Стратегия органов государственной власти Пермского края по регулированию национальных отношений основана на приоритетах государственной национальной политики в Российской Федерации с учетом современной этнополитической ситуации в крае. В рамках подлинной федерации эти приоритеты предполагают разрешение актуальных этнических проблем не в национально-территориальном, а в культурно-просветительном и культурно-образовательном аспектах и составляют содержание Программы.
Программа является адресной. При этом учитываются многие факторы: особенности этнической структуры региона, типологические характеристики народов и этнических групп, способы их интеграции в местное сообщество, специфика межэтнических отношений, состояние этнодемографической и миграционной ситуации.
Новизна Программы заключается в том, что в ней предусматривается целевой подход к сохранению и развитию самобытности трех основных групп проживающих на территории края народов, с учетом принципа равенства прав граждан на удовлетворение этнических потребностей независимо от национальности, а также с учетом специфики конкретной ситуации, приоритетных задач в отношении этнокультурного развития каждой группы народов:
1. Народы, для которых территория Пермского края является исконной и единственной территорией проживания, - коми-пермяки и коми-язьвинцы. Основной задачей по отношению к ним является сохранение и развитие их этнической уникальности.
2. Народы, традиционно населяющие Пермский край. К этой группе относятся народы, которые проживали в Пермском крае на конец 1980-х годов XX века, когда в регионе сформировалась устойчивая этносоциальная ситуация. Данную группу представляют русские, татары, башкиры, белорусы, украинцы, удмурты, марийцы, чуваши, евреи, поляки, российские немцы. Задачей по отношению к народам данной группы является создание условий для самостоятельного развития с учетом удовлетворения этнических потребностей.
3. Этнические диаспоры, формирующиеся и интенсивно изменяющиеся в рамках современных миграционных процессов. Задачей по отношению к новым этническим диаспорам является содействие их представителям в социальной адаптации и интеграции в местное региональное сообщество.
Каждой из вышеперечисленных трех групп народов должен быть посвящен самостоятельный раздел Программы.
Четвертый раздел Программы должен быть ориентирован на вопросы гармонизации межнациональных отношений, профилактики этнического экстремизма и формирования толерантности в пермском полиэтничном сообществе.
Достижение целей и задач Программы предусмотрено структурой Программы и осуществляется в рамках системы программных мероприятий. В качестве рабочего инструментария выстраивания мероприятий Программы используется универсальный модуль, содержащий в себе примерно схожие методы и формы работы по отношению к каждой из вышеперечисленных групп народов. Логика построения модуля также универсальна: первичной является исследовательская, научная часть (фиксация, анализ, выработка программы действий). Комплексы развивающих и пропагандистских мероприятий по сохранению этнокультурной самобытности народов реализуются через сферы образования, культуры, спорта.
Модуль предусматривает укрепление взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления края с национальными общественными объединениями по вовлечению этнических сообществ в формирование гражданского общества, по преодолению этнической замкнутости на основе принципов партнерства; усиление роли средств массовой информации как инструмента стабилизации межэтнических отношений и эффективное использование ресурсов масс-медиа для организации межэтнической системы коммуникации в Пермском крае, а также издательскую деятельность.