Недействующий

 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2013 года N 84

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений администрации городского округа "Город Чита" от 20.08.2013 N 180, от 03.09.2014 N 138, от 17.12.2014 N 201, от 22.12.2014 N 204, от 03.09.2015 N 272, от 17.11.2015 N 370, от 16.12.2015 N 398, от 29.12.2015 N 440, от 16.06.2016 N 189, от 11.08.2016 N 263, от 22.12.2016 N 384, с изм., внесенными Постановлениями администрации городского округа "Город Чита" от 24.01.2014 N 09 (ред. 29.12.2014), от 10.12.2014 N 195, от 09.12.2015 N 396 (ред. 01.03.2016))

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления администрации
 городского округа "Город Чита" от 27.12.2016 N 398
____________________________________________________________________


В соответствии со статьей 32 Устава городского округа "Город Чита", принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 8 декабря 2011 года N 243, Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в городском округе "Город Чита", утвержденным постановлением Мэра города Читы от 14.01.2008 N 3, в целях совершенствования системы прогнозирования, предупреждения, ликвидации и снижения рисков и ущерба от чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории городского округа "Город Чита" постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещенном по адресу: www.admin.chita.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации городского округа "Город Чита" по экономике и финансам М.А.Курьянова.

(п. 3 в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 16.06.2016 N 189)

Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ




Приложение
к постановлению
администрации городского округа "Город Чита"
от 29 апреля 2013 года N 84

ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений администрации городского округа "Город Чита" от 20.08.2013 N 180, от 03.09.2014 N 138, от 17.12.2014 N 201, от 22.12.2014 N 204, от 03.09.2015 N 272, от 17.11.2015 N 370, от 16.12.2015 N 398, от 29.12.2015 N 440, от 11.08.2016 N 263, от 22.12.2016 N 384, с изм., внесенными Постановлениями администрации городского округа "Город Чита" от 24.01.2014 N 09 (ред. 29.12.2014), от 10.12.2014 N 195, от 09.12.2015 N 396 (с изм. от 01.03.2016))

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

Наименование программы

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы" (далее - программа).

Дата принятия решения о разработке программы

Распоряжение администрации городского округа от 12 февраля 2013 года N 168-р "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы"

Дата утверждения программы

Постановление администрации городского округа от ________________ 2013 года N ____

Заказчик программы

Администрация городского округа "Город Чита"

Основной разработчик программы

МКУ "Управление по делам ГОЧС городского округа "Город Чита"

Разработчик - координатор программы

МКУ "Управление по делам ГОЧС городского округа "Город Чита"

Цель и задачи программы

Основной целью Программы являются снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в городском округе "Город Чита", повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, оптимизация управленческих решений

Задачи Программы:

- развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

- развитие технических средств и технологий системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупномасштабных катастроф и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения;

- создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций, социальных и психологических технологий управления рисками чрезвычайных ситуаций, а также кадрового обеспечения городского звена территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городского звена территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края)

(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 17.11.2015 N 370)

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год;
IV этап - 2017 год;
V этап - 2018 год

Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы

Основные мероприятия программы:

1. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций.

2. Развитие технических средств и технологий системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупномасштабных катастроф и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3. Разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения.

4. Создание циклов телевизионных передач по тематике формирования культуры безопасности жизнедеятельности, обучающих фильмов и пропагандистских видеороликов.

(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 17.11.2015 N 370)

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий программы

- Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" (далее по Программе - Комитет городского хозяйства);

- Комитет образования администрации городского округа "Город Чита" (далее по Программе - Комитет образования);

- Комитет культуры администрации городского округа "Город Чита" (далее по Программе - Комитет культуры);

- МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" (далее по Программе - Управление ГОЧС);

- Комитет градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" (далее по программе - Комитет градостроительной политики)

(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 22.12.2016 N 384)

Объем и источники финансирования программы

Общий объем финансирования - 145318,2 тыс. руб., в том числе:

бюджет городского округа "Город Чита" - 92926 тыс. руб.;

краевой бюджет - 1900,0 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 50492,2 тыс. руб.

(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 22.12.2016 N 384)

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов (в % к уровню 2012 года):

- снижение количества погибших людей на 25 - 30%;

- снижение количества пострадавшего населения на 11 - 15%;

- увеличение предотвращенного экономического ущерба на 35 - 40%;

- повышение полноты охвата объектов при проведении мониторинга на 16 - 21%; повышение достоверности прогноза на 18 - 20%;

- повышение степени защищенности населения городского округа "Город Чита" на 15 - 20%;

- снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 15 - 20%;

- повышение полноты охвата оповещением и информированием населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 100% за счет развития автоматизированной системы централизованного оповещения;

- повышение полноты охвата объектов при проведении их мониторинга до 83%

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за своевременным и полным проведением мероприятий Программы осуществляет МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита".

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление экономики администрации городского округа "Город Чита".

Финансовый контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита"

(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 11.08.2016 N 263)

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими проблемами взаимоотношения человека и окружающей природной среды. Крупные лесные пожары, аварии и катастрофы природного и техногенного характера в последнее десятилетие оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения, его среду обитания. В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются вызовом стабильному экономическому росту территории городского округа.

По оценкам мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций только за прошедшие 5 лет на территории городского округа "Город Чита" зарегистрировано 514 происшествий, более 2000 бытовых пожаров, 145 лесных и 173 ландшафтных пожаров, в результате которых погибло более 160 человек.

Количество происшествий и пожаров ежегодно уменьшается, вместе с тем остается недопустимо высоким.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности администрации городского округа. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов всех субъектов экономики и институтов общества.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).

При применении программно-целевого метода будет осуществляться:

- развитие и использование научного потенциала в исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций;

- информационная поддержка и создание инфраструктуры для ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

- координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования, в том числе и при реализации инфраструктурных проектов;

- реализация комплекса практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций.

Формирование эффективной системы реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при наличии единой информационно-управляющей системы в данной сфере, деятельность которой подкреплена наличием необходимых законодательных и нормативных актов, предотвращающих торможение информационных потоков и потерю управления.

Все это обусловило разработку долгосрочной муниципальной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита" на 2014 - 2018 годы".

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Целями программы являются снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в городском округе "Город Чита", повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, оптимизация управленческих решений.

Задачи программы:

- развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

- развитие технических средств и технологий системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупномасштабных катастроф и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 17.11.2015 N 370)

- разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения;

- создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций, социальных и психологических технологий управления рисками чрезвычайных ситуаций, а также кадрового обеспечения городского звена территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края.

Программа реализуется в один этап с 2014 по 2018 год.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное выполнение программных мероприятий и изменение механизмов реализации государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы:

N п/п

Целевые индикаторы и показатели

Среднестатистический материальный ущерб

2007 - 2012 гг.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Средний материальный ущерб (млн. руб.)

129

115,5

102

87

73,5

54

2.

Повышение полноты охвата оповещением и информированием населения (%)

80

80

90

95

98

100

3.

Степень учета объектов при проведении их мониторинга (процентов)

60

67

70

74

78

83


Для достижения целей и решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий программы по следующим направлениям:

- развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

- развитие технических средств и технологий системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупномасштабных катастроф и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (мероприятия по оснащению оперативной группы КЧС средствами связи, оргтехникой и др. имуществом; совершенствованию загородного защищенного пункта управления администрации городского округа "Город Чита"; дооборудованию пункта временного размещения пострадавшего населения на 50 чел.; совершенствованию подвижного пункта управления администрации городского округа "Город Чита"; созданию мобильных комплексов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; обновлению средств индивидуальной защиты в запасах гражданской обороны; созданию запасов продовольствия, средств медицинской защиты в системе гражданской обороны; совершенствованию автоматизированной системы централизованного оповещения населения в городском округе "Город Чита", развитие системы информирования "ОКСИОН";

(в ред. Постановления администрации городского округа "Город Чита" от 17.11.2015 N 370)

- разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения (мероприятия по созданию пилотных зон мониторинга состояния защищенности объектов теплоснабжения населения от угроз природного и техногенного характера, приобретение модульной котельной и двух электростанций до 200 квт.);

- разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковой обстановкой на водных объектах городского округа "Город Чита" (оборудование постов автоматизированного оповещения о гидрологической обстановке, приобретение тягача и полуприцепа тяжеловоза для транспортировки гусеничной землеройной и другой техники в районы ЧС и на объекты работ по предупреждению ЧС);

- разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с лесопожарной обстановкой на территории городского округа "Город Чита" (разработка и реализации программы прогнозирования развития лесных (ландшафтных) пожаров);

- создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций, социальных и психологических технологий управления рисками чрезвычайных ситуаций, а также кадрового обеспечения Читинского городского звена территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края (мероприятия по разработке и созданию мобильного комплекта по обучению населения; созданию тематических циклов телевизионных передач, обучающих фильмов и пропагандистских видеороликов по формированию культуры безопасности жизнедеятельности).

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Чита" в объемах:

Исполнители программы

Всего

Потребность в финансировании

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

Управление ГОЧС

66923,6

5891,5

9021,7

1968,0

40747,6

9294,8

Комитет образования

13347,4

73,7

73,7

0,0

6600,0

6600,0

Комитет ГХ

9191,6

0,0

0,0

0,0

5720,8

3470,8

Комитет культуры

1634,4

67,2

67,2

0,0

750,0

750,0

Комитет градостроительной политики

1829,0

0,0

0,0

0,0

914,5

914,5

Итого

92926,0

6032,4

9162,6

1968,0

54732,9

21030,1

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»