Применительно к каждому случаю участия государства в хозяйственных обществах должна быть определена и зафиксирована цель такого участия, которой руководствуются лица, привлекаемые в качестве представителей.
Цели и задачи управления акциями (долями), находящимися в государственной собственности, предполагают осуществление следующих мероприятий:
1. Классификация хозяйственных обществ по количественным и качественным показателям. Целью классификации является определение основных групп находящихся в государственной собственности акций, долей Республики Марий Эл, по отношению к которым необходимо применять различные механизмы управления.
Хозяйственные общества классифицируются:
в зависимости от степени ликвидности акций, в том числе реализуемых с быстрым значительным поступлением средств в бюджет, продажа которых не принесет значительных поступлений в бюджет, реализация которых в порядке, предусмотренном действующим законодательством, невозможна или экономически нецелесообразна;
в зависимости от отраслевой принадлежности организаций;
в зависимости от целей, которые преследует государство в деятельности хозяйственных обществ, в том числе имеющих стратегическое значение для обеспечения определенных государственных задач (оборона, безопасность), включенных в социальные программы, реализующих перспективные проекты, являющихся естественными монополиями;
в зависимости от возможности влияния на деятельность хозяйственных обществ, обусловленной количеством акций, размером долей (количеством голосов в органах управления организацией);
в зависимости от финансового состояния организации, в которой участвует государство: имеющие стабильное финансовое состояние; с риском банкротства (имеется просроченная более трех месяцев задолженность, имеется задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами или по заработной плате); в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.
2. Осуществление общегосударственных функций при управлении акциями, закрепленными в государственной собственности, в том числе:
координация работы министерств и ведомств в процессе управления пакетами акций органом по управлению государственным имуществом;
назначение представителей государства в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности, из числа специалистов отраслевых органов исполнительной власти республики, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл;
выдача Министерством государственного имущества Республики Марий Эл письменных указаний для голосования представителям государства в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности;
установление порядка использования пакетов акций в качестве гарантий от имени Республики Марий Эл с отнесением этих гарантий на государственный долг, обеспеченный имуществом, а не доходами республиканского бюджета Республики Марий Эл;
консолидация пакетов акций акционерных обществ, осуществляющих однородную деятельность или деятельность по достижению аналогичных целей;
приобретение акций акционерных обществ для усиления государственного участия в этих обществах, если это необходимо для выполнения общегосударственных задач и если для этого есть необходимые ресурсы;
установление механизма сохранения размера пакета акций (доли участия государства в уставном капитале) при осуществлении дополнительных эмиссий;
замена закрепленного в государственной собственности пакета акций на специальное право ("золотую акцию");
принятие мер по пересмотру уставов хозяйственных обществ для обеспечения интересов государства.
3. Проведение мероприятий, направленных на увеличение неналоговых доходов применительно к акционерным обществам, функционирующим в высокодоходных отраслях экономики, производящим ликвидную продукцию, имеющим стабильное финансовое положение и не требующим значительных инвестиционных вложений, в том числе:
передача акций в муниципальную собственность муниципального образования, на территории которого осуществляет свою основную деятельность акционерное общество, в зачет финансовых обязательств Республики Марий Эл перед муниципальным образованием при условии представления им программы развития акционерного общества;
покупка акций для формирования их в пакеты, последующая продажа которых обеспечит наибольший доход в бюджет;
выпуск и реализация производных ценных бумаг, обеспеченных акциями;
выпуск производных ценных бумаг, дающих право на приобретение акций через определенный срок, с одновременной передачей указанных акций в доверительное управление покупателю производных ценных бумаг;
приватизация акций с осуществлением предпродажной подготовки и санации акционерных обществ перед продажей;
в отношении обществ с ограниченной ответственностью - выход из общества с получением действительной стоимости доли, определяемой из расчета чистых активов организации.
4. Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики и поддержка отечественных товаропроизводителей, в том числе:
использование акций, находящихся в государственной собственности, в качестве обеспечения инвестиций или кредитов, направляемых на реализацию целевых проектов;