АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2015 года N 466-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации НАО от 26.04.2017 N 136-п, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
В целях организации деятельности в сфере обращения с отходами на территории Ненецкого автономного округа, на основании статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.В.КОШИН
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 30.12.2015 N 466-п
"Об утверждении Порядка разработки
и утверждения нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной
и (или) иной деятельности юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей
(за исключением субъектов малого
и среднего предпринимательства),
в процессе которой образуются отходы
на объектах, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору"
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, направляемых для размещения на конкретных объектах размещения отходов в целях хранения или захоронения, с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.
2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - индивидуальные предприниматели, юридические лица).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденном Администрацией Ненецкого автономного округа.
3. Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
4. В случае наличия у юридического лица филиала (ов) и (или) обособленных подразделений, расположенных в пределах Ненецкого автономного округа, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала (ов) и (или) обособленных подразделений.
В случае наличия у юридического лица филиала (ов) и (или) обособленных подразделений, расположенных за пределами Ненецкого автономного округа, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются и утверждаются отдельно для филиала (ов) и (или) обособленных подразделений.
5. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.
6. Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.
7. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемого количества образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг.
8. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Департаментом на основании проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349 (далее - Методические указания).
9. В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также для утилизации и (или) обезвреживания.
10. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, утверждаются Департаментом на срок действия такой лицензии, но не более чем на 5 лет.
11. В лимиты на размещение отходов не включаются:
1) горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых;
2) вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.
12. Для получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в Департамент:
1) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:
полное и сокращенное (последнее - при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, а также номер телефона и адреса электронной почты (последнее - при наличии) юридического лица - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также номера телефона и адреса электронной почты (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
2) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями;
3) опись представленных документов, подписанная заявителем.
13. В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также некомплектности проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в соответствии с Методическими указаниями, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня их приема вручают индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) представления документов или направляют такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
14. В случае непредставления индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней со дня получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления и (или) проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Департамент возвращает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу ранее представленное заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые направляются заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
15. В случае, предусмотренном пунктом 13 настоящего Порядка, срок принятия Департаментом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня поступления в Департамент надлежащим образом оформленных заявления и (или) проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.
16. Департамент в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 12 настоящего Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (либо со дня представления надлежащим образом оформленных заявления и документов), принимает решение в форме распоряжения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).
17. Основаниями для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:
1) наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями;
2) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792 (далее - государственный реестр объектов размещения отходов);
3) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);
4) неуплата государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
18. В случае принятия Департаментом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме согласно Приложению к настоящему Порядку оформляется одновременно с распоряжением.
19. Решение об утверждении нормативов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в утверждении нормативов и лимитов на их размещение направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
20. В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиала (ов) и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.
21. Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Департаментом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
22. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями, и представляемого в уведомительном порядке в Департамент (далее - технический отчет).
Технический отчет, в том числе по нормативам образования отходов и лимитам на их размещение, утвержденным до 01.01.2016, представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в Департамент или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Датой представления технического отчета считается отметка Департамента о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.
Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.
23. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в следующих случаях:
1) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 настоящего Порядка, в том числе:
изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;
изменения организационно-правовой формы юридического лица, адреса его места нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
изменения фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, адреса его места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данных документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
2) изменения данных об объектах размещения отходов, самостоятельно эксплуатируемых (собственных) и (или) эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.
24. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
25. Для переоформления документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в Департамент:
1) заявление о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:
причины переоформления и новые сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице (в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 23 настоящего Порядка, указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов);
реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
2) оригинал (ы) выданного (ых) ранее в установленном порядке документа (ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
3) опись представленных документов, подписанная заявителем.
26. Департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка (либо со дня представления надлежащим образом оформленных заявления и документов), принимает решение в форме распоряжения о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).
27. Основаниями для отказа в переоформлении являются:
