АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2015 года N 100
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации в городском округе "Город Чита", утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 29 июля 2013 года N 170, в целях содействия укреплению гражданского единства и этнокультурному многообразию народов России, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактик межнациональных конфликтов постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории городского округа "Город Чита" на 2015 - 2017 годы" (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещенном по адресу www.admin.chita.ru.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа "Город Чита" по социальным вопросам и взаимодействию с правоохранительными органами А.И.Глущенко.
Руководитель администрации
В.А.ЗАБЕЛИН
Приложение
к постановлению
администрации городского округа "Город Чита"
от 27 мая 2015 года N 100
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Наименование программы | "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории городского округа "Город Чита" на 2015 - 2017 годы" |
Дата принятия решения о разработке программы | 4 марта 2015 года |
Дата утверждения программы | |
Заказчик программы | Администрация городского округа "Город Чита" |
Основные разработчики программы, разработчик-координатор программы | Комитет образования, управление культуры, отдел по связям с общественностью |
Цель и задачи программы | Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических отношений и этнокультурному многообразию народов России, профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости. Стабилизация и укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений на территории городского округа |
Сроки и этапы реализации программы | 2015 - 2017 гг. |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы | Мониторинг состояния межэтнических и межконфессиональных отношений; проведение социологических исследований (опросов); проведение фестивалей национальных культур; издание буклета "Чита многонациональная" |
Исполнители подпрограмм и основных мероприятии программы | Комитет образования, управление культуры, управление внешнеэкономических связей, управление потребительского рынка, консультанты по связям со СМИ; отдел по связям с общественностью |
Объемы и источники финансирования программы | Всего - 1040 тыс. рублей, в т.ч.: - городской бюджет - 1040 тыс. руб.; - краевой бюджет - тыс. руб.; - внебюджетные источники - тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы | Минимизация условий для проявлений конфликтов на национальной и религиозной почве. Повышение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве населения городского округа "Город Чита" |
Система организации контроля за исполнением программы | Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляет комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита" и финансовый отдел администрации городского округа "Город Чита". Организационный совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при администрации городского округа "Город Чита" |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Многообразие национального и религиозного состава населения городского округа "Город Чита", многолетний опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия, традиции учета потенциала и интересов всех проживающих на территории округа (города) народов, высокий уровень самосознания этнических общностей составляют интеграционный ресурс городского сообщества, определяют состояние и позитивный вектор дальнейшего развития межнациональных отношений в г. Чите.
На территории городского округа "Город Чита" проживают представители более 100 национальностей. Создано и действует 10 национальных объединений, 32 религиозные организации (зарегистрированные управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю). Религиозные объединения региона относятся к 15 конфессиям.
Первый опыт мониторинга (с 2014 г.) позволяет сделать выводы о том, что в системе управления сферой государственной национальной политики на территории округа не полностью решены вопросы межведомственной и межуровневой координации, раннего предупреждения проявлений этнофобии, радикализма и экстремизма.
Разработка муниципальной программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории городского округа "Город Чита" на 2015 - 2017 годы" вызвана необходимостью выработки на местном уровне системного комплексного подхода к решению задач формирования базовых ценностей российского общества как основы гражданского мира и согласия.
2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Чита" и бюджета Забайкальского края при условии финансирования соответствующей краевой программы. Потребность в финансировании мероприятий программы на весь период реализации составляет 1040 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет городского округа "Город Чита" - 1040 тыс. руб.;
- краевой бюджет - нет;
- внебюджетные источники - нет.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализацию программы обеспечивает Совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при администрации городского округа "Город Чита" (далее - Совет). Исполнители мероприятий программы ежегодно в установленном порядке направляют в комитет экономики администрации городского округа "Город Чита" бюджетные заявки на выделение ассигнований для финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных программой. Совет и разработчик-координатор программы - отдел по связям с общественностью (Ермаков С.А.) контролируют выполнение программных мероприятий, выявляют их отклонение от предусмотренных целей; ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; организуют мониторинг, оценку достигнутых целей и эффективность программы. Исполнители мероприятий ежеквартально представляют в Совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при администрации городского округа "Город Чита" ***.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление программой возлагается на управление культуры и комитет образования администрации городского округа "Город Чита".
Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет Совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при администрации городского округа "Город Чита" и разработчик-координатор - отдел по связям с общественностью. Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляет комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита".
