ПЕРМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2006 года N 232
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ПЕРМСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 22.02.2005 N 32 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ПЕРМИ"
(в редакции решения Пермской городской Думы от 27.02.2007 N 41)
С учетом статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 13.1 Устава города Перми, в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности Пермская городская Дума решила:
1. Внести изменения в решение Пермской городской Думы от 22.02.2005 N 32 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Перми" (в редакции от 02.03.2006), изложив его приложение согласно приложению к настоящему решению.
2. Рекомендовать главе администрации города Перми до 01.01.2007:
2.1. исключен. - Решение Пермской городской Думы от 27.02.2007 N 41;
2.2. определить уполномоченные органы для проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности и утвердить положения о них;
2.3. создать при территориальных органах администрации города Перми организационные комитеты по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности для непосредственной организации и проведения публичных слушаний на местах в числе уполномоченных органов для проведения публичных слушаний и утвердить положения о них.
3. Рекомендовать главе администрации города Перми еженедельно представлять в Пермскую городскую Думу сведения о планируемых публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности.
4. Опубликовать решение в газете "Российская газета".
5. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию Пермской городской Думы по вопросам градостроительства, планирования и развития территории города, комиссию Пермской городской Думы по местному самоуправлению.
Глава города
И.Н.ШУБИН
Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 12.09.2006 N 232
Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 22.02.2005 N 32
ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ПЕРМИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными действующими нормативными правовыми актами порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Перми.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Публичные слушания - это форма реализации прав жителей муниципального образования (общественности) на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в случаях, определенных законодательством.
Общественность - это одно или несколько физических или юридических лиц, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы власти или участвует в деятельности на основании возмездного договора (контракта) с органами местного самоуправления.
Организационный комитет (далее - Оргкомитет) - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний в соответствии с актами, регламентирующими деятельность Оргкомитетов при проведении публичных слушаний.
Эксперты публичных слушаний - это компетентные должностные лица, специалисты, организации и представители общественности, обладающие специальными познаниями, необходимыми при рассмотрении вопросов, и принимающие участие в прениях на публичных слушаниях для представления своих рекомендаций по рассматриваемым вопросам.
1.3. В целях заблаговременного ознакомления с проектами муниципальных правовых актов, рассматриваемых на публичных слушаниях, уполномоченные на проведение публичных слушаний органы организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проектов на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, иные мероприятия, а также опубликование проектов в случаях, предусмотренных законодательством.
1.4. Установленный настоящим Положением порядок организации и проведения публичных слушаний применяется к публичным слушаниям по вопросам градостроительной деятельности в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации и федеральным законам, регулирующим проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.
1.5. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
2. Вопросы, выносимые на публичные слушания
2.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения.
2.2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Перми, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета города Перми и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Перми;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Пермь;
5) проект генерального плана города, а также предложения о внесении изменений в генеральный план города;
6) проект правил землепользования и застройки, а также предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
10) проекты планировки территории и проекты межевания территории;
11) вопросы установления публичных сервитутов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
12) иные вопросы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
3. Инициаторы публичных слушаний
Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:
население (инициативная группа жителей города, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 500 человек, объединения жителей в форме некоммерческой организации или органов территориального общественного самоуправления);
Пермская городская Дума;
Глава города Перми;
иные органы и лица, определенные в соответствии с законодательством.
4. Процедура назначения публичных слушаний
4.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы (заинтересованные лица) направляют в Пермскую городскую Думу, Главе города Перми:
представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости со ссылкой на отношение к вопросам местного значения;
список предлагаемого состава Оргкомитета;
состав инициативной группы (при инициативе населения);
иные документы и материалы, имеющие отношение к проведению публичных слушаний.
4.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Пермской городской Думой на очередном заседании в соответствии с регламентом Пермской городской Думы.
4.3. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени проведения до дня проведения не может быть более одного месяца, за исключением публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.
4.4. Назначение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности осуществляется с учетом особенностей, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и разделом 10 настоящего Положения, уполномоченными органами.
5. Назначение публичных слушаний
5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и Пермской городской Думы, назначаются решением Пермской городской Думы.
5.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города Перми, назначаются постановлением Главы города.
5.3. В решении Пермской городской Думы, постановлении Главы города Перми о назначении публичных слушаний указываются:
тема публичных слушаний;
дата проведения публичных слушаний - не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении;
состав Оргкомитета.
6. Организация подготовки к публичным слушаниям
6.1. Пермская городская Дума, Глава города Перми направляют правовые акты о назначении публичных слушаний главе администрации города Перми.
6.2. На основании решения Пермской городской Думы, постановления Главы города Перми глава администрации города Перми в срок до пяти дней назначает ответственное структурное подразделение администрации города по подготовке и проведению публичных слушаний, указывает ответственное структурное подразделение в распоряжении о проведении публичных слушаний и ответственного заместителя главы администрации города. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета (не позднее чем через пять дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.
6.3. На первом заседании члены Оргкомитета избирают председателя Оргкомитета, который организует его работу, и секретаря Оргкомитета.
Оргкомитет принимает решение путем открытого голосования простым большинством от общего числа членов Оргкомитета. В случае равенства голосов определяющим является голос председателя.
Решения Оргкомитета оформляются протоколом, подписываются председателем и секретарем.
Член Оргкомитета, не согласившийся с принятым решением, имеет право изложить особое мнение.
6.4. Функции Оргкомитета:
определение перечня конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
обеспечение опубликования темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации и на официальном сайте Пермского городского округа в сети Интернет;
определение списка должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, направление им официальных обращений с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
составление списка экспертов публичных слушаний и направление им приглашений. В состав экспертов могут быть включены должностные лица, специалисты, организации, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения;
назначение ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
определение места и времени проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников, возможности свободного доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
оповещение населения города и средств массовой информации о проведении публичных слушаний;
определение необходимости регистрации участников публичных слушаний и ее организация;
определение очередности выступлений на публичных слушаниях и сбора предложений для включения в итоговый документ до и после проведения публичных слушаний;
определение порядка и места экспозиции, выставки демонстрационных материалов застройки, ознакомление жителей с проектами правовых актов и иными информационными документами;
определение вида и порядка подготовки итогового документа, способа его доведения до населения;
определение регламента публичных слушаний с учетом количества докладчиков, экспертов, жителей, записавшихся на выступления;
