Действующий

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА" (с изменениями на: 20.09.2013)






Приложение N 1
к республиканской
целевой программе
"Социальное развитие
села до 2013 года"
(в ред. постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12.09.2011 N 292)

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, ЗАТРАГИВАЕМЫЕ РАЗРАБАТЫВАЕМОЙ ПРОГРАММОЙ


════┬═════════════┬════════════════════════════════════════════════════════════
    │Наименование,│          Количественная характеристика проблемы
    │   краткое   ├══════════════┬══════════════┬══════════════┬═══════════════
    │  описание   │  значение в  │ в среднем по │ в среднем по │  Чувашская
    │  проблемы   │  республике  │ Приволжскому │    России    │  Республика
    │             │              │ федеральному │              │
    │             │              │    округу    │              │
════┼═════════════┼══════════════┼══════════════┼══════════════┼═══════════════
  1 │      2      │      3       │      4       │      5       │      6
════┴═════════════┴══════════════┴══════════════┴══════════════┴═══════════════
 1.  Состояние     оборудовано    основная часть оборудовано    оборудовано
     сельского     водопроводом - сельского      водопроводом   водопроводом -
     жилищного     30%,           жилищного      42%,           16,5%,
     фонда         центральным    фонда не имеет центральным    центральным
                   отоплением -   элементарных   отоплением   - отоплением   -
                   51,6%,         коммунальных   44%,           50%,
                   канализацией - удобств.       канализацией - канализацией -
                   24%,   горячим Водопровод     32%,   горячим 11,5%, горячим
                   водоснабжением имеется      в водоснабжением водоснабжением
                   - 12,6%        40,9% сельских - 20%          - 11,3%
                                  жилых    домов
                                  округа,
                                  центральное
                                  отопление -  в
                                  51,8%,
                                  канализация  -
                                  в       27,5%,
                                  горячее
                                  водоснабжение
                                  в 13,6%

 2.  Состояние     реорганизовано обеспеченность сеть           уровень
     учреждений    во врачебные   врачами        участковых     обеспеченности
     первичной     амбулатории    сельского      больниц        врачами      и

     медико-       45% участковых населения      сократилась на средним
     санитарной    больниц;       регионов в 4,5 41%,           медицинским
     помощи,       сокращено      раза ниже, чем фельдшерско-   персоналом  на
     физической    25,7%          городского,  а акушерских     10        тыс.
     культуры и    фельдшерско-   средним        пунктов  -  на человек
     спорта в      акушерских     медицинским    7%.            сельского
     сельской      пунктов;       персоналом - в Обеспеченность населения
     местности     обеспеченность 1,8 раза       сельского      13,3% и 63,2%.
                   врачами  в   8                населения      Обеспеченность
                   раз, а средним                врачами меньше сельского
                   медицинским                   в 4,7 раза,  а населения
                   персоналом   в                средним        мощностями
                   3,5 раза ниже,                медицинским    врачебных
                   чем в городе;                 персоналом - в амбулаторно-
                   численность                   1,9  раза   по поликли-
                   занимающихся                  сравнению    с нических
                   физической                    городским      учреждений
                   культурой    и                населением.    составляет 215
                   спортом     на                Сеть           посещений    в
                   селе                          физкультурно-  смену  на   10
                   составляет 45%                оздоро-        тыс. человек
                   от      общего                вительных    и
                   населения                     спортивных
                   республики                    сооружений
                                                 сократилась на
                                                 две трети

