |
Соотношение дебиторской к кредиторской задолженности | % | 0,99 | 0,98 | 1,02 | 1,08 | 0,93 | 0,96 | 0,85 |
Ограничение роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса привело к снижению их доходной части, одновременно к росту себестоимости коммунальных услуг в связи с удорожанием энергоносителей и к сокращению расходов на ремонтные и восстановительные работы коммунальной инфраструктуры.
Чрезвычайно высокий объем задолженности в сфере ЖКХ Республики Башкортостан сдерживает процесс модернизации инженерных сетей и оборудования, а также внедрение в эту сферу инновационных технологий, что негативно сказывается на качестве ЖКУ.";
д) в абзаце одиннадцатом после слов "Жилищный кодекс Российской Федерации" дополнить словами "(далее - ЖК РФ)";
е) в абзацах пятнадцатом, сорок четвертом, пятидесятом, шестьдесят первом, сотом - сто втором слова "к Программе" заменить словами "к государственной программе";
ж) абзацы двадцать первый - двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"Произвести замену лифтов только за счет средств жителей, без государственной поддержки, практически невозможно. С 2013 года техническое регулирование в сфере безопасной эксплуатации лифтов осуществляется в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов", согласно которому все лифты до 2020 года должны быть приведены в соответствие общим требованиям безопасности.
Для обеспечения безопасной эксплуатации лифтов Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 сентября 2011 года N 305 (с последующими изменениями) была утверждена адресная программа Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В 13 муниципальных образованиях Республики Башкортостан предусмотрено заменить и модернизировать 1458 лифтов на общую сумму 2358,2 млн. рублей.
Количество лифтов в жилищном фонде Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2013 года составило 7792 единицы. За период 2011 - 2012 годов на реализацию мероприятий указанной программы из бюджета Республики Башкортостан было выделено 170 млн. рублей, что позволило заменить 240 лифтов на общую сумму 362,1 млн. рублей. Потребность в средствах на проведение работ по замене и модернизации лифтов в республике составляет 1996,1 млн. рублей, из них 1229 млн. рублей предусмотрено на ремонт и замену 750 лифтов. Для замены и модернизации остальных 468 лифтов потребуется изыскать 767 млн. рублей (рисунок 1).
Рис. 1. Объемы финансирования мероприятий по замене и модернизации лифтов в разрезе источников финансирования
┌════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ 250 ┬═════════════════════════════════════════════════════════════════════════ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 229,20 │
│ │ ┌═══‰213,65 │
│ │ │xxx├═══‰ │
│ │ │xxx│zzz│ │
│ 200 ┼═════════════════════════════════════════════════════════════┤xxx│zzz├══ │
│ │ │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ │
│ │ 160,00 │xxx│zzz│ │
│ │ ┌═══‰ │xxx│zzz│ │
│ 150 ┼═════════════════141,68│zzz├═════════════════════════════════┤xxx│zzz├══ │
│ Объем финанси- │ ┌═══┤zzz│ │xxx│zzz│ │
│ рования, │ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │
│ млн. рублей │ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ 106,17 │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ ┌═══‰101,31 │xxx│zzz│ │
│ 100 ┼═══════════════════┤xxx│zzz├═════┤xxx├═══┬═══════════════════┤xxx│zzz├══ │
│ │ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ 75,00 │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ 70,29┌═══‰ │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ ┌═══┤zzz│ │xxx│zzz│ │
│ │ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │
│ 50 ┼═══════════════════┤xxx│zzz├═════┤xxx│zzz├═════┤xxx│zzz├═════┤xxx│zzz├══ │
│ │ 22,91 │xxx│zzz│ │xxx│zzz│ │xxx│zzz│27,15│xxx│zzz│ │
│ │12,31┌═══‰ 15,25│xxx│zzz│11,25│xxx│zzz│ │xxx│zzz│ ┌═══┤xxx│zzz│ │
│ │ ┌═══┤xxx│10,00┌═══┤xxx│zzz│ ┌═══┤xxx│zzz│ 8,30│xxx│zzz│ │fff│xxx│zzz│ │
│ │ │fff│xxx├═══‰ │fff│xxx│zzz│ │fff│xxx│zzz│ ┌═══┤xxx│zzz│ │fff│xxx│zzz│ │
│ ├═┤fff│xxx│zzz├═┤fff│xxx│zzz├═┤fff│xxx│zzz├═┤fff│xxx│zzz├═┤fff│xxx│zzz├═‰ │
│ │ └═══┴═══┴═══… └═══┴═══┴═══… └═══┴═══┴═══… └═══┴═══┴═══… └═══┴═══┴═══… │ │
│ 0 ┴═══════════════════════════════════════════════════════════════════════… │
│ 2011 2012 2013 2014 2015 │
│ │
│ ┌═══‰ │
│ │fff│ внебюджетные источники │
│ └═══… │
│ ┌═══‰ │
│ │xxx│ бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан │
│ └═══… │
│ ┌═══‰ │
│ │zzz│ бюджет Республики Башкортостан │
│ └═══… │
└════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════…
Информация о количестве лифтов, отработавших нормативный срок службы и подлежащих замене и модернизации, по состоянию на 1 января 2013 года приведена в приложении N 5 к государственной программе.
