В 2000 - 2007 годах происходил восстановительный рост экономики Свердловской области со среднегодовым темпом около 9 процентов. Решающим фактором, обеспечившим практически двукратное увеличение ВРП за 7 лет, был рост производительности труда - численность занятых в экономике выросла на 8,7 процента, а производительность труда - в 4,2 раза.
После кризиса 2008 - 2009 годов и завершения периода восстановительного роста наступила новая фаза развития экономики Свердловской области, когда отрасли и сферы деятельности, обеспечивающие рост, кардинально отличаются от предкризисного периода. Основным источником повышения производительности труда является воспроизводство основного капитала. Результатом инвестиционной деятельности является внедрение новых технологий в производственный процесс.
В долгосрочной перспективе развитие экономики Свердловской области будет определяться следующими основными тенденциями:
1) адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;
2) усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;
3) исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;
4) необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
5) начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
6) усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.
С учетом этого основные варианты долгосрочного социально-экономического развития Свердловской области определяются степенью реализации следующих ключевых факторов:
1) степенью развития и реализации сравнительных преимуществ экономики Свердловской области в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;
2) интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;
3) модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры;
4) развитием институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективностью государственных институтов;
5) интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса.
В зависимости от степени реализации этих факторов сформированы четыре сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.
Инерционный сценарий (вариант 1) предполагает ориентированность российской экономики на традиционные отрасли - топливно-энергетическую и сырьевую промышленность, догоняющее технологическое развитие в условиях неблагоприятной мировой конъюнктуры, снижение уровня инвестиций, что может привести к консервации ряда производств на территории Свердловской области, модернизация которых проводиться практически не будет.
Государственная поддержка будет минимальной, так как все действия будут направлены на сохранение текущего уровня экономического развития и недопущение более сильного спада.
Структура экономики Свердловской области не претерпит изменений, сохранится "утяжеленная" структура промышленного комплекса, что будет обуславливать зависимость экономического роста от конъюнктуры мировых рынков металлов.
Для умеренно консервативного сценария (вариант 2) характерен умеренный рост экономики с сохранением отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах, предполагается, что модернизация экономики будет идти сложившимися темпами в условиях накопленных объемов инвестиций.
При этом сценарии в силу приложения точечных усилий на поддержку базовых, традиционных отраслей экономики будет обеспечен положительный рост производства, но объемов капитальных вложений, в том числе бюджетных, не будет достаточно для технологических и структурных изменений. При практически неизменной структуре экономики к 2030 году ожидается незначительное перераспределение производства в пользу машиностроительной и фармацевтической промышленности (при использовании прорывных медицинских технологий на имеющейся научно-производственной базе).
Среднегодовые темпы роста ВРП оцениваются на уровне 103,6 процента в 2016 - 2030 годах. Экономика увеличится к 2030 году всего в 1,7 раза.
Целевой (базовый) сценарий (вариант 3) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на реализацию активной политики, направленной на новую индустриализацию, включая структурную и технологическую модернизацию экономики, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, и создание новых высокотехнологичных отраслей, создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энергосырьевого комплекса.
Новая структура экономики - сочетание ресурсной базы с развитым машиностроительным комплексом и эффективной научно-инженерной школой.
Главный резерв роста закладывается в развитии высокотехнологичных отраслей: производство машин и оборудования (станкостроение, транспортное и железнодорожное машиностроение, нефтегазовое машиностроение, производство медицинской техники, электротехническое машиностроение) и химическое производство - прогнозный рост в 4 - 4,5 раза к уровню 2014 года.
В целевом сценарии предполагается акцент на производстве высокотехнологичных и наукоемких систем вооружений, что будет стимулировать работу опытно-конструкторских бюро, на развитии собственно строительной отрасли и технологий строительства.
Ожидается, что практически на 70 процентов будут закрыты потребности Свердловской области в мясной и молочной продукции за счет выпуска продукции собственных предприятий.
Развитие экономики Свердловской области по целевому варианту предполагает интеграцию региональной транспортной системы в мировое транспортное пространство и реализацию транзитного потенциала Свердловской области, способствующего в том числе развитию логистики и оптовой торговли.