ЧИТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2002 года N 269
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЧИТА" НА 2003-2006 ГОДЫ"
(в редакции Решений Читинской городской Думы от 18.12.2003 N 221, от 27.05.2004 N 103, в редакции Решений Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45, от 28.04.2005 N 78, от 23.03.2006 N 48, от 13.04.2006 N 68 с изм., внесенными Решением Думы городского округа "Город Чита" от 17.03.2005 N 30)
В соответствии с Положением "О бюджетном процессе в городском округе "Город Чита", принятым решением городской Думы N 235 от 13.07.2001, Положением "О социально-экономических программах развития городского округа "Город Чита", принятым решением городской Думы N 60 от 14.03.2002, в целях обеспечения общественной безопасности граждан, профилактики и предупреждения правонарушений в общественных местах и улицах города, руководствуясь пп. 8 п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст. 18 Устава городского округа "Город Чита", Читинская городская Дума решила:
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы".
(в ред. Решений Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45, от 28.04.2005 N 78)
2. Администрации городского округа "Город Чита" (А.Д. Михалев) проработать вопрос о включении муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы" в перечень муниципальных целевых программ, финансируемых из бюджета городского округа в 2003 году и корректировать суммы расходов на выполнение программы при подготовке проектов бюджетов городского округа на 2004 и 2005 годы.
(в ред. Решений Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45, от 28.04.2005 N 78)
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Администрацию городского округа "Город Чита" (А.Д. Михалев) и постоянную комиссию Думы городского округа по социальным вопросам и развитию местного самоуправления (О.В. Кузнецов).
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Читинское обозрение".
Председатель
Читинской городской Думы
В.И.ЖУКОВ
Утвержден
Решением
Читинской городской Думы
от 11 декабря 2002 года N 269
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЧИТА" НА 2003-2006 ГОДЫ"
(в ред. Решений Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45, от 28.04.2005 N 78, от 23.03.2006 N 48)
┌══════════════════════┬═════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы│"Усиление борьбы с преступностью и профи-│
│ │лактика правонарушений в городском округе│
│ │"Город Чита" на 2003-2006 годы. │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Дата принятия решения │Постановление главы городского округа │
│о разработке программы│N 716 от 30.04.2002 "О разработке му- │
│ │ниципальной целевой программы "Усиление │
│ │борьбы с преступностью и профилактика │
│ │правонарушений в городском округе "Город │
│ │Чита" на 2003-2006 годы. │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Дата утверждения │Решение Читинской городской Думы N 269 от│
│программы │11 декабря 2002 г. "Об утверждении муни- │
│ │ципальной целевой программы "Усиление бо-│
│ │рьбы с преступностью и профилактика пра- │
│ │вонарушений в городском округе "Город Чи-│
│ │та" на 2003-2006 годы" │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Заказчик программы │Администрация городского округа "Город │
│ │Чита" │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Основные разработчики │Межрайонный отдел милиции общественной │
│программы │безопасности городского округа (МОМОБ); │
│ │Отдел по работе с федеральными, правоох- │
│ │ранительными органами и связям с общест- │
│ │венностью Администрации городского округа│
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Разработчик-коорди- │Отдел по работе с федеральными, правоох- │
│натор программы │ранительными органами и связям с общест- │
│ │венностью Администрации городского округа│
│ │"Город Чита" │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │Цель: укрепление общественного порядка на│
│ │территории городского округа "Город Чита"│
│ │сокращение количества преступлений по ли-│
│ │нии милиции общественной безопасности, │
│ │повышение уровня их раскрываемости │
│ │Задачи: │
│ │- сосредоточение усилий МОМОБ и подразде-│
│ │лений милиции общественной безопасности│
│ │отдела внутренних дел (МОБ ОВД) городско-│
│ │го округа "Город Чита" (по согласованию) │
│ │на профилактике преступлений и правонару-│
│ │шений, совершаемых на улицах и в общест- │
│ │венных местах городского округа; │
│ │- обеспечение общественного порядка, за- │
│ │щита жизни, здоровья, свободы и дос- │
│ │тоинства горожан, частной, муниципальной,│
│ │государственной и иных форм собственности│
│ │от преступных посягательств; │
│ │- воссоздание сети опорных пунктов охраны│
│ │порядка по районам городского округа в │
│ │в целях профилактики и оперативного реа- │
│ │гирования органов внутренних дел города │
│ │на преступления и правонарушения, совер- │
│ │шаемые в общественных местах, на бытовой │
│ │почве и посягающие на общественный поря- │
│ │док и спокойствие горожан. │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализа-│Срок реализации программы - 2003-2006 го-│
│ции программы │ды. │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных │- обеспечение общественного порядка и об-│
│мероприятий программы │щественной безопасности, совершенствова- │
│ │ние системы профилактики правонарушений; │
│ │- информационно-пропагандистское осве- │
│ │щение взаимодействия Администрации горо- │
│ │дского округа и ее структурных подразде- │
│ │лений с правоохранительными органами; │
│ │- участие Администрации городского округа│
│ │в мероприятиях по борьбе с терроризмом и │
│ │экономическими правонарушениями на терри-│
│ │тории городского округа; │
│ │- укрепление материально-технической ба-│
│ │зы МОМОБ, МОБ ОВД городского округа "Го- │
│ │род Чита", занимающихся профилактикой │
│ │преступлений и правонарушений, посягающих│
│ │на общественный порядок. │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Исполнители основных │Администрация городского округа и Админи-│
│мероприятий программы │страции административных районов городс- │
│ │кого округа, комитет образования Админи- │
│ │страции городского округа "Город Чита", │
│ │комитет по управлению имуществом Админи- │
│ │страции городского округа "Город Чита", │
│ │МОМОБ. По согласованию исполнителями мо- │
│ │гут быть: │
