Основные направления развития определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, Постановлениями Правительства Свердловской области, Постановлениями администрации городского округа Верхняя Пышма, направленных на выполнение вышеуказанных Федеральных законов, а также в соответствии с Уставом городского округа Верхняя Пышма.
Состояние гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, первичных мер пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории городского округа Верхняя Пышма в настоящее время не соответствуют в полной мере предъявляемым к ним требованиям. По данным вопросам имеется ряд нерешенных проблем, к которым относятся:
- необходимость создания и оснащения аварийно-спасательного формирования, предназначенного для проведения аварийно-спасательных работ, как при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так и для обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории городского округа Верхняя Пышма;
- необходимость приобретения средств индивидуальной защиты органов дыхания для сотрудников муниципальных органов власти городского округа Верхняя Пышма и муниципальных учреждений;
- необходимость оснащения городского запасного пункта управления председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа Верхняя Пышма современной техникой, оборудованием, предметами первой необходимости, средствами связи и оповещения для организации управления и координации действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени;
- необходимость выполнения капитального ремонта загородного запасного пункта управления руководителя гражданской обороны городского округа Верхняя Пышма в селе Мостовское и оснащения его всем необходимым имуществом для организации жизнедеятельности, управления и связи в условиях военного времени;
- необходимость создания и укомплектования учебно-консультационных пунктов для обучения населения городского округа Верхняя Пышма способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях различного характера;
- необходимость обустройства площадок для забора воды пожарными автомобилями из естественных водоемов для целей пожаротушения и недопущение наличия безводных населенных пунктов;
- необходимость уменьшения количества неисправных искусственных пожарных водоемов и пожарных гидрантов на наружных противопожарных сетях городского округа Верхняя Пышма.
Необходимо также отметить, что характер проблем осуществления мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения городского округа Верхняя Пышма требует дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества. С учетом существующего уровня рисков на территории городского округа Верхняя Пышма эффективное обеспечение безопасности жизнедеятельности населения может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов четкого планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.
С учетом изложенного, очевиден факт необходимости привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата - повышение безопасности жизнедеятельности населения городского округа Верхняя Пышма. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия. Следовательно, применение программно-целевого метода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, по повышению безопасности жизнедеятельности населения городского округа Верхняя Пышма.