Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 января 2013 года N 33-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ

(в редакции распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 22.02.2013 N 82-р)

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры (далее - план).

2. Минкультуры Республики Марий Эл один раз в полугодие, до 25 января и 25 июля, представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации плана.

3. Минфину Республики Марий Эл совместно с Минкультуры Республики Марий Эл при подготовке проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Марий Эл обеспечить реализацию плана.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Васютина М.З.

(п. 5 введен распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 22.02.2013 N 82-р)






Утвержден
распоряжением
Правительства
Республики Марий Эл
от 28 января 2013 года N 33-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ

(в ред. распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 22.02.2013 N 82-р)

I. Цели разработки плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры

Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры (далее - "дорожная карта") являются:

создание условий для повышения качества и многообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

обеспечение равного доступа граждан к культурным благам и ценностям, уникальной самобытной культуре и духовному потенциалу народов, проживающих в Республике Марий Эл;

создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих в Республике Марий Эл;

разработка и внедрение системы оценки качества учреждений дополнительного образования детей и среднего профессионального образования, реализующих программы в области культуры и искусств;

создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

     

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, портала художественного образования Республики Марий Эл, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации каждой личности;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация территории Республики Марий Эл во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;

функционирование сетей организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках;

увеличение доли выпускников учреждений среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий:

                                  (тыс. человек)
------T------T------T------T------T------T------
 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+------+------+------+------+------+------
257,5  265,7  274,5  284,1  294,9  306,7  319,6

2) количество библиографических записей в электронных базах данных:


                                   (тыс. единиц)
------T------T------T------T------T------T------
 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+------+------+------+------+------+------
541,5   555   568,5  579,6  590,7  601,8  612,9

3) увеличение доли общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Марий Эл:


                                     (процентов)
------T------T------T------T------T------T------
 2012 ¦2013  ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦год   ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+------+------+------+------+------+------
  29     60     65     70     75     80     85

   4) количество объектов культурного наследия, у которых определены границы территории:


                                          (единиц)
------T------T-------T------T------T-------T------
 2012 ¦ 2013 ¦ 2014  ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017  ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦ год
------+------+-------+------+------+-------+------
  -      49     69      94    114     134    154

5) количество посещений государственных музеев:


                                    (тыс. человек)
------T-------T-------T------T------T------T------
 2012 ¦ 2013  ¦ 2014  ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦  год  ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+-------+-------+------+------+------+------
 245    258,4   273,3  290,5  310,8  335,3  365,5

6) количество посетителей культурно-досуговых мероприятий:


                                    (тыс. человек)
------T------T------T------T------T-------T-------
 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017  ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦  год
------+------+------+------+------+-------+-------
 48,7   51,9   55,4   59,1   63,3   67,8    72,7

7) повышение уровня удовлетворенности граждан в Республике Марий Эл качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:


                                      (процентов)
------T------T------T-------T------T------T------
 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015  ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+------+------+-------+------+------+------
  70     71     74     78      83     88     90

8) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (детских школах искусств):


                                      (процентов)
------T------T------T-------T------T------T------
 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015  ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+------+------+-------+------+------+------
  6      6,5     7     7,5      8     8,5     9

9) увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет:


                                      (процентов)
------T------T------T-------T------T------T------
 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015  ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+------+------+-------+------+------+------
 13,8   13,9    14    14,2    14,3   14,5   15

10) удельный вес численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее - СПО) отрасли культуры очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, в общей численности выпускников образовательных учреждений СПО отрасли культуры:


                                      (процентов)
------T------T------T-------T------T------T------
 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015  ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+------+------+-------+------+------+------
  42    44,4   46,7   48,9    51,1   53,3    55

(п. 1 в ред. распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 22.02.2013 N 82-р)


2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Республике Марий Эл в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры;

4) оптимизация расходов учреждений сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:

1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Марий Эл:     

 

                              (процентов)
------T------T------T------T------T------
 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+------+------+------+------+------
 56,1   64,9   73,7   82,4   91,2   100

     2) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы педагогов учреждений образования в сфере культуры и средней заработной платы в Республике Марий Эл:

                              (процентов)
------T------T------T------T------T------
 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018
 год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
------+------+------+------+------+------
  75     80     85     90    100    100

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

-------------------------------------T--------------T---------------T----------
                                     ¦  Результат   ¦ Ответственный ¦  Сроки
                                     ¦              ¦  исполнитель  ¦исполнения
-------------------------------------+--------------+---------------+----------
                    Совершенствование системы оплаты труда