 3.  Состояние     по сравнению с ежегодное      в   результате доля     школ,
     общеобра-     2007  -   2008 сокращение     продолжающейся имеющих    все
     зовательных   учебным годом  числа сельских реструк-       виды благоуст-
     учреждений в  количество     школ обостряет туризации      ройства,
     сельской      общеобра-      проблему       сократилось    составляет
     местности     зовательных    доступности    количество     менее 50%. За
                   школ           общего         сельских  школ последние
                   сократилось на образования.   всех типов  на четыре    года
                   8,4%,          На  территории 6,6     тысяч. ввод         в
                   материально-   округа      их Наибольшие     действие
                   техническая    количество     потери (14,4%) общеобра-
                   база           уменьшилось по понесла   сеть зовательных
                   образова-      сравнению    с начальных      учреждений   в
                   тельных        предыдущим     школ.          сельской
                   учреждений     учебным  годом Вследствие     местности
                   требует        на 4,8%, число сокращения     составил 5 630
                   значительного  учащихся -  на числа сельских ученических
                   укрепления     5%. Сокращение общеобра-      мест
                                  коснулось всех зовательных
                                  регионов    за учреждений   и
                                  исключением    численности
                                  Республики     учащихся
                                  Башкортостан.  уменьшился
                                  Доля     школ, кадровый
                                  имеющих    все потенциал
                                  виды благоуст- сельских  школ
                                  ройства,     в и нагрузка  на
                                  среднем      - преподавателей
                                  48,2%,
                                  требующих

                                  капитального
                                  ремонта      -
                                  29,4%

 4.  Состояние     более   77%    уровень        сеть сельских  обеспеченность
     культурно-    клубных        развития       клубов и домов сельского
     досуговых     учреждений     культурно-     культуры       населения
     учреждений в  требуют        досуговой      сократилась на клубными
     сельской      капитального   деятельности   26%, библиотек учреждениями
     местности     ремонта    или на селе        - на 11%,      является
                   находятся    в остается       техническое    достаточно
                   ветхом       и низким.        состояние      высокой      -
                   аварийном      Так,     число учреждений     270  мест   на
                   состоянии;     учреждений     культуры       1000 человек.
                   оборудование   культурно-     остается       За   последние
                   морально     и досугового     неудовлет-     четыре    года
                   физически      типа           ворительным:   введено      в
                   изношено.      в     сельской 31,2% клубных  действие
                   Не             местности      помещений    и учреждений
                   функционирует  сократилось на 7,5% библиотек культуры
                   система        7,5    тысячи, требуют        клубного  типа
                   обслуживания   общедоступных  капитального   в     сельской
                   жителей        библиотек - на ремонта    или местности   на
                   периферийных   2,4 тысячи.    относятся    к 450 мест
                   сельских       Среди регионов аварийным.
                   поселений      наибольшее     Материально-
                   передвижными   число          техническое
                   средствами     учреждений     оснащение
                   культуры       культурно-     продолжает
                                  досугового     ухудшаться
                                  типа         и
                                  библиотек на
                                  10        тыс.
                                  сельского
                                  населения
                                  отмечено     в
                                  Республике
                                  Татарстан    и
                                  Кировской
                                  области

 5.  Состояние     существующий   одна     треть большая  часть строительство
     электрических уровень        линий электро- воздушных      и
     сетей в       надежности     передач,       электрических  реконструкция
     сельской      и     качества принадлежащих  линий        и электрических
     местности     электро-       муниципальным  трансфор-      сетей
                   снабжения   не образованиям,  маторных       в     сельской
                   отвечает       в   результате подстанций,    местности
                   возросшим      сверхнор-      находящихся на ведутся
                   требованиям.   мативной       балансе        ускоренными
                   Наиболее       эксплуатации   сельскохо-     темпами.
                   уязвимым       пришла       в зяйственных    За      четыре
                   звеном         ветхое       и организаций,   последних года
                   сельских сетей технически     отработала     введено      в
                   являются       непригодное    свой           действие
                   воздушные      состояние.     нормативный    порядка 390 км
                   линии 10 кВ.   Потери         срок и требует линий
                   Аварии       и электроэнергии замены, потери электропередач
                   отказы  в  них возросли на 20 электро-       0,4 кВ и  6  -
                   вызывают около -    25%,      энергии      в 20 кВ
                   70%  нарушений продолжи-      связи        с

                   электро-       тельность      сверхнор-
                   снабжения      перерывов    в мативным
                   потребителей   электро-       износом  сетей
                                  снабжении      возросли более
                                  сельских       чем на 25%
                                  объектов
                                  возросла до 75
                                  часов в год

 6.  Развитие      эксплуа-       средний        в     сельской за   последние
     газификации   тируется       уровень        местности      четыре года  в
     в сельской    2563,99 км     газификации    газифицировано сельской
     местности     распреде-      12    регионов 75% площади    местности
                   лительных      Поволжья       жилых   домов, введено      в
                   газовых сетей, составляет 54% но только  две действие 8 725
                   газифицировано                пятых     этой км     газовых
                   83,185    тыс.                площади        сетей
                   домов                         газифицированы
                   (квартир),  из                сетевым газом
                   них     41,915
                   тыс.         -
                   природным
                   газом,  41,270
                   тыс.         -
                   сжиженным

 7.  Развитие      65%  локальных в  Приволжском централи-      за   последние
     водоснабжения водопроводов   федеральном    зованным       четыре года  в
     в сельской    нуждаются    в округе         водоснабжением сельской
     местности     реконструкции  водопроводные  обеспечено     местности
                   и  28%  -  в   сети  наиболее 31,8% сельских введено
                   полном         изношены,      населенных     в     действие
                   восстановлении особенно       пунктов,   36% 435,8 км
                                  в       плохом протяженности  водопроводных
                                  состоянии      уличной        сетей
                                  находятся      водопроводной
                                  муниципальные  сети нуждается
                                  водопроводные  в замене
                                  сети:    35,8%
                                  водопроводных
                                  сетей     этой
                                  формы
                                  собственности
                                  нуждаются    в
                                  замене

 8.  Состояние     падение        мелкая         несмотря    на мелкая
     торговли и    платеже-       сельская       финансовые     сельская
     бытового      способности    поселенческая  трудности      поселенческая
     обслуживания  сельского      торговая  сеть потреби-       торговая  сеть
     в сельской    населения      остается    на тельская       остается    на
     местности     привело        попечении      кооперация     попечении
                   к      резкому потреби-       сохранила      потреби-
                   сокращению     тельской       социальную     тельской
                   сети           кооперации.    ориентацию     кооперации.
                   организаций    Вопросами      своей торговой Вопросами
                   розничной      возрождения    деятельности,  возрождения
                   торговли     и бытового       однако     1/3 бытового
                   общественного  обслуживания   сельских       обслуживания
                   питания систем сельского      поселений    с сельского
                   потреби-       населения      численностью   населения
                   тельской       также          населения   до также
                   кооперации,    занимается     100    человек занимается
                   снизились      потреби-       (из      числа потреби-
                   объемы      ее тельская       находящихся  в тельская

                   закупочной   и кооперация     зоне           кооперация
                   производ-                     деятельности
                   ственной                      потреби-
                   деятельности.                 тельской
                   Бытовое                       кооперации) не
                   обслуживание в                охвачена    ни
                   настоящее                     стационарной,
                   время                         ни   мобильной
                   осуществляется                формой
                   9    районными                торгового
                   Домами быта с                 обслуживания.
                   сетью                         Переход      к
                   комплексных                   рынку привел к
                   приемных                      развалу
                   пунктов                       системы
                                                 бытового
                                                 обслуживания

 9.  Состояние     в    настоящее информационно- в    настоящее информационно-
     информа-      время основная консуль-       время основная консульта-
     ционно-       масса          тационное      масса          ционное
     консульта-    сельского      обслуживание   сельского      обслуживание
     ционного      населения      должно    быть населения      должно    быть
     обслуживания  живет        в направлено  на живет        в направлено  на
     в сельской    условиях       улучшение      условиях       улучшение
     местности     ограниченного  условий        ограниченного  условий
                   информа-       доступа        информа-       доступа
                   ционного поля  различных      ционного       различных
                   или     вообще групп          поля,       не групп
                   находится    в сельского      оказывается    сельского
                   условиях       населения    к помощь       в населения
                   информационной культурным     области        к   культурным
                   изоляции,      ценностям,     маркетинга и   ценностям,
                   практически    современным    менеджмента, а современным
                   отсутствуют    информационным также в других информационным
                   правовое,      и коммуни-     отраслях,      и коммуни-
                   производ-      кационным      связанных с    кационным
                   ственное     и технологиям    рыночными      технологиям
                   техническое                   преобра-
                   консуль-                      зованиями    в
                   тирование                     экономике

