АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2015 года N 129-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

В соответствии с частью 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 N 267-п, Администрация Ненецкого автономного округа

постановляет:

1. Утвердить изменения в государственную программу Ненецкого автономного округа "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе", утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 11.11.2013 N 401-п (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.12.2014 N 468-п), согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Заместитель губернатора
Ненецкого автономного округа
С.А.РУЖНИКОВ

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 24.04.2015 N 129-п
"О внесении изменений
в государственную программу
Ненецкого автономного округа
"Сохранение и развитие коренных
малочисленных народов Севера
в Ненецком автономном округе"

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

Государственную программу Ненецкого автономного округа "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе" изложить в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Паспорт государственной программы Ненецкого автономного округа "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе"

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Программы и прогноз ее развития в результате реализации Программы

Согласно Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, текущее состояние социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации характеризуется, в том числе, низким качеством жизни коренных малочисленных народов Севера (далее - малочисленные народы Севера).

В целях улучшения качества жизни населения, проживающего и работающего в Арктической зоне Российской Федерации, включая коренные малочисленные народы Севера, повышения уровня их социального и культурного обслуживания, а также обеспечения положительных демографических процессов и необходимых социальных условий хозяйственной деятельности предусматриваются, в том числе: улучшение жилищных условий, обеспечение доступности и повышение качества оказания медицинской помощи, обеспечение этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера, защита их исконной среды обитания и традиционного образа жизни.

В соответствии с Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, для достижения устойчивого развития малочисленных народов Севера на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов необходимо, в том числе, повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера до среднероссийского уровня, развитие мобильных форм медицинской помощи и повышение доступности экстренной медицинской помощи в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, содействие развитию общин, поддержка традиционных художественных промыслов и ремесел, изучение родного языка, национальной культуры и основ ведения традиционного хозяйства и т.п.

Одним из направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, определенных Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 22.06.2010 N 134-сд, является обеспечение высокого качества и уровня жизни населения Ненецкого автономного округа.

Территория Ненецкого автономного округа является исконной средой обитания, ведения традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года подавляющим большинством (99,8%) коренные малочисленные народы Севера в Ненецком автономном округе представлены ненцами.

Численность коренных малочисленных народов Севера на территории Ненецкого автономного округа, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, составила 7,5 тысячи человек, что на 200 человек меньше показателя Всероссийской переписи населения 2002 года. Для установления причин уменьшения численности коренных малочисленных народов Севера необходимо осуществить социально-экономическое исследование, создать и поддерживать в актуальном состоянии базу данных о социально-экономическом положении коренных малочисленных народов Севера. Ведение базы данных о социально-экономическом положении коренных малочисленных народов Севера позволит органам государственной власти Ненецкого автономного округа иметь достоверный источник информации о коренных малочисленных народах Севера для принятия своевременных и взвешенных решений.

С целью поддержки социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на протяжении 2009 - 2013 годов реализованы окружные долгосрочные целевые программы, которые доказали свою эффективность и востребованность.

В целях поддержки традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в 2011 - 2013 годах реализованы мероприятия по приобретению материалов для обновления кочевого жилья, закуплены и переданы оленеводческим хозяйствам: кожа-юфть для изготовления оленьей упряжи, шинельное сукно, брезент для изготовления покрышек для утепления традиционного жилища в тундре.

Семейно-родовой общине коренных малочисленных народов Севера "Некуця" для строительства жилой базы были закуплены и доставлены строительные и расходные материалы на рыболовецкий участок Песчанка.

Помощь оказана в связи с утратой данной общиной жилой избы и имущества в результате стихийного бедствия, произошедшего в 2010 году.

В течение короткого срока (1 - 2 года) от постоянной эксплуатации в тундре материалы, используемые для изготовления традиционного жилья оленеводов, оленьей упряжи, ветшают, отопительные печи прогорают. Оленеводческие хозяйства вынуждены систематически обновлять свое жилье, отопительные печи и упряжь. В населенных пунктах, расположенных вблизи мест кочевья, нет возможности закупить необходимые материалы. Оказание государственной помощи по приобретению необходимых материалов для обновления жилья, улучшению быта оленеводов и чумработниц позволит решить проблему своевременной замены обветшавших материалов, непригодных к эксплуатации отопительных печей.

