МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 26 августа 2014 года N 165
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции Приказов Минсельхоза Республики Алтай от 23.06.2015 N 133, от 12.11.2015 N 262, от 23.12.2015 N 327)
В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на 2013 - 2015 годы".
2. Назначить ответственным за реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" отдел социального развития сельских территорий, работе с личными подсобными хозяйствами, информационного обеспечения агропромышленного комплекса (Растворову Л.Г.).
3. Признать утратившим силу приказ от 7 апреля 2014 года N 73 "Об утверждении ведомственной целевой программы".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель министра
сельского хозяйства
Республики Алтай
В.В.ТАХАНОВ
Утверждена
Приказом
Минсельхоза Республики Алтай
от 26 августа 2014 года N 165
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции Приказов Минсельхоза Республики Алтай от 23.06.2015 N 133, от 12.11.2015 N 262, от 23.12.2015 N 327)
Паспорт целевой программы функционирования
(в редакции Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 12.11.2015 N 262)
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования | Министерство сельского хозяйства Республики Алтай |
Наименование государственной программы Республики Алтай | Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия |
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай | Поддержка малых форм хозяйствования |
Наименование ведомственной целевой программы функционирования | Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования | Цель: Развитие малого бизнеса на селе, повышение занятости сельского населения Задача 1. Стимулирование создания и развития фермерских хозяйств. Задача 2. Стимулирование создания и развития малых форм хозяйствования на селе. Задача 3. Стимулирование привлечения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями кредитных ресурсов и оформления земельных участков в собственность |
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования | Показатель цели: Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, ед.; Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, ед.; Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, ед. Показатели задачи 1: Доля работающих крестьянских (фермерских) хозяйств от числа зарегистрированных, %; Количество созданных постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативах, ед.; Показатели задачи 2: Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, га.; Объем краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, млн рублей |
Характеристика программных мероприятий целевой программы функционирования | 1) Гранты на поддержку начинающих фермеров; 2) Гранты на развитие семейных животноводческих ферм; 3) Гранты сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим и сельскохозяйственным потребительским сбытовым кооперативам на развитие материально-технической базы; 4) Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования; 5) Предоставление субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения |
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования | С 2013 по 2015 годы |
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования | Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 80240,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. <*> - 26383,2 тыс. руб. 2014 г. - 25300,0 тыс. руб. 2015 г. - 28557,0 тыс. руб. По оценке, на реализацию программы планируется привлечь средства федерального бюджета в объеме - 481902,7 тыс. рублей (справочно), в том числе по годам: 2013 г. <*> - 140833,3 тыс. руб. 2014 г. - 141043,46 тыс. руб. 2015 г. - 200026,0 тыс. руб. Средства иных источников - 306957,0 тыс. рублей (справочно), в том числе по годам: 2013 г. <*> - 105000,0 тыс. руб. 2014 г. - 110000,0 тыс. руб. 2015 г. - 91957,0 руб. -------------------------------- <*> Средства республиканского бюджета Республики Алтай в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011 - 2017 годы". |
(в ред. Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 23.12.2015 N 327) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования | Показатели цели: Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, составит 45 ед. в 2015 году; Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм составит 30 ед. в 2015 году; Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, составит 2 ед. в 2015 году. Показатели задачи 1: Доля работающих крестьянских (фермерских) хозяйств от числа зарегистрированных составит 70% к 2015 году; Количество созданных постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативах составит 14 ед.; Показатели задачи 2: Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, составит 12182 га в 2015 году; Объем краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, составит 2 млн рублей в 2015 году |
1. Характеристика проблемы
Несмотря на общероссийский тренд по сокращению количества фермерских хозяйств, в Республике Алтай этот процесс имеет несколько иную направленность. Ежегодно количество крестьянских хозяйств по Республике увеличивается, но увеличивается число регистраций хозяйств, а реально работающих и сотрудничающих с Министерством сельского хозяйства Республики Алтай находится на уровне 620 - 670. На 2012 год общее количество крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в Республике Алтай, превысило 2000.
Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной и материально-технической базой, отсутствием свободных земель сельхозназначения, но и неразвитой инфраструктурой сельских поселений. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями экономики региона.
В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого семейного бизнеса и создания новых рабочих мест, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи предлагается разработать комплекс мер по созданию крестьянских (фермерских) хозяйств.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице, помощь родственников. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.
Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа "Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на период 2013 - 2015 гг." призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке.
Ведомственная целевая программа "Поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Алтай на период 2013 - 2015 гг." входит в подпрограмму "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Республики Алтай "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
2. Цель, задачи, сроки реализации Программы
(в редакции Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 12.11.2015 N 262)
Целью Программы является развитие малого бизнеса на селе, повышение занятости сельского населения.
Для достижения поставленной цели определены задачи по:
1) Стимулированию создания и развития малых форм хозяйствования на селе;
2) Привлечению крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями кредитных ресурсов и оформлению земельных участков в собственность.
