Признание приоритетности социальной политики в области защиты детства является одной из актуальных тенденций социальной политики Российской Федерации.
В последние десятилетия семья, являясь основным институтом социализации детей, испытывает существенные трудности, вызванные различными причинами: самоустранение родителей от воспитания собственных детей, увеличение количества разводов, рождение внебрачных детей, разрушение традиционной структуры семьи и т.д.
Социально-экономические проблемы способствуют значительному увеличению количества детей, нуждающихся в защите от жестокого обращения в семье и социуме. Дети как особая категория населения не способны в силу возраста сформулировать свои права и обеспечить свою защиту в различных сферах.
Результаты опроса, проведенного федеральным государственным научным учреждением "Институт семьи и воспитания" Российской академии образования, показали, что жестокое обращение в семье может иметь различные формы - от эмоционального и морального шантажа до применения физической силы, причем именно последнее практикуется наиболее часто. Респонденты, отвечая на вопрос о том, за что и в каких ситуациях бьют детей в знакомых вам семьях, назвали следующие причины: "за провинности" - 26%, "срыв, раздражение" - 29%, "когда в доме беда" - 20%, "когда не могут справиться с ними другим способом" - 19%, "потому что их не любят" - 5%, "это делают психически неуравновешенные" - 14%, "это делают пьяницы, алкоголики" - 29%.
На территории Республики Башкортостан ежегодно увеличивается количество выявленных фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей и жестокого обращения с ними. За последние три года данный показатель значительно возрос (с 206 в 2010 году до 350 в 2012 году).
Жестокое отношение к ребенку означает, что физическому или психическому здоровью, благополучию ребенка наносится ущерб. В результате такого "воспитания", по данным Федеральной службы государственной статистики, в России в 2009 году более 50 тыс. детей в течение года убежали из дома, спасаясь от семейного насилия, 7 тыс. стали жертвами сексуальных преступлений.
В целях оказания всесторонней помощи и поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с помощью социальных и образовательных служб региона Указом Президента Республики Башкортостан от 26 декабря 2012 года N УП-551 утверждена Стратегия действий в интересах детей в Республике Башкортостан на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия); распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2013 года N 429-р утвержден план первоочередных мероприятий до 2017 года по реализации важнейших положений Стратегии.
Одним из важных региональных институтов защиты прав детства являются социальные приюты для детей и подростков Республики Башкортостан, имеющие значительный опыт работы по социальной реабилитации детей и подростков, их защите от насилия и жестокого обращения в семье. В регионе функционируют 43 таких учреждения, общий коечный фонд которых - 1218 койко-мест.
С участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти разработан план мероприятий по профилактике аутоагрессивных (суицидальных) тенденций среди несовершеннолетних в Республике Башкортостан на 2013 - 2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2012 года N 1652-р.
В рамках реализации Закона Республики Башкортостан "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан" разработан единый порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении лиц, не достигших возраста 17 лет, находящихся без сопровождения родителей в местах, определенных законодательством.
Особое место в работе органов внутренних дел уделяется проведению профилактической работы с родителями, ведущими асоциальный образ жизни, уклоняющимися от содержания и воспитания детей. В 2013 году подразделениями по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан была проведена профилактическая работа с 5107 родителями, ненадлежащим образом исполняющими обязанности по воспитанию детей, в том числе с 630 родителями, дети которых состояли на учете в указанных подразделениях. На данный период выявлен и поставлен на учет 2021 родитель, злостно уклоняющийся от воспитания несовершеннолетних детей.
В суды республики направлено 823 материала для рассмотрения вопроса о лишении родительских прав, из них 594 материала в отношении 633 родителей судами удовлетворены.
Более 14,5 тыс. родителей и иных законных представителей детей привлечены к административной ответственности, в том числе:
за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)) - 11,6 тыс. родителей;