1.    Подготовка    и     утверждение     приказ       Минкультуры    II - III
методических     рекомендаций      по  Минкультуры     Республики     квартал
разработке     органами      местного   Республики      Марий Эл      2013 г.
самоуправления в Республике Марий  Эл    Марий Эл
показателей             эффективности
деятельности муниципальных учреждений
культуры      и       дополнительного
художественного    образования,    их
руководителей и работников  по  видам
учреждений  и   основным   категориям
работников

2. Разработка (изменение) показателей     приказ       Минкультуры    ежегодно
эффективности            деятельности  Минкультуры     Республики
подведомственных          Минкультуры   Республики      Марий Эл,
Республики   Марий   Эл   и   органам   Марий Эл и   органы местного
местного самоуправления в  Республике муниципальные  самоуправления
Марий Эл  учреждений  культуры  и  их правовые акты   в Республике
руководителей                                         Марий Эл (по
                                                      согласованию)

3. Проведение  мероприятий  с  учетом     доклад       Минкультуры    ежегодно
специфики   отрасли   по   возможному  Минкультуры     Республики
привлечению на  повышение  заработной   Республики      Марий Эл,
платы не менее одной  трети  средств,   Марий Эл в   органы местного
получаемых  за   счет   реорганизации Правительство  самоуправления
неэффективных учреждений, а также  по   Республики    в Республике
привлечению  средств  от   приносящей    Марий Эл     Марий Эл (по
доход деятельности                                    согласованию)

4. Внесение изменений в Положение  об постановление    Минкультуры    2013 год
оплате        труда        работников Правительства    Республики
государственных учреждений культуры и   Республики      Марий Эл
искусства   Республики   Марий    Эл,    Марий Эл
утвержденное           постановлением
Правительства Республики Марий Эл  от
24 ноября 2010 г. N 318 "О реализации
мероприятий  по  переходу  на   новую
систему   оплаты   труда   работников
государственных учреждений культуры и
искусства Республики Марий Эл"

5. Внесение изменений в Положение  об постановление    Минкультуры    2013 год
оплате        труда        работников Правительства    Республики
государственных учреждений культуры и   Республики      Марий Эл
искусства   Республики   Марий    Эл,    Марий Эл
утвержденное           постановлением
Правительства Республики Марий Эл  от
4 августа 2011  г.  N  241  "О  новой
системе   оплаты   труда   работников
государственных            учреждений
образования  Республики  Марий  Эл  в
сфере культуры"

                  Создание прозрачного механизма оплаты труда
                       руководителей учреждений культуры

6.   Организация    мероприятий    по    трудовые      Минкультуры    ежегодно
представлению           руководителем   договоры с     Республики
учреждения  сведений  о  доходах,  об руководителями    Марий Эл,
имуществе      и       обязательствах   учреждений   органы местного
имущественного              характера                самоуправления
руководителя, его супруги (супруга) и                 в Республике
несовершеннолетних  детей,  а   также                 Марий Эл (по
граждан,  претендующих   на   занятие                 согласованию)
соответствующих должностей

                   Развитие кадрового потенциала работников
                              учреждений культуры

7.   Осуществление   мероприятий   по     доклад       Минкультуры
обеспечению  соответствия  работников  Минкультуры     Республики
квалификационным требованиям,  в  том   Республики      Марий Эл,
числе     на     основе     повышения   Марий Эл в   органы местного
квалификации     и     переподготовки Правительство  самоуправления
работников                              Республики    в Республике
                                         Марий Эл     Марий Эл (по
                                                      согласованию)

8. Целевая подготовка кадров в высших  распоряжение    Минкультуры     2013 -
учебных        заведениях         для     Главы        Республики    2018 годы
государственных учреждений культуры     Республики      Марий Эл
                                         Марий Эл

9.  Разработка   концепции   развития постановление    Минкультуры    2014 год
дополнительного       художественного Правительства    Республики
образования в Республике Марий Эл       Республики      Марий Эл
                                         Марий Эл

10.   Проведение    мероприятий    по    трудовые      Минкультуры    ежегодно
организации заключения дополнительных    договоры      Республики
соглашений   к   трудовым   договорам   работников      Марий Эл,
(новых    трудовых    договоров)    с   (дополни-    органы местного
работниками  учреждений  культуры   в    тельные     самоуправления
связи   с   введением    эффективного  соглашения     в Республике
контракта                                 к ним)      Марий Эл (по
                                                      согласованию)

11. Обеспечение дифференциации оплаты     приказ       Минкультуры     2013 -
труда основного и прочего  персонала,  Минкультуры     Республики    2014 годы
оптимизация        расходов        на   Республики      Марий Эл
административно-управленческий      и    Марий Эл
вспомогательный  персонал  учреждений
культуры,            подведомственных
Минкультуры Республики Марий Эл

                   Мониторинг достижения целевых показателей
                 средней заработной платы отдельных категорий
                  работников, определенных Указом Президента
                  Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597

12.  Создание  постоянно  действующей     приказ       Минкультуры    2013 год
рабочей группы Минкультуры Республики  Минкультуры     Республики
Марий  Эл   по   оценке   результатов   Республики      Марий Эл
реализации "дорожной карты"              Марий Эл

13. Проведение мониторинга реализации     доклад       Минкультуры    25 июля
мероприятий   по   повышению   оплаты  Минкультуры     Республики     2013 г.;
труда,       предусмотренных        в   Республики      Марий Эл     ежегодно,
государственной программе  Республики   Марий Эл в                    начиная
Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - Правительство                    с 2014
2020 годы" и "дорожной карте"           Республики                     года,
                                         Марий Эл                    25 января,
                                                                      25 июля

14.   Информационное    сопровождение  публикации в    Минкультуры     2013 -
"дорожной   карты"   -    организация   средствах      Республики    2018 годы
проведения разъяснительной  работы  в    массовой       Марий Эл,
трудовых  коллективах,  публикации  в  информации,   органы местного
средствах    массовой     информации,   проведение   самоуправления
проведение   семинаров    и    других  семинаров и    в Республике
мероприятий                               других      Марий Эл (по
                                       мероприятий   согласованию),
                                                        заинтере-
                                                        сованные
                                                     организации (по
                                                      согласованию)

15. Подготовка  для  представления  в    доклад в      Минкультуры     апрель
Правительство  Республики  Марий   Эл Правительство    Республики     2017 г.
информации  об  анализе   результатов   Республики      Марий Эл
повышения  оплаты   труда   отдельных    Марий Эл
категорий работников в соответствии с
Указом     Президента      Российской
Федерации от 7 мая 2012 г.  N  597  и
подготовка предложений о  подходах  к
регулированию оплаты труда работников
учреждений культуры на  период  после
2018 года

                        Сопровождение "дорожной карты"

16.  Утверждение  "дорожных  карт"  в     приказ       Минкультуры
отношении            подведомственных  Минкультуры     Республики
государственных     учреждений      и   Республики      Марий Эл
соответствующих категорий работников     Марий Эл

17.    Разработка    и    утверждение локальный акт  государственные
государственными         учреждениями   учреждения     учреждения
культуры   планов   мероприятий    по                   культуры
повышению эффективности  деятельности                  Республики
учреждения    в    части     оказания                   Марий Эл
государственных   услуг   (выполнения
работ) на основе целевых  показателей
деятельности              учреждения,
совершенствованию   системы    оплаты
труда,   включая    мероприятия    по
повышению        оплаты         труда
соответствующих категорий  работников
(по   согласованию   с    Минкультуры
Республики Марий Эл)

18.     Обеспечение     методического     письмо       Минкультуры   I квартал
сопровождения   разработки   органами  Минкультуры     Республики     2013 г.
местного самоуправления в  Республике   Республики      Марий Эл
Марий  Эл  "дорожных  карт"  в  сфере    Марий Эл
культуры

19.  Утверждение  органами   местного муниципальные  органы местного I квартал
самоуправления в Республике Марий  Эл    правовые    самоуправления   2013 г.
"дорожных карт",  содержащих  целевые      акты       в Республике
индикаторы     развития      отрасли,                 Марий Эл (по
оптимизацию структуры  и  определение                 согласованию)
динамики значений соотношения средней
заработной      платы      работников
учреждений   культуры,   определенных
Указом     Президента      Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. N  597,  и
средней заработной платы в Республике
Марий Эл в 2013 - 2018 годах

20.   Разработка    предложений    по постановление    Минкультуры   I квартал
совершенствованию    оплаты     труда Правительства    Республики     2013 г.
работников  учреждений  культуры   на   Республики      Марий Эл
2013  -  2018  годы  и  представление    Марий Эл
указанных предложений в Правительство
Республики Марий Эл для  включения  в
Программу                  поэтапного
совершенствования   системы    оплаты
труда в  государственных  учреждениях
Республики Марий Эл на  2013  -  2018
годы