ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2013 года N 326


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 15 ОКТЯБРЯ 2012 Г. N 398

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2012 года N 398 "Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 18 октября 2012 г., N 15102012040349) следующее изменение:

государственную программу Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы", утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ

"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 15 октября 2012 года N 398
(в редакции
постановления Правительства
Республики Марий Эл
от 25 октября 2013 года N 326)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт государственной программы Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Одним из ключевых направлений развития республики является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие республики могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Государственная программа Республики Марий Эл "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования и недропользования на территории Республики Марий Эл, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения Республики Марий Эл от негативного воздействия вод, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, обеспечению сырьевых потребностей хозяйственного комплекса и созданию условий для повышения эффективности использования недр республики.

Экологические проблемы Республики Марий Эл типичны для многих регионов России: нерешенные вопросы утилизации, переработки, повторного использования отходов производства и потребления, деградация почвенного покрова (эрозия, заболачивание, засоление почв, замусоривание), рост антропогенного воздействия на животный и растительный мир, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами. Наибольшую опасность воздействия на объекты инфраструктуры оказывает активность проявления опасных экзогенных геологических процессов (овражная эрозия, абразионно-оползневые и карстово-суффозионные процессы), проблема подтопления жилой и промышленной застройки подземными водами первого от поверхности водоносного горизонта.

Анализ состояния окружающей среды в Республике Марий Эл, по данным природоохранных, санитарно-эпидемиологических органов, позволяет сделать вывод о негативных тенденциях изменения показателей ее качества.

Для Республики Марий Эл характерна проблема обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы). Существующая система сбора, хранения, транспортировки и утилизации отходов несовершенна и приводит к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям.

Основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами являются:

изменившаяся структура потребления населения. Изменение структуры обусловлено увеличением доли различного рода упаковок в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов, несвойственных прежней структуре потребления;

устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов;

значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;

недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к их несанкционированному размещению в окружающей среде.

По данным Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году", в 2011 году в Республике Марий Эл образовалось около 786,0 тыс. тонн отходов, из них твердых бытовых отходов - 73,0 тыс. тонн (в Приволжском федеральном округе - 162 762,4; Российской Федерации - 4 303 320,0; Республике Мордовия - 1 526,0; Удмуртской Республике - 1 152,0; Кировской области - 1 437,0; Нижегородской области - 2 669,0; Самарской области - 5 507,0 тыс. тонн отходов).

В Республике Марий Эл в 2011 году использовано и обезврежено 89,4 процента образовавшихся отходов (в Приволжском федеральном округе - 54,6 процента, Российской Федерации - 46,3 процента, Республике Мордовия - 55,3 процента, Удмуртской Республике - 63,6 процента, Кировской области - 100,1 процента, Нижегородской области - 81,1 процента, Самарской области - 69,6 процента).

Источниками образования твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на территории Республики Марий Эл являются организации, промышленные предприятия, объекты инфраструктуры, население республики.

Для сбора ТБО в республике в настоящее время используется одноступенчатая схема, то есть отходы с территорий населенных пунктов собираются в специальные контейнеры, расположенные в утвержденных местах (контейнерные площадки), и затем доставляются спецавтотранспортом на объекты захоронения.

Охват населения услугой по сбору и вывозу ТБО составляет около 66 процентов от общего количества проживающего населения. Обслуживаются только 456,8 тыс. человек из 692,4 тыс. человек. Причем большая часть обслуживаемого населения проживает в городских округах республики.

Всего для приема и захоронения отходов в республике имеются 19 полигонов ТБО и полигон промышленных отходов научно-производственного кооператива "Эколог". Производственная мощность большинства полигонов ТБО закончится в ближайшие 2 - 3 года. Технологии захоронения часто не соблюдаются, что приводит к возникновению пожаров на полигонах и экологическим проблемам. Таким образом, остро стоит вопрос строительства новых, современных объектов захоронения ТБО.

В республике функционирует один мусоросортировочный комплекс - в г. Йошкар-Оле. На остальной территории республики сортировка отходов не осуществляется. Необходимо строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций.

В настоящее время в республике отсутствует действенный механизм учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, не разработана региональная схема обращения с отходами, что не позволяет создать единую эффективную систему обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Марий Эл.

Серьезной проблемой является утилизация иловых осадков очистных сооружений канализации муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Йошкар-Олы.

Существует проблема обращения с отходами в части осветительных устройств, электрических ламп (ртутьсодержащих), ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В воздушный бассейн городов с выбросами промышленных предприятий, транспорта и других источников загрязнения поступают тысячи тонн загрязняющих веществ, которые оказывают неблагоприятное влияние на состояние окружающей среды, ухудшают условия проживания.

Наибольшая антропогенная нагрузка на качество атмосферного воздуха наблюдается в г. Йошкар-Оле и г. Волжске, при этом в структуре выбросов загрязняющих веществ преобладали твердые вещества, диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, летучие органические соединения.

За период наблюдений с 2008 по 2012 год значение комплексного индекса загрязнения атмосферы (далее - КИЗА), который характеризует общий уровень загрязнения и определяет вклад каждой примеси в общее загрязнение атмосферы города, указывает на повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Йошкар-Оле по сравнению с городами Волжск и Козьмодемьянск. В 2012 году по отношению к 2011 году значение КИЗА повысилось в г. Козьмодемьянске.

Угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов является глобальной проблемой, вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду.

Одним из наиболее актуальных направлений природоохранной политики республики является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Его практическая реализация невозможна без эффективно функционирующей системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).