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение программных мероприятий позволит: по итогам социологических исследований повысить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве населения городского округа "Город Чита" и количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности, количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности, что может быть основным критерием межнациональной и межконфессиональной стабильности в городском сообществе.
6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
N | Наименование мероприятий | Исполнители | Финансовые затраты (т. р.) | ||||
Всего | В том числе по годам | ||||||
2015 | 2016 | 2017 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, оперативного реагирования на конфликты и предконфликтные ситуации на территории городского округа "Город Чита". Сотрудничество с Центром мониторинга Забайкальского края | Отдел по связям с общественностью; Управление культуры; Комитет образования | |||||
2. | Проведение мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений, социологического мониторинга ключевых показателей состояния межнациональных отношений на территории городского округа "Город Чита" | Отдел по связям с общественностью; Управление культуры; Комитет образования | Бюджет городского округа "Город Чита" | ||||
3. | Проведение социологического исследования (опроса) по вопросам этноконфессиональных и межнациональных отношений | Управление культуры | Бюджет городского округа "Город Чита" | 520 | XXX | 250 | 270 |
4. | Проведение мониторинга публикаций в сети "Интернет", теле- и радиопрограммах, провоцирующих разжигание национальной и религиозной вражды | Консультанты по взаимодействию со СМИ | Бюджет городского округа "Город Чита"; Внебюджетные источники | ||||
5. | Взаимодействие со СМИ по вопросам укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений; подготовка и публикация материалов | Консультанты по взаимодействию со СМИ | |||||
6. | Проведение выездных заседаний Совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при администрации городского округа "Город Чита", участие членов Совета в информационной кампании по укреплению гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности на территории городского округа "Город Чита" | Отдел по связям с общественностью; Управление культуры; Комитет образования | Бюджет городского округа | ||||
7. | Проведение конкурсов грантов среди национальных и СО НКО, занимающихся вопросами гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений | Отдел по связям с общественностью | Бюджет городского округа "Город Чита" | ||||
8. | Участие в организации и проведении межрегиональной научно-практической конференции "Региональная идентичность как важный фактор в укреплении единства российской нации" (совместно с институтом этнологии и антропологии РАН) | Управление культуры | |||||
9. | Проведение традиционных городских фестивалей национальных культур в рамках "Дней города" | Управление культуры | Бюджет городского округа "Город Чита" | ||||
10. | Организация взаимодействия с органами исполнительной власти, Ассамблеей народов Забайкалья и Общественной палатой Забайкальского края | Управление культуры | |||||
11. | Участие в проведении краевой спартакиады народов Забайкалья | Комитет по физической культуре и спорту; Комитет образования | |||||
12. | Создание и обеспечение деятельности работы группы оперативного реагирования на конфликтные ситуации на территории городского округа "Город Чита" | Комитет образования; Управление культуры | |||||
13. | Мониторинг деятельности общественных объединений, осуществляющих поддержку мигрантам на территории городского округа | Отдел по связям с общественностью | |||||
14. | Участие в проведении ежегодного международного "Дня цыган" | Комитет образования; Управление культуры | |||||
15. | Оказание содействия общественным и религиозным объединениям в проведении традиционных мероприятий и праздников: - Саагалган; - Новруз; - Ураза-Байрам; - Сабантуй; - православное и католическое Рождество; - Пейсахи, др. | Комитет образования; Управление культуры | |||||
16. | Участие в проведении краевого фестиваля детского народного творчества, посвященного национальным культурам, и конкурсе литературно-художественных и публицистических работ "В дружбе народов - единство края", конкурсе "Кукла в национальном костюме" | Комитет образования; Управление культуры | |||||
17. | Организация и проведение целевых мероприятий по укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в сфере образования, культуры и физической культуры | Управление культуры; Комитет по физической культуре и спорту; Комитет образования | |||||
18. | Обеспечение по мере необходимости взаимодействия представителей зарубежных делегаций и официальных представителей других государств с национальными диаспорами г. Читы | Управление внешнеэкономических связей; Отдел по связям с общественностью | |||||
19. | Создание и поддержка тематического раздела "Чита многонациональная" на сайте администрации городского округа "Город Чита" | Консультанты по взаимодействию со СМИ | |||||
20. | Создание баннеров на тему дружбы между народами и разработка материалов по профилактике экстремизма, размещение их на сайтах информационных агентств Забайкальского края | Управление потребительского рынка | 220 | XXX | 100 | 120 | |
21. | Выпуск иллюстрированного буклета "Чита многонациональная" | Управление культуры; Отдел по связям с общественностью; Комитет образования | 300 | XXX | 300 | XXX | |
Итого: Бюджет городского округа "Город Чита"; Бюджет края; Внебюджетные источники | На 10.03.2015 финансирование аналогичной краевой программы не открыто | 1040 | XXX | 650 | 390 | ||
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Муниципальная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории городского округа "Город Чита" на 2015 - 2017 годы" разработана в соответствии с Указом Президента РФ "Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" от 09.06.2010 N 690, решением Антинаркотической комиссии в Забайкальском крае от 02.04.2010, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в городском округе "Город Чита", утвержденным постановлением мэра города Читы от 14.01.2008 N 3, в целях реализации пункта 8.1 статьи 5 Устава городского округа "Город Чита", а именно - разработки и осуществления мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
В целях реализации данного направления деятельности распоряжением администрации городского округа "Город Чита" от 18.02.2014 N 261-р "О совете по межнациональным и межконфессиональным отношениям при администрации городского округа "Город Чита" утверждено соответствующее Положение и состав совета под руководством мэра города, в который вошли специалисты и руководители структурных подразделений администрации округа, представители ведущих национальных объединений, религиозных конфессий, научного сообщества, УМВД России по г. Чите, УФМС по Забайкальскому краю.
В ходе текущего мониторинга межнациональных отношений на территории города, объектами которого были национальные общественные объединения, печатные и электронные СМИ, можно отметить их выраженную стабильность и устойчивость. На территории городского округа не фиксируются явные проявления национализма, межнациональных противоречий и конфликтов.
Органы местного самоуправления имеют прочные контакты с руководителями национальных общественных объединений и предпринимают меры по их укреплению, при этом общественные объединения активно принимают участие в городских массовых мероприятиях.
В рамках ежегодного конкурса социальных проектов общественных объединений на соискание муниципального гранта (субсидий) администрации городского округа "Город Чита" в 2013 - 2014 гг. были подготовлены и реализованы проекты "Социально-культурная адаптация мигрантов в социальное пространство Забайкальского края" Автономной некоммерческой организации "Центр социально-культурной адаптации мигрантов" (рук. Кошелев М.И.) и проект Забайкальской региональной общественной организации бурят "Чита многонациональная". Используя собственные ресурсы и сумму гранта (30 тыс. рублей) на базе Центра при ЗабГУ создана адаптационная площадка для эффективной интеграции мигрантов в социальное пространство города и региона. Созданы условия для оказания консультационно-правовой и информационной помощи прибывающим в город мигрантам по широкому спектру вопросов. Проект имеет реальные условия для продолжения работы.
Организация бурят помимо ряда массовых культурных мероприятий приобрела национальные костюмы для участия в городских массовых мероприятиях.
В 2015 г. направление поддержки проектов национальных общественных объединений сохранено. На эти цели предусмотрено 134 тыс. рублей.
Вызывают озабоченность результаты исследовании социологической лаборатории А.Г.Янкова в 2014 г. (ЧитИБГУЭП), касающиеся города и края. Специалисты сравнили результаты исследований с данными аналогичных опросов 2011 и 2012 годов и выяснили, что забайкальцы стали более критично относиться к тому, что Россия - многонациональная страна. Так, если в конце 2012 года в многонациональности больше пользы видели 25,9% опрошенных, то в 2014 году - только 21,8%. Больше вреда в многообразии национальностей полтора года назад видели 31,5%, теперь - 38,4%. На 10 пунктов с 2011 года упал процент опрошенных, оценивающих характер межнациональных отношений как спокойный - с 52,5 до 42,4%. Тех, кто считает такие отношения внешне спокойными, но внутренне напряженными, больше всего было в 2012 году - 35,4%, теперь таких 31%. Пика за три года достиг процент опрошенных, которые считают межнациональные отношения напряженными, на грани столкновений, - 10,4%.
СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ДРУГИХ ДЕЙСТВУЮЩИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ, КРАЕВЫХ, ГОРОДСКИХ ПРОГРАММ, ГРАНТОВ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ТЕ ЖЕ ТОЖДЕСТВЕННЫЕ ИЛИ ПЕРЕСЕКАЮЩИЕСЯ (СМЕЖНЫЕ) ВОПРОСЫ, ЧТО И В ПРЕДЛАГАЕМОЙ ПРОГРАММЕ "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Данная программа сопряжена с реализацией:
- Государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края" (утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 383): пункт 9.7 - Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Забайкальском крае" на 2014 - 2020 годы";
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа "Город Чита" на 2008 - 2022 гг.
