АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 года N 525
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ ОТ 30.12.2009 N 1039
В целях актуализации правовых актов администрации города Перми, единообразного оформления правовых актов в администрации города Перми администрация города Перми постановляет:
1. Внести изменения в Правила оформления правовых актов в администрации города Перми, утвержденные Постановлением администрации города Перми от 30 декабря 2009 года N 1039 "Об утверждении Правил оформления правовых актов в администрации города Перми", изложив в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Анисимову Е.Л.
Глава администрации города Перми
А.Ю.МАХОВИКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города Перми
ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ
I. Общие положения
1.1. Правила оформления правовых актов в администрации города Перми (далее - Правила) разработаны с целью обеспечения качества подготовки проектов правовых актов города Перми (далее - правовые акты) путем унификации оформления и использования правил юридической техники.
1.2. Настоящие Правила предназначены для практического применения специалистами администрации города Перми при подготовке, оформлении, печатании проектов правовых актов.
1.3. К правовым актам администрации города Перми относятся:
постановления администрации города Перми;
распоряжения администрации города Перми;
распоряжения и приказы руководителя аппарата администрации города Перми;
распоряжения и приказы руководителей функциональных органов администрации города Перми;
распоряжения и приказы руководителей территориальных органов администрации города Перми;
распоряжения руководителей функциональных подразделений администрации города Перми.
1.4. Проекты правовых актов подлежат обязательному редактированию.
1.5. В отношении ранее принятых правовых актов, не полностью отвечающих требованиям настоящих Правил, настоящие Правила будут применяться в той части, в какой это допустимо без изменения или нарушения формы и содержания данных правовых актов (например, без учета разработанной настоящими Правилами структуры пунктов).
II. Требования к оформлению проектов правовых актов в администрации города Перми
2.1. Проекты правовых актов оформляются на бланках установленного образца формата А4.
2.2. Текст проекта правового акта, приложения, содержащие различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, образцы бланков и документов, схемы и так далее, оформляются в текстовом редакторе Microsoft Word с использованием шрифта Times New Roman N 14 обычного начертания (курсив и подчеркивания недопустимы) через одинарный межстрочный интервал.
Строки внутри абзацев не должны завершаться нажатием клавиши Enter, указанное завершение строки допустимо исключительно к абзацу.
2.3. При создании правового акта его параметры устанавливаются вручную, в тексте правового акта недопустимо использование гиперссылок компьютерной справочной правовой системы КонсультантПлюс, автоматической нумерации пунктов, автоматической установки дат, проставление дополнительных пробелов и принудительных переносов слов, непечатных знаков: пробелов, кавычек, вставок, которые препятствуют автоматическому форматированию и выравниванию текста при обработке документа программами.
При формировании документа на панели инструментов необходимо включить кнопку "Непечатаемые знаки" для отображения на экране монитора всех непечатаемых знаков и символов.
Выравнивание текста, установка отступов, интервалов осуществляется кнопкой на панели инструментов "Абзац".
2.4. Каждый напечатанный лист правового акта (книжной и альбомной ориентации), оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля:
25 мм - левое;
10 мм - правое;
20 мм - верхнее;
20 мм - нижнее.
Образец оформления правового акта приведен в приложении к настоящим Правилам.
III. Структура проекта правового акта
3.1. Правовой акт состоит из следующих частей:
наименование;
содержательная часть.
3.2. Наименование проекта правового акта.
Наименование проекта правового акта излагается в краткой форме, четко отражает содержание правового акта и основной предмет правового регулирования, формулируется в виде ответа на вопрос "о чем?" ("о ком?").
Наименование проекта правового акта размещается ниже реквизита "дата документа" сразу от левого поля на расстоянии 8 см от верхнего края листа, выделяется полужирным шрифтом через межстрочный интервал точно 12 пунктов (далее - 12 пт), выравнивается по левому краю, печатается с прописной буквы. Перенос слов не допускается. Точка в конце заголовка не ставится.
Пример:
Об утверждении Порядка
предоставления субсидий...
При подготовке правового акта о внесении изменений перечислять в наименовании проекта все изменяемые им правовые акты нет необходимости. Для того чтобы восприятие наименования было более коротким и удобным, в нем должна быть определена тематика вносимых изменений.
Пример:
О внесении изменений в отдельные
правовые акты администрации
города Перми по вопросам
социальной поддержки
Если изменения вносятся в один правовой акт, наименование проекта правового акта о внесении изменений конкретизируется.
Пример:
О внесении изменений в Постановление
администрации города Перми
от 20.06.2007 N 227 "Об утверждении
проекта границ общей санитарно-
защитной зоны"
3.3. Содержательная часть.
Содержательная часть правового акта отделяется от наименования межстрочным интервалом 36 пт, печатается с абзацного отступа строчными буквами, выравнивается по ширине основного текста.
Содержательная часть правового акта состоит из двух частей:
констатирующая (мотивировочная) часть - преамбула;
постановляющая (распорядительная) часть;
3.3.1. преамбула - самостоятельная часть проекта правового акта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной в правовых актах об устранении технической ошибки.
Преамбула:
не нумеруется;
содержит ссылки на правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный правовой акт, с указанием реквизитов и наименования (вид, дата, номер, наименование). Ссылки могут даваться на правовые акты высшей или равной юридической силы. При равенстве юридической силы правовые акты оформляются в хронологическом порядке. Ссылки на конкретные правовые акты низшей юридической силы в целях приведения в соответствие с ними правовых актов высшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются;
не содержит норм права;
не делится на пункты, не подразделяется на абзацы;
не содержит ссылки на правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием данного правового акта.
Преамбула постановления администрации города Перми завершается словами и двоеточием: "администрация города Перми ПОСТАНОВЛЯЕТ:", которые располагаются на следующей строке. Слово "ПОСТАНОВЛЯЕТ" оформляется прописными буквами. Ниже оформляется постановляющая часть правового акта.
В распоряжениях трафаретное слово отсутствует. Преамбула распоряжения заканчивается двоеточием. Ниже, на следующей строке, оформляется распорядительная часть правового акта.
Преамбула приказа завершается словом и двоеточием: "ПРИКАЗЫВАЮ:", которое оформляется прописными буквами и располагается на следующей строке. Ниже оформляется распорядительная часть приказа.
Преамбула используется только в начале правового акта.
В правовых актах по личному составу мотивировочная часть, как правило, отсутствует;
3.3.2. постановляющая (распорядительная) часть правового акта должна содержать:
предписываемые действия (в императивной форме, в исключительном случае могут быть рекомендательными) с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения;
в качестве исполнителей указываются функциональные и территориальные органы, функциональные подразделения администрации города Перми или должность конкретного должностного лица без указания Ф.И.О.;
точное, четкое наименование заданий, поручений;
в случае необходимости дать поручения рекомендательного характера или рекомендации организациям города Перми, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и другим органам власти (либо их руководителям), руководство деятельностью которых не осуществляет администрация города Перми, используется формулировка "Рекомендовать...";
полные наименования упоминаемых правовых актов с указанием их даты и номера;
указание о необходимости опубликования правового акта;
указание о сроке вступления правового акта в силу;
фамилия и должность должностного лица, на которого возложен контроль за исполнением правового акта;
при подготовке правовых актов по кадровым вопросам - основание принятия правового акта со ссылкой на соответствующий документ (соответствующие документы).
Текст правового акта оформляется официально-деловым стилем, должен быть предельно кратким, суть документа должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования. Иностранные термины и выражения используются, если они общеупотребительные или отсутствуют, имеющие тот же смысл русские термины и выражения. Норма права излагается в виде нормативно-правовых предписаний. Нормы одного правового акта должны регулировать однородные отношения.
Применяются только общепринятые или официально установленные сокращения, юридические штампы.
Наименования юридических лиц должны быть оформлены в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц.
По структуре распорядительной части правовые акты по личному составу могут быть простыми (индивидуальными) и сложными.
Простым (индивидуальным) является правовой акт по личному составу, если он издается в отношении одного муниципального служащего по одному кадровому вопросу. В сложных правовых актах по личному составу один кадровый вопрос может быть решен в отношении нескольких муниципальных служащих или несколько кадровых вопросов - в отношении одного муниципального служащего (или нескольких муниципальных служащих).
Распорядительная часть простого (индивидуального) правового акта по личному составу последовательно содержит:
действие, предписывающее удостоверить юридический факт (глагол в повелительной форме), например: "Уволить...", "Принять...", "Присвоить...", "Назначить...", "Установить...", "Выплатить...", "Направить...", "Предоставить...";
фамилию, имя, отчество (полностью) муниципального служащего, в отношении которого регистрируется тот или иной юридический факт;