Сроки реализации - с 2013 по 2015 годы.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
(в редакции Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 12.11.2015 N 262)
Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:
количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, составит 45 ед. в 2015 году;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм составит 30 ед. в 2015 году;
количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, составит 2 ед. в 2015 году;
доля работающих крестьянских (фермерских) хозяйств от числа зарегистрированных составит 70% к 2015 году;
количество созданных постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативах составит 14 единиц в 2015 году;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами составит 12182 га в 2015 году;
объем краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования составит 2 млн рублей в 2015 году.
Реализация ведомственной целевой программы должна обеспечить достижение основных показателей представленных в приложении N 1.
Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:
N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Порядок (формула) расчета целевого показателя | Периодичность |
Цель: развитие малого бизнеса на селе, повышение занятости сельского населения | ||||
1. | Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки | ед. | данный показатель рассчитывается как сумма значений показателей отчетов по форме N НФ "Информация о деятельности хозяйств начинающих фермеров, получивших грантовую поддержку" раздел НФ-9 (приказ Минсельхоза России от 22 марта 2012 года) | Один раз в год |
2. | Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм | ед. | данный показатель рассчитывается как сумма значений показателей отчетов по форме N СФ "Информация о деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших грантовую поддержку на развитие семейных животноводческих ферм" раздел СЖФ-10 (приказ Минсельхоза России от 22 марта 2012 года N 198) | Один раз в год |
3. | Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки | ед. | данный показатель рассчитывается как сумма значений показателей отчета Минсельхоза России (Отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы) (приказ Минсельхоза России от 14.07.2015 N 300) | Один раз в год |
Задача 1. Стимулирование создания и развития малых форм хозяйствования на селе | ||||
Доля работающих крестьянских (фермерских) хозяйств от числа зарегистрированных | % | рассчитывается как отношение числа работающих крестьянских (фермерских) хозяйств к общему числу зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств. Источник информации: Алтайстат, Минсельхоз РА (Форма N 2-КФХ) | ||
Количество созданных постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативах | % | данный показатель рассчитывается как сумма значений показателей отчета Минсельхоза России (Отчет об использовании субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы) (приказ Минсельхоза России от 14.07.2015 N 300) | Один раз в год | |
Задача 2: Стимулирование привлечения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями кредитных ресурсов и оформления земельных участков в собственность | ||||
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами | га | данный показатель рассчитывается как сумма значений показателей по муниципальным образованиям РА (с нарастающим итогом), берется из отчета по форме сплошное наблюдение, утвержденной приказом Минсельхоза России от 16.11.2011 N 426 | Один раз в год | |
Объем краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования | млн | данный показатель рассчитывается как сумма значений показателей отчетов кредитных организаций о кредитовании сельхозтоваропроизводителей, предусмотренные Соглашениями о взаимодействии | Один раз в год | |
4. Система программных мероприятий
(в редакции Приказа Минсельхоза Республики Алтай от 12.11.2015 N 262)
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
поддержка начинающих фермеров путем предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров;
поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе предоставление грантов на компенсацию затрат на строительство или реконструкцию животноводческих ферм;
предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим и сельскохозяйственным потребительским сбытовым кооперативам на создание, расширение или модернизацию материально-технической базы кооперативов включая строительство или модернизацию производственных зданий, строений, помещений, цехов, оснащение лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой и т.д.) продукции и проведения государственной ветсанэкспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции) и приобретение оборудования, предназначенного для заготовки, хранения, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки и охлаждения мяса и птицы, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки, транспортировки сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, модулей, контейнеров для перевозки сельскохозяйственной продукции (в том числе с использованием лизинга);
предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;
предоставление возмещения части затрат на оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Перечень мероприятий Программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлены в приложение N 2 к настоящей Программе.
Методика расчета целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, отражающих достижение цели и решения задач Программы:
N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Порядок (формула) расчета целевого показателя | Периодичность |
Задача 1. Стимулирование создания и развития малых форм хозяйствования на селе | ||||
1. | Число получателей гранта | Ед. | Фактическое количество получателей гранта в отчетном периоде, берется из Оборотно-сальдовой ведомости Минсельхоза РА | Один раз в год |
2. | Число получателей гранта | Ед. | Фактическое количество получателей гранта в отчетном периоде, берется из Оборотно-сальдовой ведомости Минсельхоза РА | Один раз в год |
3. | Число получателей гранта | Ед. | Фактическое количество получателей гранта в отчетном периоде, берется из Оборотно-сальдовой ведомости Минсельхоза РА | Один раз в год |
Задача 2: Стимулирование привлечения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями кредитных ресурсов и оформления земельных участков в собственность | ||||
4. | Размер субсидируемых кредитов, полученных на развитие малых форм хозяйствования | Млн руб. | Фактический размер субсидируемых кредитов, полученных на развитие малых форм хозяйствования в отчетном периоде, берется из отчета Минсельхоза России форма ГП-30 (остаток ссудной задолженности по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования) | Один раз в год |
5. | Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами | га/в год | данный показатель рассчитывается как сумма значений показателей по муниципальным образованиям РА, берется из отчета по форме сплошное наблюдение, утвержденной приказом Минсельхоза России от 16.11.2011 N 426 | Один раз в год |
