Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач современного общества.
Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последние годы в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Ежегодно на улично-дорожной сети Пермского края совершается более 4 тысяч дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых погибают около 650 человек и около 5 тыс. человек получают ранения различной степени тяжести. За последние десять лет количество автоаварий увеличилось на 21,6%, прирост числа погибших составил 21,5%, раненых - 27,8%.
В 2007 году на территории Пермского края зарегистрировано 4160 ДТП, при которых 632 человека погибли и 4910 получили ранения. По сравнению с 2006 годом количество ДТП увеличилось на 0,7%, число погибших и раненых в автоавариях людей снизилось на 4,0 и 0,1% соответственно.
В 25 городах и районах края увеличилось число ДТП, при этом наиболее значительно в Соликамском (на 58,7%), Чердынском (на 45,8%), Красновишерском (на 44,0%), Кизеловском (на 40,0%), Губахинском (на 39,5%), Частинском (на 35,3%) и Березовском (на 20,0%) районах. В 24 муниципальных образованиях возросло количество погибших и в 23 - травмированных людей.
В каждом девятом происшествии водитель находился в состоянии опьянения, около трети автоаварий связаны с превышением скорости, каждый седьмой нарушил правила обгона, столько же водителей не имели прав. В каждом третьем ДТП виноват пешеход.
Удельный вес ДТП по вине детей до 16 лет составил 41,8% от общего числа автоаварий с участием несовершеннолетних. Всего за 2007 год дети в возрасте до 16 лет пострадали в 405 автоавариях, при которых 28 несовершеннолетних погибли и 404 получили травмы. Количество таких ДТП, погибших и раненых при них детей по сравнению с 2006 годом увеличилось на 5,7, 27,3 и 6,9% соответственно.
В 20 районах края возросло количество автоаварий с участием детей до 16 лет, при этом наиболее значительно в Оханском (в 4 раза), Усольском (на 133,3%) районах, Дзержинском районе г. Перми (на 125,0%), Александровском, Красновишерском, Частинском, Гайнском и Косинском (на 100,0%) районах.
Высокому уровню аварийности на автотранспорте способствовало сознательное пренебрежение Правилами дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД) значительным числом водителей.
Крайне низкой продолжает оставаться дорожная дисциплина участников движения. Так, за 2007 год в крае выявлено 1742539 нарушений ПДД, допущенных водителями транспортных средств (далее - ТС), что на 19,2% больше, чем за 2006 год. Задержаны в нетрезвом состоянии и за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения 35577 водителей (рост на 0,5%), за превышение установленной скорости движения - 601614 (рост на 9,3%), за нарушение правил обгона - 20526 (рост на 21,1%). Кроме того, за нарушения ПДД задержано 200790 пешеходов (рост на 13,9%).
Самыми распространенными причинами автоаварий на дорогах Пермского края являются следующие нарушения ПДД, допущенные водителями:
превышение установленной скорости движения (каждое третье ДТП от общего числа ДТП по вине водителей);
нарушение правил обгона и выезд на встречную полосу движения (каждое седьмое ДТП);
нарушение правил проезда перекрестков (каждое девятое ДТП);
управление ТС лицами в нетрезвом состоянии (каждое одиннадцатое ДТП).
По вине пешеходов происходит каждое третье ДТП от общего числа автоаварий, зарегистрированных в Прикамье.
Проблема аварийности на автомототранспорте за последние годы приобрела особую остроту в связи с возрастающей ежегодно диспропорцией между приростом количества автомототранспортных средств и низкими темпами развития, реконструкции дорожно-уличной сети, применяемыми техническими средствами организации дорожного движения и увеличивающейся интенсивностью транспортных потоков.
За 2007 год общая численность автопарка в Пермском крае составила 743441 единицу автомототранспорта, в том числе легковые автомобили - 468318 (2006 год - 426810, рост на 9,7%).
Каждый четвертый километр дорожной сети требует полной реконструкции, каждый третий не отвечает нормативам по прочности и ровности покрытия.
В связи с тем, что одним из факторов, влияющих на уровень аварийности, является повышение эксплуатационных характеристик дорог, краевой инвестиционной Программой автодорожного строительства на 2008-2012 годы предусмотрены строительство и реконструкция автомобильных дорог Пермского края с общим объемом финансирования в размере 10078363 тыс. рублей.
Технические средства организации движения, дорожные знаки, светофоры, разметка находятся в неудовлетворительном состоянии. Оснащенность улично-дорожной сети дорожными знаками составляет около 85%. При этом эксплуатационное состояние 40% дорожных знаков не соответствует стандарту. Около 80% светофорных объектов выработали свой ресурс. Барьерными ограждениями обустроено всего 35% дорожной сети от потребности. При оформлении документов о ДТП практически каждого третьего ДТП сотрудниками УГИБДД ГУВД по Пермскому краю зафиксированы недостатки в состоянии улично-дорожной сети.
В условиях отсутствия программно-целевого метода решения проблемы повышения безопасности дорожного движения количество ДТП в Пермском крае может увеличиться до 4520, число погибших - до 740 человек.