Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в городском округе "Город Чита" в целом.
Состояние дел в области пожарной безопасности вызывает серьезную тревогу. За 5 лет в городском округе "Город Чита" произошло 2800 пожаров. Только прямой ущерб от них составил почти 70 млн. рублей, погибли 115 человек, травмировано - 103.
Государственной противопожарной службой принимаются все необходимые меры по предупреждению пожаров, повышению спроса с хозяйственных руководителей, активизации разъяснительной работы среди населения, совершенствованию боевой подготовки личного состава, улучшению организации тушения. Используются различные формы пропаганды пожарной безопасности.
Однако предпринимаемых усилий недостаточно для предотвращения больших потерь от огня. Ежегодно обстановка с пожарами обостряется. Так за 9 месяцев 2010 г. уже произошло 307 пожаров. Ущерб от них составил почти 13 млн. руб., погибло 22 и травмировано 10 человек. Наибольшее количество пожаров и более половины ущерба приходится на жилой сектор.
Сложившаяся крайне тревожная ситуация с пожарами связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения. Будущее положение дел в этой области целиком зависит от отношения органов исполнительной власти, самоуправления, руководителей учреждений и организаций к решению вопросов обеспечения пожарной безопасности.
Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит значительно снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал городского округа, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности от огня.
Муниципальная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда городского округа "Город Чита" на 2011 - 2013 годы" направлена на повышение защищенности от пожаров жилого сектора и муниципальных общежитий городского округа "Город Чита". Программа является организационной и методической основой для определения и реализации приоритетов в области пожарной безопасности на территории города Читы.
Понятия и термины, используемые в программе.
В программе используются следующие понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим на пожаре;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.