Модернизация экономики и переход к инновационному развитию прогнозируется через создание максимально широких возможностей для ведения малого и среднего бизнеса, новых высокопроизводительных рабочих мест.
В целях создания благоприятных условий для реализации национальной предпринимательской инициативы в прогнозный период государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства будет продолжена.
Основной инструмент реализации государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства - подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы".
Поддержка малого и среднего предпринимательства в Югре оказывается через комплекс мер, предусматривающих предоставление финансовой, имущественной, информационно-консультационной и образовательной поддержки.
В соответствии с мероприятиями программы предусматривается выделение средств из окружного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, частных инвесторов на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства (бизнес-инкубаторы, технопарк, центр кластерного развития, центр прототипирования). Эта инфраструктура содействует внедрению новых технологий и создает инструменты включения малых компаний в производственные процессы крупных предприятий, расширяя возможности для сбыта собственной продукции.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сегмент малого и среднего бизнеса не рассматривается отдельно от структурных преобразований в экономике.
Поставленная в прогнозе 2016 - 2018 годов задача по увеличению доли среднесписочной численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства к 2018 году до 16,4% (2014 год - 15,1%) и доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте Югры к 2018 году до 16,5% (2014 год - 13,5%) не может быть решена отдельными точечными мерами.
В Югре проведена перестройка всей экономической парадигмы, где главным драйвером экономики на уровне целеполагающих программных документов региона (Стратегии - 2030, Прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года, государственных программ) определен малый и средний бизнес.
Соответственно, в прогнозном периоде одной из ключевых задач экономики лидерства и инноваций будет являться создание конкурентной среды и благоприятного предпринимательского климата.
В 2015 - 2018 годах планируется реализовать мероприятия, направленные на повышение эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства: по доступности финансовых ресурсов; совершенствованию специальных налоговых режимов; в организации продвижения товаров и услуг на внешний и внутренний рынок автономного округа.
В Югре реализуется национальная предпринимательская инициатива - это принципиально новый подход к формированию делового климата, когда его главный потребитель предъявляет требования к участникам процесса.
Малое и среднее предпринимательство окажет свое влияние в прогнозном периоде в создании современных производств, высокоэффективного сельского хозяйства, в жилищном строительстве, в секторе услуг.
В автономном округе принят план мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Югре на 2015 год и на период 2016 и 2017 годов (далее - План мероприятий) <4>.
________________
Эффективность от мер, инициированных жителями и органами власти всех уровней в сфере малого предпринимательства:
повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение возможности реализации населением желания к открытию собственного дела. На 01.08.2015 профинансировано 222 проекта субъектов малого предпринимательства на сумму 158,2 млн. рублей, что соответствует динамике прошлого года (на 01.08.2014 - профинансировано 236 проектов на сумму 160,8 млн. рублей). Положительно повлияло на динамику показателей сохранение процентной ставки по предоставляемым предпринимателям микрозаймам Фондом микрофинансирования Югры до конца 2015 года и об увеличении срока предоставления микрозайма до 3 лет. По итогам 2015 года планируется прокредитовать не менее 600 проектов, реализуемых субъектами малого предпринимательства, на общую сумму 400 млн. рублей.
Реализуются программы при участии Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Так, например, в 2 раза увеличилось количество принявших участие в конкурсах на грантовую поддержку при том, что практически все конкурсанты являются студентами югорских ВУЗов.
Проведен конкурс среди инновационных образовательных организаций, по итогам которого победители получили реальную возможность за счет грантовой поддержки из бюджета автономного округа реализовать инновационные проекты в области информационных технологий, образования, здравоохранения и охраны окружающей среды.
Планируемое увеличение доли государственных и муниципальных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2015 года до 20%. Широкое информационное обеспечение и применение информационных технологий участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении государственного и муниципального заказа в автономном округе позволило по итогам 1 полугодия 2015 года осуществить закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на сумму 4,64 млрд. рублей, что в 2,4 раза превышает объемы заказа за 1 полугодие 2014 года, при этом доля заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 1 полугодием прошлого года увеличилась с 4,2% до 10,9% от общего объема государственного и муниципального заказа. По итогам 2015 года планируется разместить заказов на сумму 12,48 млрд. рублей или 29,3% от общего объема государственного и муниципального заказа.
На территории автономного округа создана развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, представленная филиалами и представительствами Фонда поддержки предпринимательства Югры, Торгово-промышленной палаты, АУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Технопарк высоких технологий", НО "Фонд микрофинансирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", НО "Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Кроме того, на базе Фонда поддержки предпринимательства Югры действует Гарантийный фонд, Центр инноваций социальной сферы Югры.
Организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства охвачена вся территория Югры. Все организации инфраструктуры работают по принципу "одного окна" не только между собой, но и между кредитными организациями и многофункциональными центрами.
В целях информирования хозяйствующих субъектов, населения об имеющейся в округе инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства ведется реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Одним из приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Югре является стимулирование развития молодежного предпринимательства. В целях реализации этого направления в 2014 году с Федеральным агентством по делам молодежи заключено соглашение о реализации программы "Ты - предприниматель". Целью программы является стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства путем реализации в Югре действенной системы мер в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы. Федеральное агентство по делам молодежи признало Ханты-Мансийский автономный округ - Югру победителем в номинации "Самая масштабная программа "Ты - предприниматель".
Правительство автономного округа совместно с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проводят на территории автономного округа масштабный инновационный образовательный и событийный проект "Кубок Югры по управлению бизнесом "Точка роста" в рамках российского этапа международного чемпионата по управлению бизнесом "Global Management Challenge - Глобальный управленческий вызов".
В целях повышения экспортного потенциала предприятий создана некоммерческая организация - Фонд "Центр координации поддержки экспертно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Югры".
В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Югре действует Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей автономного округа.
В прогнозном периоде акцент в развитии малого и среднего предпринимательства будет сделан на инновационное производство, крестьянско-фермерские хозяйства, внутренний туризм, ремесленническую деятельность, оказание социальных услуг, а также повышение инициативности молодежи в целях вовлечения в предпринимательскую деятельность.