Преобладающими способами жилищных условий должны стать индивидуальное и кооперативное строительство, а также предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда с обязательством оплатить предоставленное жилье в рассрочку. В обеспечение указанных обязательств, кредитов и займов, выделяемых на жилищное строительство, а также на приобретение жилья в собственность по договорам купли-продажи будет требоваться заключение договоров о залоге приобретаемых квартир, других жилых помещений и иного имущества.
1. Стабилизация объемов жилищного строительства, а затем наращивания темпов строительства возможны при наличии следующих условий:
- определение наиболее эффективных строительных материалов с учетом новейших научных разработок, технических возможностей района, города по производству и приобретению строительных материалов, санитарно-технического и иного специализированного оборудования;
- перепрофилирование (поощрение перепрофилирования) предприятий машиностроения, оборонной промышленности по производству машин, механизмов, оборудования, необходимых для производства строительных материалов и ведения жилищного строительства;
- осуществление импорта машин, механизмов, оборудования, необходимых для производства строительных материалов и строительной техники, а также для ведения жилищного строительства и поощрение юридических лиц, осуществляющих импорт таких машин, механизмов, оборудования, путем предоставления налоговых льгот, прав на первоочередное получение лицензий и т.д.;
- обеспечение комплексной механизации работы в производстве строительных материалов, санитарно-технического и иного специализированного оборудования, машин, механизмов, необходимых для производства таких материалов и оборудования и ведения жилищного строительства;
- экономия сырья и материалов;
- использование новейших экономических типовых проектов жилых домов с улучшенной планировкой квартир;
- создание рынка подрядных работ;
- создание рынка проектных и проектно-изыскательских услуг;
- осуществление экспертизы строительных проектов специализированными организациями и фирмами, независимыми специалистами;
- организация страхования строительных проектов;
- совершенствование порядка выделения земельных участков для жилищного строительства (в том числе, переход к выделению наиболее престижных земельных участков для жилищного строительства по конкурсу);
- предоставление налоговых и иных льгот производителям строительных материалов, санитарно-технического и иного специализированного оборудования, а также строительным организациям, ведущим жилищное строительство;
- акционирование указанных предприятий;
- сокращение сроков строительства;
- расширение объемов жилищного строительства, ведущегося с трудовым участием граждан;
- содействие индивидуальному и кооперативному строительству, путем беспрепятственного выделения земельных участков, строительных материалов, кредитов, необходимых для такого строительства, а также установление налоговых и иных льгот для субъектов осуществляющих такое строительство;
- разработка и реализация программ срочной достройки незавершенных строительством многоквартирных домов;
- разработка системы мер по стабилизации цен на проектные, проектно-изыскательские, а также строительные и строительно-монтажные работы.
2. В целях создания рынка земельных участков для строительства жилых домов необходимо при приватизации жилья допускать передачу в собственность граждан и их объединений земельных участков, сообразуясь с характером застройки (усадебная, сельская и т.д.) и устанавливать нормативы земли на одного жителя в зависимости от норм, установленных в области. Для оплаты земельного участка сверх установленного норматива возможно использовать приватизационные чеки.
3. Для реализации жилищной реформы необходимо реформирование системы финансирования жилищного строительства, привлечения альтернативных источников инвестирования жилищного сектора.
Этим целям могут служить:
- стимулирование создания ипотечных банков (компаний);
- принятие и реализация Правил проведения ипотечных операций на территории области;
- направление фиксированного процента средств, полученных от приватизации государственных и муниципальных предприятий на строительство и капитальный ремонт (реконструкцию) жилых домов;
- выделение льготных кредитных ресурсов строительным организациям под строительство жилья (для последующей аукционной продажи);
- образование фондов жилищного строительства (для концентрации и эффективного использования средств, направляемых на жилищное строительство);