 10. Состояние     из        1505 телефонной     в одной трети  удельный   вес
     телеком-      населенных     связи не имеют сельских       телефони-
     муникацион-   пунктов  в  29 45,1 процента  населенных     зированных
     ных сетей в   телефонная     объектов       пунктов        сельских
     сельской      связь          социальной     телефонная     территорий
     местности     отсутствует,   сферы на селе, связь          составляет
                   из        2028 ни      одного отсутствует.   93,2%.
                   имеющихся      телефона    не Телефон      в За   последние
                   учреждений     имеют     55,7 квартирах      четыре года  в
                   социальной     процента       имеет   только сельской
                   сферы        и сельских       27%  сельских  местности
                   торгово-       малонаселенных семей.         введены
                   бытового       пунктов.       Нетелефо-      в     действие
                   обслуживания   Обеспеченность низированной   емкости
                   не   телефони- телефонами     остается почти телефонной
                   зировано 1057. сети общего    половина       сети на 51 698

                   Удельный   вес пользования на организаций    номеров
                   монтированной  1000 человек   социальной
                   емкости        в   2,5   раза сферы
                   электронных  и меньше,    чем и     торгово-
                   квазиэлект-    городского.    бытового
                   ронных станций Среди регионов обслуживания.
                   составляет     наибольший     В     сельской
                   только   57,8% удельный   вес местности
                   против 91,9% в телефони-      некоторых
                   городской      зированных     регионов
                   местности.     сельских       пользователей
                   На начало 2009 территорий     проводного
                   года    имелся в   Республике радио
                   всего     1531 Татарстан      не    осталось
                   таксофон,   из (98,8%),       совсем
                   них       1491 Чувашской
                   таксофон       Республике
                   универсального (93,2%).  В
                   обслуживания   Кировской
                                  области,
                                  например,
                                  телефони-
                                  зировано  лишь
                                  менее половины
                                  сел и деревень
                                  (48,4%)

 11. Развитие      плотность сети значительная   сеть автодорог за   последние
     сети          дорог          часть  сел   и с      твердым четыре года  в
     автомобильных составляет     деревень       покрытием,     сельской
     дорог в       141,69  км  на удалена     от связывающая    местности
     сельской      1000 кв. км    центров        между    собой введено
     местности     территории.    обслуживания   сельские       в     действие
                   Обеспеченность на 10 - 20  км населенные     порядка 526 км
                   населения      и не  имеет  с пункты,        автомобильных
                   дорогами       ними           остается       дорог
                   составляет     регулярного    недостаточно   с      твердым
                   4,64 км  на  1 транспортного  развитой. 41,1 покрытием
                   тыс. человек.  сообщения.     тыс.  сельских
                   Обеспеченность Треть     всех населенных
                   населенных     сельских       пунктов
                   пунктов        населенных     с        общей
                   республики     пунктов     не численностью
                   транспортными  имеет дорог  с населения  3,1
                   связями        твердым        млн.       Для
                   составляет     покрытием,     подключения
                   56%. Не  имеют соединяющих их этих
                   связи       по с дорогами     населенных
                   дорогам        общего         пунктов к сети
                   с      твердым пользования    автомобильных
                   покрытием                     дорог   общего
                   с сетью  дорог                пользования с
                   общего                        твердым
                   пользования                   покрытием   не
                   716 населенных                хватает   33,4
                   пунктов                       тыс. км дорог