│ │Управление по гражданской обороне и чрез-│
│ │вычайным ситуациям городского округа "Го-│
│ │род Чита" (Управление ГО и ЧС), МОБ ОВД │
│ │городского округа "Город Чита", Управле- │
│ │ние федеральной службы налоговой полиции │
│ │по Читинской области и Агинскому Бурятс- │
│ │кому автономному округу (УФСНП), Управле-│
│ │ние Министерства по налогам и сборам РФ │
│ │по Читинской области (Управление МНС). │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Всего по программе - 1253 тыс. руб. │
│финансирования │в т.ч.: │
│программы │городской бюджет - 1253 тыс. руб. │
│(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от │
│23.03.2006 N 48) │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые результаты │Укрепление общественного порядка на тер-│
│реализации программы │ритории городского округа "Город Чита", │
│ │сокращение количества преступлений по ли-│
│ │нии милиции общественной безопасности,│
│ │повышение уровня их раскрываемости. │
├══════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│Система организации │Текущий контроль за ходом реализации│
│контроля за исполне- │программы осуществляют комитет экономики │
│нием программы │Администрации городского округа "Город │
│ │Чита" и отдел по работе с федеральными,│
│ │правоохранительными органами и связям│
│ │с общественностью Администрации городско-│
│ │го округа "Город Чита"; │
│ │Финансовый контроль за ходом реализации│
│ │программы осуществляет комитет по финан-│
│ │сам Администрации городского округа "Го- │
│ │род Чита" │
│(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от │
│28.04.2005 N 78) │
└══════════════════════┴═════════════════════════════════════════…
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЧИТА" НА 2003-2006 ГОДЫ"
(в ред. Решений Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45 от 28.04.2005 N 78, от 23.03.2006 N 48, от 13.04.2006 N 68)
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Необходимость разработки данной программы обусловлена проведенным анализом состояния общественного порядка, а также ростом числа преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах в городском округе "Город Чита".
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
Так, в 2001 году по г. Чите было зарегистрировано 13824 преступления, что на 15 % больше, чем в 2000 г. За I кв. 2002 г. рост преступлений по линии милиции общественной безопасности составил уже 16,1 %, а их удельный вес от общего числа зарегистрированных составил более 24 % (за 9 мес. 2002 г. - 23,6 %). Значительно увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. В целом по городскому округу "Город Чита" по итогам 9 месяцев текущего года их рост составил 53,1 %, а по некоторым административным районам еще значительнее (Центральный административный район - 96,6 %; Ингодинский - 78,4 %). В настоящее время преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность, возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний при одновременной их подпитке финансовыми потоками теневой экономики.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
Сложной продолжает оставаться оперативная обстановка в сфере борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции. В течение I квартала 2002 года контролирующими и правоохранительными органами с участием МОМОБ проведено свыше 1400 проверок в организациях и предприятиях, осуществляющих оптовую и розничную торговлю алкогольной продукцией, в ходе которых выявлено 374 нарушения. Возбуждено свыше 40 уголовных дел, изъято из незаконного оборота 210000 литров алкогольной продукции.
Тем не менее, возможность целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальной ситуации на улицах и в общественных местах городского округа имеется. При этом крайне необходима координация действий в этом направлении Администрации городского округа "Город Чита" и МОМОБ, а также (по согласованию) подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел, действующих на территории городского округа "Город Чита". В настоящее время достижение положительных сдвигов в деятельности милиции по охране общественного порядка невозможно без поддержки, в том числе и финансовой, со стороны органов местного самоуправления. Все это обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
Программа позволит разработать стратегию правоохранительной деятельности на приоритетных направлениях по борьбе с преступностью в общественных местах, осуществить конкретные меры по укреплению общественного порядка в городском округе "Город Чита".
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются укрепление общественного порядка на территории городского округа "Город Чита", сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности, повышение уровня их раскрываемости. Программа предусматривает решение следующих задач:
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
- улучшение взаимодействия Администрации городского округа "Город Чита" и ее структурных подразделений с подразделениями милиции общественной безопасности, дислоцированными на городской площадке;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
- внедрение передового опыта работы органов местного самоуправления и органов милиции по укреплению общественного порядка;
- повышение эффективности борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма, посягающими на общественный порядок и спокойствие горожан;
- повышение взаимной ответственности Администрации городского округа "Город Чита" и подразделений милиции общественной безопасности за организацию и результаты работы по борьбе с преступностью и охране общественного порядка;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
- воссоздание сети опорных пунктов охраны порядка по районам города в целях профилактики и оперативного реагирования органов внутренних дел городского округа на преступления и правонарушения, совершаемые в общественных местах, на бытовой почве и посягающие на общественный порядок и спокойствие горожан;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 24.03.2005 N 45)
- оснащение органов охраны общественного порядка города системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, необходимыми помещениями;
- информационно-пропагандистское освещение взаимодействия Администрации городского округа "Город Чита" и ее структурных подразделений с правоохранительными органами. Программа рассчитана на 2003-2006 годы.
