Точный
Недействующий
Текст

 
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 26 августа 2014 года N 159

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции Приказов Минсельхоза Республики Алтай от 23.06.2015 N 138, от 12.11.2015 N 256, от 23.12.2015 N 319)


В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" в новой редакции.

2. Назначить ответственным за реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" отдел социального развития сельских территорий, по работе с личными подсобными хозяйствами, информационного обеспечения агропромышленного комплекса (Растворову Л.Г.).

3. Признать утратившим силу приказ от 7 апреля 2014 года N 63 "Об утверждении ведомственной целевой программы".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель министра
сельского хозяйства
Республики Алтай
В.В.ТАХАНОВ






Утверждена
Приказом
Минсельхоза Республики Алтай
от 26 августа 2014 года N 159

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции Приказов Минсельхоза Республики Алтай от 23.06.2015 N 138, от 12.11.2015 N 256, от 23.12.2015 N 319)


 Паспорт целевой программы функционирования

(в редакции Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 12.11.2015 N 256)

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования

 Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

Наименование государственной программы Республики Алтай

 Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай

 Устойчивое развитие сельских территорий

Наименование ведомственной целевой программы функционирования

 Устойчивое развитие сельских территорий Республики Алтай на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)

Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования

 Цель: Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности

 Задачи:

 1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

 2) повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, включая строительство автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктах, а также к объектам производства и переработки сельхозпродукции продукции;

 3) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования

 Показатели цели:

 Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе: для молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс. кв. м;

 ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности, тыс. км;

 обеспеченность сельского населения питьевой водой, %;

 ввод в действие распределительных газовых сетей, км;

 уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом, %;

 Показатели задачи 1:

 Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего, ед., в том числе молодых семей и молодых специалистов, ед.

 Показатели задачи 2:

 Ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности, ученических мест;

 абзац исключен. - Приказ Минсельхоза Республики Алтай от 23.12.2015 N 319;

 ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности, ед.;

 ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, ед.;

 ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, тыс. кв. м;

 ввод в действие дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктах, а также к объектам производства и переработки с/х продукции, км;

 количество реализованных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства, ед.

 Показатели задачи 3:

 Количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, ед.

(в ред. Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 23.12.2015 N 319)

Характеристика программных мероприятий целевой программы функционирования

 Программные мероприятия:

 субсидии на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности;

 субсидии на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в замках пилотных проектов;

 субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

 субсидии на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования

 Программа реализуется в один этап с 2013 по 2015 годы

Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования

 Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию программы составляет 229751,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:

 2013 г. - 58400,0 тыс. руб.

 2014 г. - 104550,0 тыс. руб.

 2015 г. - 66801,3 тыс. руб.

 По оценке, на реализацию программы планируется привлечь средства федерального бюджета в объеме 324696,4 тыс. рублей (справочно), в том числе по годам реализации программы:

 2013 г. - 93257,4 тыс. руб.

 2014 г. - 74137,0 тыс. руб.

 2015 г. - 157302,0 тыс. руб.,

 муниципальных бюджетов (справочно) - 45404,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:

 2013 г. - 7209,7 тыс. руб.

 2014 г. - 14717,2 тыс. руб.

 2015 г. - 23478,0 тыс. руб.,

 иных источников (справочно) - 158704,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:

 2013 г. - 80355,0 тыс. руб.

 2014 г. - 27500,8 тыс. руб.

 2015 г. - 50849,0 тыс. руб.

(в ред. Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 23.12.2015 N 319)

Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования

 Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе:

 для молодых семей и молодых специалистов на селе 2,842 тыс. кв. м к 2015 году;

 ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности - 14,0 км к 2015 году;

 обеспеченность сельского населения питьевой водой - 23,1% к 2015 году;

 ввод в действие распределительных газовых сетей - 20 км к 2015 году;

 уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом - 2,9% к 2015 году.

 Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего 48 ед. к 2015 году;

 в том числе молодых семей и молодых специалистов - 34 ед. к 2015 году.

 Ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности - 0 ученических мест;

 абзац исключен. - Приказ Минсельхоза Республики Алтай от 23.12.2015 N 319;

 ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности - 0 ед.;

 ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности - 0 ед.;

 ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности - 0 тыс. кв. м;

 количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку, 1 ед.;

 ввод в действие дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктах, а также к объектам производства и переработки с/х продукции, 0 км;

 количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, 4 единицы

(в ред. Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 23.12.2015 N 319)

     ________________

<*> Средства республиканского бюджета Республики Алтай в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011 - 2017 годы".


1. Характеристика проблемы


Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Так, удельный вес общей площади жилого фонда в сельской местности, оборудованной водопроводом на 01.01.2012 составляет 30%, канализацией - 18,2%, отоплением - 65,5%, горячим водоснабжением - 4,5%.

В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и общественного питания системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития. Практически ликвидирована система бытового обслуживания сельского населения.

Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработала свой нормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Одна треть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.

Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли более чем на четверть, велика продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов.

Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции. В одной трети сельских населенных пунктов телефонная связь отсутствует. В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового и других видов сервиса.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях или сельских поселениях и межселенных территориях, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, входящих в состав городских округов или городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность).

Таким образом, реализация Программы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса;

необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

ВЦП "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" входит в подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".


2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

(в редакции Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 23.06.2015 N 138)


Основной целью Программы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

2) повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, включая строительство автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельхозпродукции продукции;

3) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Решение поставленных задач обеспечивается государственной поддержкой предусмотренных Программой мероприятий, в том числе за счет:

- субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, в том числе строительство автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки с/х продукции;

- субсидии на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;

- субсидии на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности,

- субсидии на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы без разделения на этапы.


3. Ожидаемые результаты реализации Программы

(в редакции Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 12.11.2015 N 256)


Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе: для молодых семей и молодых специалистов на селе 2,842 тыс. кв. м к 2015 году;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности - 14,0 км к 2015 году;

обеспеченность сельского населения питьевой водой - 23,1% к 2015 году;

ввод в действие распределительных газовых сетей - 20 км к 2015 году;

уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом - 2,9% к 2015 году.

Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего 48 ед. к 2015 году.

в том числе молодых семей и молодых специалистов - 34 ед. к 2015 году;

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку, 1 ед.;

количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, 4 единицы.

Реализация ведомственной целевой программы должна обеспечить достижение основных показателей, представленных в приложении N 1.

Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:

N п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Порядок (формула) расчета целевого показателя

Периодичность

Цель: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности

1.

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего

тыс. кв. м

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

Один раз в год

в том числе: для молодых семей и молодых специалистов на селе

тыс. кв. м

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности

км

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, показатель берется из отчета по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

обеспеченность сельского населения питьевой водой

%

рассчитывается как отношение общей численности сельского населения к численности сельского населения, обеспеченного питьевой водой.

Источник информации: Минсельхоз РА, показатель берется из отчета по форме N ГП-2 "Сведения по показателям к расчету целевых индикаторов инженерного обустройства села" (приказ Минсельхоза России от 22 августа 2013 г. N 312)

ввод в действие распределительных газовых сетей

км

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, показатель берется из отчета по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом

%

рассчитывается как отношение газифицированных домов (квартир) в сельской местности к общему количеству домов (квартир).

Источник информации: Минсельхоз РА, показатель берется из отчета по форме N ГП-2 "Сведения по показателям к расчету целевых индикаторов инженерного обустройства села" (приказ Минсельхоза России от 22 августа 2013 г. N 312)

Задача 1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в жилье

Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего

ед.

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

Один раз в год

В том числе молодых семей и молодых специалистов на селе

ед.

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

Один раз в год

Задача 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры

Ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности

тыс. уч. мест

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

Один раз в год

позиция исключена. - Приказ Минсельхоза Республики Алтай от 23.12.2015 N 319

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности

ед.

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

Один раз в год

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

ед.

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

Один раз в год

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности

ед.

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

Один раз в год

количество реализованных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства

ед.

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

Один раз в год

ввод в действие дорог общего пользования

км

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

Один раз в год

Задача 3. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

ед.

показатель рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по муниципальным образованиям Республики Алтай.

Источник информации: Минсельхоз РА, отчет по форме N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приказ Росстата от 16 января 2014 г. N 35)

один раз в год

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»