Устойчивое социально-экономическое развитие территории зависит от обоснованности выбора ее функционального применения. Такой выбор позволяет на основании комплексной системы критериальных факторов оценить территорию с целью эффективного размещения на ней объектов инвестирования. Решение задач определения экономически и социально обоснованных направлений использования территории состоит из анализа стратегических ресурсов с учетом комплексной оценки относительной стоимости территории и выделения ее функциональной приоритетности.
Комплексная оценка относительной стоимости территории предполагает интегрированный подход к анализу территориального размещения и качественных характеристик имеющихся ресурсов.
К основным факторам оценки относительной стоимости территории, используемым при выборе инвестиционных площадок и площадок под создание промышленных (индустриальных) парков, относятся:
уровень инженерного обустройства территории;
транспортная доступность;
наличие и качество трудовых ресурсов;
форма собственности и категория земельного участка;
близость административно-деловых центров и рынков сбыта;
наличие крупных инвесторов (резидентов);
инженерно-геологические условия территории;
наличие и уровень развития социальной инфраструктуры.
При обосновании территориально-пространственного размещения площадок важное значение имеет оценка наличия и состояния объектов социальной инфраструктуры (доступность жилья, объектов социального, культурного и бытового назначения - магазинов товаров продовольственного, хозяйственно-бытового и иного назначения, объектов общественного питания, объектов культурного досуга и развлечений и др.).
Принципы разделения территории Республики Марий Эл на укрупненные пространственно-экономические районы опираются на ряд базовых признаков:
1) районы включают граничащие друг с другом и компактно расположенные муниципальные образования в республике - городские округа и муниципальные районы;
2) выделенные пространственные субзоны обладают набором существенных общих характеристик для входящих в них муниципальных образований в республике;
3) наличие центров тяготения (городов, центров муниципальных районов).
Относительно территориального размещения промышленности можно отметить, что две трети работающих в промышленности приходится на предприятия машиностроения, химической и целлюлозно-бумажной промышленности, размещенные преимущественно в городах. В результате на долю г. Йошкар-Олы приходится 38,2 процента общей отгрузки товаров собственного производства и выполнения работ и услуг собственными силами республики, на г. Волжск - 15,4 процента, г. Козьмодемьянск - 3 процента, то есть более половины всей промышленной продукции. Еще 35,7 процента приходится на высокоразвитые в промышленном отношении Медведевский, Оршанский и Звениговский районы, а на остальные 11 районов - всего 7,7 процента.
По характеру территориальной организации промышленного производства в республике можно выделить следующие группы территорий:
1. Города с преобладанием нескольких видов производственной деятельности:
а) Йошкар-Ола - крупный центр машино- и приборостроения, металлообработки, производства пищевых продуктов, в котором вырабатывается основная часть электроэнергии в республике и широко представлены отрасли, производящие товары народного потребления;
б) Волжск - предприятия целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, по производству торгово-холодильного оборудования;
в) Козьмодемьянск - предприятия по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
2. Монопрофильные населенные пункты - преимущественно с предприятиями машиностроения, химической промышленности, по производству нефтепродуктов и обработке древесины. Они особенно характерны для Звениговского и Оршанского районов.
3. Монопрофильные промышленные районы с преобладанием лесоперерабатывающей промышленности - Килемарский, Юринский и Моркинский.
Таким образом, территориальное размещение и структура промышленности определяется, в основном, выгодностью экономико-географического положения отдельных частей республики и природно-ресурсным потенциалом.
Городские округа "Город Йошкар-Ола" и "Город Волжск", Медведевский, Волжский, Звениговский, Оршанский и Советский муниципальные районы имеет удобное месторасположение по отношению к коридорам инженерно-транспортных коммуникаций федерального и международного значения: железная дорога Казань - Москва, автодорога Москва - Чебоксары - Казань - Екатеринбург.
На территории, прилегающей к транспортным магистралям, развита инженерная инфраструктура, проходят магистральные газопроводы и нефтепровод. Немаловажное значение имеет высокий научно-образовательный и научно-технический потенциал городов Йошкар-Олы и Волжска. Эти условия создают предпосылки развития на этой территории, особенно в городах, многопрофильной промышленности, в частности, высокотехнологичных отраслей.
В зоне многоотраслевого инновационного промышленного развития на базе внедрения новых технологий на существующих предприятиях предполагается создание научно-технических координационных центров инновационной деятельности, модернизация существующих предприятий и строительство новых. "Точками роста" становятся города Йошкар-Ола и Волжск, Медведевский, Волжский и Звениговский районы.