8.2.1. Разработка перечня основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и границ территорий, подверженных риску их возникновения, должна предусматриваться при:
- подготовке схемы территориального планирования Курской области в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- подготовке документов территориального планирования Курской области (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, поселений);
- разработке документации по планировке территории (проектов планировки (мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне), проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков);
- разработке материалов, обосновывающих строительство (технико-экономического обоснования, технико-экономических расчетов), а также проектной документации на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства (в соответствии с пунктом 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и границы территорий, подверженных риску их возникновения, при градостроительном проектировании отображаются в составе раздела (тома) "Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ФР ЧС ПТХ).
Проектирование инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, минимизирующих поражающее воздействие основных факторов риска их возникновения должно осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов ИТМ ГОЧС (либо, при вступлении в силу - соответствующих технических регламентов о требованиях гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
8.2.2. ФР ЧС ПТХ разрабатываются и включаются в соответствующие виды планировочных, предпроектных и проектных материалов в виде текстовых и графических материалов.
При разработке факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, в том числе включая ЧС военного, биолого-социального характера и иных угроз проектируемой территории, целесообразно определить разработку проектных мероприятий по минимизации их последствий с учетом ИТМ ГО, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также выявить территории, возможности застройки и хозяйственного использования которых ограничены действием указанных факторов, обеспечить при территориальном планировании выполнение требований соответствующих технических регламентов и законодательства в области безопасности. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения материалов ФР ЧС ПТХ устанавливается приказом Минрегионразвития России от 13.11.2010 N 492 на основе соответствующих технических регламентов, сводов правил и национальных стандартов, а также приказов МЧС России от 31.03.1998 N 211 "Об утверждении СП 11-107-98" (письмо Госстроя от 11.03.1998 N 9-41/39), от 21.10.2001 N 471 "Об утверждении СП 11-112-2001" ДСП (письмо Госстроя от 22.08.2001 N ЛБ-4620/03), от 23.07.2002 N 357 "Об утверждении СП 11-113-2002" (письмо Госстроя от 22.03.2002 N ЛБ-1446/3), приказом от 10.02.2006 N 80, директивой министра МЧС России от 13.06.2006 N 43-2120-19, в соответствии с действующим законодательством о техническом регулировании.
Объем и содержание мероприятий защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по гражданской обороне в соответствующих разделах (томах) ФР ЧС ПТХ определяется (устанавливается) в соответствии со СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны" (либо, при вступлении в силу, - в соответствии с техническими регламентами о требованиях гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
8.2.3. При оценке факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применяется Методика комплексной оценки индивидуального риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер, Москва, ВНИИГОЧС, 2002, "Атлас природных и техногенных опасностей и рисков ЧС в РФ" (под общей редакцией Шойгу С.К., 2005), а также рекомендованные МЧС России методики расчета рисков.
8.2.4. При выявлении поражающих факторов чрезвычайных ситуаций техногенного характера и воздействия их последствий на территории муниципальных образований (определения границ территорий воздействия) рассматриваются:
- воздействие опасных геологических, метеорологических и гидрологических явлений и процессов (источники ЧС природного характера);
- условия возникновения источников чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и их влияние (источники ЧС техногенного характера);
- условия возникновения источников чрезвычайных ситуаций, опасных для человека, животных и растений (источники ЧС биолого-социального характера);
- вероятность возникновения и границы зон от поражающего воздействия источников ЧС военного характера на города и населенные пункты, отнесенные к группам по гражданской обороне;
- вероятность и условия возникновения ЧС вследствие техногенных и природных пожаров.
Критерии отнесения территорий по степени риска чрезвычайных ситуаций указаны в таблице 1 приложения N 12 настоящих Нормативов.
Для определения зон действия основных поражающих факторов (теплового излучения горящих разлитий и воздушной ударной волны) используется Методика оценки последствий аварий на пожаровзрывоопасных объектах ("Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в ЧС", книга 2, МЧС России, 1994), Руководство по определению зон воздействия опасных факторов при аварии со сжиженными газами, горючими жидкостями и аварийно химически опасными веществами на объектах железнодорожного транспорта" (1997 г.).
Прогнозирование масштабов зон заражения выполняется в соответствии с Методикой прогнозирования масштабов заражения ядовитыми сильнодействующими веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте (РД 52.04.253-90, утверждена Начальником ГО СССР и Председателем Госкомгидромета СССР 23.03.90).
Методика оценки радиационной и химической обстановки по данным разведки гражданской обороны, МО СССР, 1980 г., используется только в части определения возможных потерь населения в очагах химического поражения.
Для снижения риска чрезвычайных ситуаций на объектах капитального строительства на территориях муниципальных образований, защиты сельскохозяйственной продукции вследствие воздействия поражающих факторов при аварии при их проектировании и строительстве учитываются требования СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны", ВСН ВОЗ-83 "Инструкция по защите технологического оборудования от воздействия поражающих факторов ядерных взрывов", ВСН ВК4-90 "Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях"; при планировании мероприятий защиты населения руководствоваться ГОСТ Р 22.3.03 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения".