ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2007 года N 157

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2007-2010 ГОДЫ"

(в редакции Решений Думы городского округа "Город Чита" от 06.03.2008 N 33, от 13.11.2008 N 192, от 27.11.2008 N 208, от 25.06.2009 N 108)

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 20 Устава городского округа "Город Чита", Положением "О социально-экономических программах развития городского округа "Город Чита", ст. 3 Положения "О порядке предоставления субсидии на приобретение жилья в городском округе "Город Чита"", с целью развития системы жилищного кредитования на территории городского округа "Город Чита" и оказания бюджетной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам городского округа Дума городского округа "Город Чита" решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие жилищного кредитования на территории городского округа "Город Чита" на 2007-2010 годы" согласно приложению.

2. Администрации городского округа "Город Чита" (А.Д. Михалев) включить муниципальную целевую программу "Развитие жилищного кредитования на территории городского округа "Город Чита" на 2007-2010 годы" в перечень муниципальных целевых программ, финансируемых из бюджета городского округа в 2007 году, корректировать суммы расходов на выполнение программы при подготовке проектов бюджетов городского округа в последующие годы реализации программы.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на администрацию городского округа "Город Чита" (А.Д. Михалев) и постоянную комиссию градостроительства и реформы ЖКХ Думы городского округа "Город Чита" (Н.А. Галкин).

Мэр
 города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ

     

Приложение
к Решению
Думы городского округа
"Город Чита"
от 25 октября 2007 года N 157

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2007-2010 ГОДЫ"  

(в ред. Решений Думы городского округа "Город Чита" от 06.03.2008 N 33, от 13.11.2008 N 192, от 27.11.2008 N 208, от 25.06.2009 N 108)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2007-2010 ГОДЫ"

(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)    

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Формирование рынка доступного жилья и оказание помощи по улучшению жилищных условий граждан являются приоритетными направлениями жилищной политики.

Система жилищного финансирования в дореформенный период заключалась в централизованном распределении бюджетных ресурсов для строительства жилья и его бесплатном предоставлении гражданам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий. За период реформ 1990-1998 годов в сфере жилищного финансирования произошли серьезные изменения. Кардинальным образом изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования. Значительно увеличилась доля частного сектора, в то время как государство перестало быть основным участником на этом рынке. Сокращающиеся бюджетные ассигнования на строительство повлекли за собой значительное снижение объемов бесплатно предоставляемого очередникам жилья.

В условиях резкого сокращения бюджетных расходов в жилищном секторе внимание в основном сосредоточилось на проблемах отдельных категорий и групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы. При этом гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, приходилось в течение десятилетий ждать очереди на получение жилья. Основная же часть населения, имеющая относительно стабильные доходы и желающая приобрести жилье в собственность, оказалась не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных накоплений и возможности получить долгосрочный кредит.

Задача органов власти, в том числе органов местного самоуправления, в новых условиях заключается в поддержании платежеспособного спроса различных слоев населения на рынке жилья за счет создания условий для развития рыночных механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов общества и направления их в кредитно - финансовую сферу. Это возможно осуществить посредством развития системы долгосрочного жилищного кредитования, перехода от практики строительства жилья за счет бюджетных средств и его последующего бесплатного распределения к приобретению населением готового жилья на свободном рынке за счет собственных и кредитных средств.

Однако, учитывая соотношение среднедушевых доходов населения и стоимости жилья, можно сказать, что получение жилищных кредитов доступно лишь небольшому количеству граждан. Наиболее обеспеченные категории граждан способны самостоятельно решить жилищную проблему без использования дополнительных источников финансирования. Подавляющая же часть населения проживает в стесненных условиях и не имеет возможности оплатить стоимость приобретаемого жилья или получить долгосрочный кредит по причине низкой платежеспособности.

Доступность жилья самым непосредственным образом влияет и на состояние демографических показателей, рост населения. Возможность граждан создать семью и вырастить детей определяется, в первую очередь, наличием или отсутствием жилья, удовлетворяющего современным представлениям людей о комфортности. Причем решение этой проблемы особенно важно для молодых семей.

Отсутствие собственного жилья оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, так как основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Улучшение жилищных условий в виде отдельной квартиры способствует увеличению размеров семьи. Проблема обеспеченности жильем молодых семей особенно актуальна сейчас, когда вступают в действие структурные факторы изменения численности молодежи: в настоящее время наблюдается увеличение количества браков и рост рождаемости у поколения "демографического всплеска 1982-1988 годов".

Несмотря на рост жилищного строительства за последние годы, обеспеченность населения доступным жильем на территории городского округа по-прежнему остается на низком уровне. Вместе с тем, отмечается несоответствие стоимости жилья уровню доходов граждан, отсутствие доступных кредитных источников, позволяющих населению приобретать жилье в кредит.

На начало 2007 года в городском округе "Город Чита" на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий состояло 9100 семей. При этом в 2006 году получили жилье и улучшили свои жилищные условия всего 273 семьи, что составило лишь 3 % от общего количества семей, состоящих на учете на начало года (9060 семей). В 2005 году аналогичный показатель составил 3,3 % (298 семей из 9119, состоящих на учете на начало 2005 г.).

Современная жилищная политика должна наряду с прежней ориентацией на нужды социально не защищенных групп населения сделать новый акцент на решении жилищных проблем и основной части работающего, в том числе в бюджетной сфере, населения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющими жилье в собственности в результате бесплатной приватизации. Так как, встав в очередь на получение жилья, квартиру придется ждать не один год, основным способом решения жилищной проблемы для этой части населения является долгосрочное жилищное кредитование.

Основная задача органов местного самоуправления в становлении системы жилищного кредитования - создание законодательной базы и нормативном регулировании процесса с целью снижения финансовых рисков участников и повышения доступности жилья для граждан путем бюджетной поддержки.

Бюджетное финансирование в первую очередь должно быть направлено на непосредственную поддержку граждан, проживающих на территории городского округа, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в форме предоставления им целевых адресных безвозмездных субсидий на приобретение жилья для оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита.