Достижение поставленных целей и решение задач управления унитарными предприятиями и учреждениями связаны как с построением системы взаимоотношений с их руководителями, стимулирующей эффективную деятельность последних в интересах собственника, так и с непосредственным управлением государственными органами соответствующим государственным имуществом. Для этого могут приниматься решения о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, определении предмета и целей их деятельности, соответствующей целям государства, приватизации государственного имущества, согласовании предложений по распоряжению государственным имуществом, осуществлении контроля за использованием его по назначению и сохранностью, изъятии, а также иные решения в соответствии с полномочиями собственника, определенными законодательством.
Реализация системы управления предполагает:
а) определение круга и количества унитарных предприятий, необходимых для выполнения государственных функций.
Для оптимизации количества унитарных предприятий необходимо, чтобы организации в форме унитарного предприятия, в том числе казенного, создавались исключительно в тех случаях, когда цели и задачи, ради которых они создаются, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иной организационно-правовой формы.
Необходимо провести оценку деятельности всех унитарных предприятий исходя из того, что использование указанной организационно-правовой формы обосновано исключительно в следующих случаях:
использование имущества, приватизация которого запрещена;
осуществление деятельности, направленной на решение социальных задач, включая реализацию определенных товаров и услуг по минимальным ценам;
производство отдельных видов продукции, изъятых из гражданского оборота или ограниченных в гражданском обороте;
осуществление деятельности, предусмотренной федеральными законами, исключительно для государственных унитарных предприятий;
осуществление отдельных дотируемых видов деятельности, ведение убыточных производств;
осуществление деятельности, направленной на организацию и проведение закупочных и товарных интервенций с целью обеспечения продовольственной безопасности республики;
осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением национальной безопасности.
В случае принятия решений о несоответствии деятельности унитарных предприятий и учреждений определенным задачам осуществляется:
преобразование унитарных предприятий в акционерные общества, приватизация соответствующего государственного имущества иным способом;
реструктуризация унитарных предприятий, включая при необходимости реализацию интеграционных механизмов;
передача унитарных предприятий и учреждений в муниципальную собственность;
ликвидация унитарных предприятий и учреждений;
б) определение цели государства применительно к каждому унитарному предприятию и учреждению, которое состоит в следующем:
установление обязательных требований к представлению руководителями унитарных предприятий и учреждений в отраслевые органы исполнительной власти республики предложений о способе достижения цели, а также сведений о текущем и перспективном планировании финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов деятельности унитарных предприятий и учреждений;
установление отраслевыми органами исполнительной власти республики по согласованию с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл обязательных требований к форме, содержанию и периодичности представления указанных предложений, правил и порядка их оценки;
установление отраслевыми органами исполнительной власти республики по согласованию с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл требований к показателям деятельности унитарных предприятий, а также порядка их оценки;
(в ред. Постановления Правительства Республики Марий Эл от 10.03.2009 N 56)
проведение отраслевыми органами исполнительной власти республики аттестации руководителей унитарных предприятий с использованием современных методов оценки качества менеджмента;
установление отраслевыми органами исполнительной власти республики по согласованию с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл порядка принятия решений о применении мер ответственности к руководителям предприятий (вплоть до расторжения трудового договора) за невыполнение установленных обязательных требований при подготовке предложений о способе достижения целей и задач управления унитарными предприятиями и несоответствие результатов деятельности предприятий утвержденным в установленном порядке основным экономическим показателям;
утверждение отраслевым органом исполнительной власти республики цели деятельности унитарного предприятия (учреждения), программы (плана, бизнес-плана) его деятельности, конкретизирующей способ достижения цели, что является основой взаимодействия между государством и руководителем (управляющим государственным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении). Невыполнение такой программы (плана, бизнес-плана) является основанием для привлечения к ответственности руководителя;
в) установление порядка отчетности руководителей унитарных предприятий и учреждений о ходе выполнения утвержденной программы (плана, бизнес-плана), который предусматривает требования к форме, полноте отчетов, порядку их рассмотрения и утверждения. Непредставление отчетов влечет те же последствия, что и непредставление программы (плана, бизнес-плана);
г) установление порядка принятия управленческих решений при недостижении цели государства, невыполнении программы (плана, бизнес-плана).
При обосновании невозможности достижения цели, выполнения программы (плана, бизнес-плана) могут приниматься решения о реорганизации, ликвидации унитарного предприятия или учреждения, о приватизации государственного имущества, об изменении программы (плана, бизнес-плана). В противном случае отраслевыми органами исполнительной власти республики применяются меры ответственности к руководителям унитарных предприятий и учреждений.