В целях реализации действующего законодательства по оказанию бесплатной юридической помощи, правовому информированию и просвещению необходимо расширить формат ежегодно проводимого обучающего семинара по составлению бизнес-планов для представителей общин коренных малочисленных народов Севера.

В течение 2010 - 2013 годов за счет средств окружного бюджета предоставлялись социальные гарантии, компенсации и дополнительные платные медицинские услуги на территории Ненецкого автономного округа.

Наиболее значимой социальной гарантией является ежегодная организация рейсов с целью вывоза с мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера к месту учебы и обратно студентов из числа детей оленеводов и чумработниц. Для прибытия в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности своих родителей студентам требуются значительные по времени и финансам затраты, которые непосильны им. Государственная помощь по вывозу детей к месту учебы и обратно гарантирует коренным малочисленным народам Севера право на образование, возможность сохранения семейных связей, традиционный уклад жизни.

Наибольшей эффективностью и популярностью среди населения пользуется бесплатная зубопротезная помощь, оказываемая ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника". Врачи выезжают в поселки и осуществляют первичный медицинский прием, санацию полости рта, изготовление зубных протезов, лечение. Количество лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, обратившихся за зубопротезной помощью, из года в год увеличивается. Оленеводам и чумработницам проблематично, а подчас и невозможно по финансовым и временным затратам вылететь в окружную столицу для осуществления зубопротезирования.

Организация выезда врачей в поселки позволит оленеводам и чумработницам воспользоваться правом на получение бесплатной медицинской помощи.

Для сохранения, развития культуры и искусства коренных малочисленных народов Севера за счет средств окружного бюджета в 2011 - 2013 году (далее - долгосрочная целевая программа) оказывалась помощь творческим коллективам при участии в окружных, межрегиональных, международных культурно-массовых мероприятиях.

Широкий перечень мероприятий по развитию культуры и искусства коренных малочисленных народов Севера ежегодно реализуется за счет бюджетных средств.

Так, ежегодно оплачивается проезд ненецкого самодеятельного театра "Илебц" на фольклорные фестивали, проводимые на территории Российской Федерации. Финансируются расходы на проезд и проживание коллективу народного ненецкого молодежного ансамбля песни и танца "Хаяр", принимающему участие в международных фольклорных фестивалях, в том числе за рубежом. Участие в фестивалях дает возможность творческим коллективам коренных малочисленных народов Севера представлять и развивать свою культуру, повышать свой творческих потенциал. Без государственной поддержки были бы невозможны поездки творческих коллективов коренных малочисленных народов Севера на культурные мероприятия, а равно и право коренных малочисленных народов Севера на развитие своей культуры.

Коренным малочисленным народам Севера проблематично без государственной поддержки осуществить проведение съезда и конференции коренных малочисленных народов Севера, направленных на обсуждение и решение вопросов по защите прав коренных малочисленных народов Севера, сохранению традиционного образа жизни, по обеспечению благоприятной исконной среды обитания, содействие созданию условий для устойчивого развития.

В целях развития культуры коренных малочисленных народов Севера, а также освещения событий, происходящих в Ненецком автономном округе и в целом в Российской Федерации, необходимо за счет средств Программы осуществить выпуск журнала о коренных малочисленных народах Севера и информационный вестник о проводимых мероприятиях коренных малочисленных народов Севера.

В целях изучения и развития ненецкого языка требуется издать учебные и методические пособия, профинансировать издание художественных произведений ненецких авторов. В силу незначительности тиража окупить выпуск произведений самостоятельно авторам невозможно.

Одним из значимых направлений государственной политики в области развития коренных малочисленных народов Севера является поддержка и развитие национальных видов спорта.

Для проведения спортивных состязаний и участия в окружных и межрегиональных кубках, чемпионатах и первенствах по северному многоборью необходимо оказание ежегодной финансовой помощи Федерации национальных видов спорта Северного многоборья Ненецкого автономного округа. За счет средств долгосрочной целевой программы ежегодно перед основными спортивными мероприятиями проводились тренировочные сборы, в которых в целях развития спорта на территории всего округа активно принимают участие спортсмены сельских населенных пунктов округа. В результате планомерной поддержки окружных спортсменов на протяжении последних двух лет сборная Ненецкого автономного округа по северному многоборью стабильно занимает призовые места в командном и личном зачетах на общероссийских соревнованиях по национальным видам спорта. Отсутствие государственной поддержки лишит развития национальных видов спорта в Ненецком автономном округе.

Проведение Зимних национальных игр "Канин Мэбета" ("Канинские Богатыри"), спортивных состязаний оленеводов "Сямянхат Мерета" ("Самый Быстрый") и спортивных состязаний среди оленеводов во время проведения традиционного праздника Ненецкого автономного округа - День оленя придает новый импульс развитию национальных видов спорта, способствует выбору ведения здорового образа жизни молодежью, приобщает всех желающих к культуре коренных малочисленных народов Севера и обеспечивает укрепление межнационального согласия.

В целях улучшения социально-бытовых условий жизни коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, Программой предусмотрены меры государственной поддержки, установленные законом Ненецкого автономного округа от 22.05.2012 N 29-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни в Ненецком автономном округе".

Таким образом, реализация Программы позволит решить многие задачи государственной политики в сфере самобытного, социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Севера, сохранить культурные ценности малочисленных народов Севера, обеспечить возрождение самобытных традиций, национального искусства и культуры коренных малочисленных народов Севера, решить ряд социальных вопросов по повышению жизненного уровня кочующего населения, осуществить мероприятия, направленные на сохранение традиционного образа жизни и традиционного хозяйствования малочисленных народов Севера.

В условиях промышленного освоения территории Ненецкого автономного округа существование коренных малочисленных народов Севера в качестве самостоятельных этнических общностей напрямую зависит от сохранения их исконной среды обитания, развития традиционной хозяйственной деятельности, наличия возможности заниматься народными промыслами и ремеслами.

В Ненецком автономном округе принята и совершенствуется нормативная правовая база, направленная на поддержку традиционных видов хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни. Оказывается значительная государственная помощь хозяйствующим субъектам, осуществляющим традиционное хозяйствование. Несмотря на оказываемую помощь в ряде оленеводческих хозяйств уровень доходов остается низким. Без соответствующей государственной поддержки малочисленным народам Севера не обойтись.

С целью создания условий для накопления и распространения уникального наследия коренных малочисленных народов Севера в рамках Программы планируется продолжить практику реализации комплекса мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию культуры коренных малочисленных народов Севера, пропаганду культурных ценностей путем проведения фольклорных и этнических фестивалей, праздников, а также оказания адресной поддержки самодеятельным и профессиональным фольклорным коллективам для их участия в мероприятиях всероссийского и международного уровня.

Практика показывает, что успешному решению вопросов, направленных на культурное и социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера на территории Ненецкого автономного округа способствует использование программно-целевого метода, позволяющего обеспечить высокий уровень эффективности использования средств окружного бюджета.

Раздел II. Описание целей и задач Программы

Целью Программы является создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на основе укрепления социально-экономического потенциала, сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

создание информационной системы по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера;

обеспечение семейно-родовых общин коренных малочисленных народов Севера материалами для обустройства быта и обновления кочевого жилья, создание условий улучшения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности;

предоставление социальных гарантий, компенсаций и дополнительных платных медицинских услуг лицам из числа коренных малочисленных народов Севера на территории Ненецкого автономного округа;

создание условий для участия жителей Ненецкого автономного округа в культурно-массовых мероприятиях коренных малочисленных народов Севера;

обеспечение бригад оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа информационными материалами;

привлечение населения Ненецкого автономного округа к участию в мероприятиях по национальным видам спорта;

повышение доступа лиц из числа коренных малочисленных народов Севера к образовательным услугам с учетом их этнокультурных особенностей.