(с изменениями на 7 октября 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 24.06.2011 N 305, от 21.06.2012 N 314, от 02.11.2012 N 739, от 13.06.2013 N 483, от 11.06.2014 N 393, от 03.10.2014 N 679, от 28.01.2015 N 52, от 04.06.2015 N 350, от 06.05.2016 N 310, от 19.10.2016 N 897, от 12.12.2016 N 1100, от 21.07.2017 N 568, от 26.06.2018 N 428, от 19.10.2018 N 769, от 06.07.2020 N 576, от 11.08.2020 N 691, от 07.06.2021 N 408, от 01.06.2023 N 442, от 13.10.2023 N 990, от 18.06.2024 N 497, от 07.10.2024 N 844)
В соответствии со статьями 154, 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 20, 21, 22, 23, 24 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 185, в целях упорядочения взаимодействия участников бюджетного процесса администрация города Перми постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Регламент подготовки проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период (далее - Регламент).
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 06.07.2020 N 576)
2. Установить, что формирование проекта бюджета города Перми осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития города Перми на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений бюджетной и налоговой политики города Перми на очередной финансовый год и плановый период, муниципальных программ, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с учетом следующих элементов планирования:
(в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 06.05.2016 N 310, от 19.10.2018 N 769)
установления бюджетных заданий администраторам и кураторам поступлений в бюджет города Перми;
распределения бюджетных ресурсов с учетом социальной и экономической оценки негативных последствий (рисков), возможных при принятии либо непринятии отдельных расходных обязательств, и эффективности планируемых мероприятий;
уточнения параметров бюджета города Перми на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления к ним параметров второго года планового периода с учетом доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований.
(п. 2 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 11.06.2014 N 393)
2.1. Руководителям функциональных и территориальных органов администрации города Перми, функциональных подразделений администрации города Перми осуществлять планирование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, правовыми актами города Перми с учетом приоритетности расходов, установленной приложением 1 к Регламенту.
(п. 2.1 введен Постановлением Администрации г. Перми от 01.06.2023 N 442)
3. Руководителям функционально-целевых блоков обеспечить организацию подготовки проектов правовых актов в сроки, установленные Регламентом:
3.1. по актуализации правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства города Перми по вопросам местного значения, учтенным при формировании проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период;
3.2. по вновь принимаемым расходным обязательствам по вопросам местного значения, учтенным при формировании проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период;
3.3. по организации исполнения вновь принимаемых государственных полномочий;
3.4. по отмене или приостановлению действия правовых актов, устанавливающих расходные обязательства города, средства на выполнение которых не предусмотрены проектом бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период.
4. Руководителям функционально-целевых блоков, территориальных органов администрации города Перми обеспечить полное и своевременное представление функциональными органами и функциональными подразделениями администрации города Перми (далее - субъекты бюджетного планирования) и территориальными органами администрации города Перми необходимых документов и материалов в сроки, установленные Регламентом.
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 24.06.2011 N 305)
5. Главным администраторам доходов бюджета города Перми и кураторам поступлений в бюджет города Перми представить в установленные Регламентом сроки проекты бюджетных заданий по администрируемым и курируемым поступлениям на очередной финансовый год и плановый период с расчетами и экономическими обоснованиями, информацию, содержащую анализ действующих ставок, льгот и предложения по их оптимизации в целях увеличения доходов бюджета города Перми, оценку влияния предложенных изменений на доходную часть бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период, в департамент финансов администрации города Перми и департамент планирования и мониторинга администрации города Перми для заключений.
(п. 5 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 01.06.2023 N 442)
6. Департаменту планирования и мониторинга администрации города Перми обеспечить представление в департамент финансов администрации города Перми сценарных условий функционирования экономики города Перми и основных параметров прогноза социально-экономического развития города Перми на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Регламентом.
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 28.01.2015 N 52)
7. Утратил силу с 24.06.2011. - Постановление Администрации г. Перми от 24.06.2011 N 305.
8. Провести семинар с депутатами Пермской городской Думы по обсуждению проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период до 15 ноября текущего финансового года.
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 24.06.2011 N 305)
9. Назначить ответственными за проведение семинара с депутатами Пермской городской Думы по обсуждению проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период:
9.1. руководителя аппарата администрации города Перми Молоковских А.В. - по решению организационных вопросов;
(п. 9.1 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 01.06.2023 N 442)
9.2. заместителя главы администрации города Перми Фурман Я.В. - за обеспечение подготовки и представление документов и материалов к семинару.
(п. 9.2 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 18.06.2024 N 497)
10. Признать утратившими силу постановления администрации города Перми:
от 22 мая 2009 г. N 277 "Об утверждении Регламента подготовки прогноза социально-экономического развития города Перми и проекта бюджета города Перми на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов";
от 17 июля 2009 г. N 451 "О внесении изменений в Постановление администрации города от 22.05.2009 N 277 "Об утверждении Регламента подготовки прогноза социально-экономического развития города Перми и проекта бюджета города Перми на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов";
от 9 сентября 2009 г. N 591 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации города от 22.05.2009 N 277 "Об утверждении Регламента подготовки прогноза социально-экономического развития города Перми и проекта бюджета города Перми на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов".
11. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.
12. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
13. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Вр. и.о. главы администрации города Перми
А.Ю.МАХОВИКОВ
РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕРМИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
(в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 01.06.2023 N 442, от 13.10.2023 N 990, от 18.06.2024 N 497, от 07.10.2024 N 844)
N | Наименование мероприятия | Сроки <1> | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. Формирование правовой базы к проекту бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период | |||
1.1 | Актуализация методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Перми | до 25 июня | главные администраторы доходов бюджета города Перми |
1.2 | Актуализация методик прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города Перми | до 25 июня | главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Перми |
1.3 | Подготовка проектов правовых актов об утверждении и (или) внесении изменений в: | до 12 июля | субъекты бюджетного планирования <3> |
1.3.1 | действующие расходные обязательства города Перми по вопросам местного значения с учетом доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований, принимаемые расходные обязательства <2> города Перми | ||
1.3.2 | утратил силу с 18.06.2024. - Постановление Администрации г. Перми от 18.06.2024 N 497 | ||
1.3.3 | правовые акты, устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (далее - правовые акты о предоставлении субсидий на иные цели) | ||
(в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 13.10.2023 N 990, от 18.06.2024 N 497) | |||
1.4 | Актуализация методики планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период | до 30 сентября | департамент финансов администрации города Перми (далее - департамент финансов) |
1.5 | Актуализация порядка применения бюджетной классификации | до 30 сентября | департамент финансов |
1.6 | Утверждение правовых актов об утверждении и (или) внесении изменений в расходные обязательства города Перми по вопросам местного значения, методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, методики расчета нормативных затрат на выполнение муниципальных работ, размеры нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, размеры нормативных затрат на выполнение муниципальных работ, правовые акты о предоставлении субсидий на иные цели, порядков предоставления субсидий немуниципальному сектору экономики | до 10 октября | субъекты бюджетного планирования |
1.7-1.8 | Утратили силу с 07.10.2024. - Постановление Администрации г. Перми от 07.10.2024 N 844 | ||
1.9 | Утверждение правовых актов об утверждении и (или) внесении изменений в муниципальные программы | до 19 октября <4> | субъекты бюджетного планирования |
(в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 13.10.2023 N 990, от 18.06.2024 N 497) | |||
II. Формирование проекта бюджета города Перми | |||
2.1 | Разработка и представление в департамент финансов: предварительных сценарных условий функционирования экономики города Перми и основных параметров прогноза социально-экономического развития города Перми на очередной финансовый год и плановый период | до 15 июня | департамент планирования и мониторинга |
2.2 | Проведение совещания у Главы города Перми с участием первого заместителя главы администрации города Перми, заместителей главы администрации города Перми, руководителя аппарата администрации города Перми - руководителей функционально-целевых блоков по рассмотрению: сценарных условий функционирования экономики города Перми и основных параметров прогноза социально-экономического развития города Перми; основных подходов к формированию проекта бюджета города Перми; перечня муниципальных программ города Перми | до 30 июня | департамент планирования и мониторинга, департамент финансов |
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 18.06.2024 N 497) | |||
2.3 | Направление субъектам бюджетного планирования: сценарных условий функционирования экономики города Перми и варианта сценарных условий, применяемого при формировании бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период; основных параметров прогноза социально-экономического развития города Перми, скорректированных с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Пермского края (уровень инфляции (среднегодовой индекс потребительских цен); перечня муниципальных программ города Перми | до 03 июля | департамент планирования и мониторинга |
2.4 | Представление <5> в департамент финансов, департамент планирования и мониторинга прогнозных данных и проектов бюджетных заданий по доходам в соответствии с приложением 2 к настоящему Регламенту подготовки проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период (далее - Регламент), а также расчетов и экономических обоснований к ним, информации, содержащей сравнительный анализ доходов, по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту | до 05 июля | главные администраторы доходов бюджета города Перми и кураторы поступлений в бюджет города Перми |
2.5 | Направление субъектам бюджетного планирования предельных объемов бюджетных ассигнований | до 07 июля | департамент финансов |
2.6 | Представление в департамент финансов расчетов объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и расходных обязательств в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, фрагментов базы данных на очередной финансовый год и плановый период по расходным обязательствам с приложением прогнозных данных в соответствии с приложением 6 к настоящему Регламенту | до 12 июля | субъекты бюджетного планирования |
2.7 | Представление в департамент финансов, департамент планирования и мониторинга: информации о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период (далее - информация о результатах и основных направлениях деятельности) по форме, установленной департаментом планирования и мониторинга с учетом групп расходов, предусмотренных приложением 1 к настоящему Регламенту | до 12 июля | субъекты бюджетного планирования |
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 18.06.2024 N 497) | |||
2.8 | Подготовка заключений: на прогнозные данные и проекты бюджетных заданий по доходам в соответствии с приложением 5 к настоящему Регламенту, на материалы, представленные в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента | не позднее 1 рабочего дня до даты заседания Бюджетной комиссии города Перми (далее - Бюджетная комиссия) | департамент финансов |
2.9 | Подготовка заключений на материалы, представленные в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Регламента | не позднее 1 рабочего дня до даты заседания Бюджетной комиссии | департамент финансов, департамент планирования и мониторинга |
2.10 | Рассмотрение проектов бюджетных заданий по доходам, информации о результатах и основных направлениях деятельности, расходных обязательств <6> | 17 июля - 21 июля | Бюджетная комиссия |
2.11 | Внесение изменений в проекты бюджетных заданий по доходам, информацию о результатах и основных направлениях деятельности в соответствии с решениями, принятыми Бюджетной комиссией | в сроки, определенные протоколом заседания Бюджетной комиссии | субъекты бюджетного планирования |
2.12 | Предварительная балансировка прогнозируемых объемов доходов и расходов проекта бюджета города | до 26 июля | департамент финансов |
2.13 | Рассмотрение у Главы города Перми результатов предварительной балансировки с участием заместителя главы администрации города Перми - руководителя функционально-целевого блока "Управление планированием и финансами" | до 26 июля | департамент финансов |
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 18.06.2024 N 497) | |||
2.14 | Представление в департамент финансов информации об основных параметрах прогноза социально-экономического развития города Перми, положенных в основу составления проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период, для включения в основные направления бюджетной и налоговой политики города Перми на очередной финансовый год и плановый период | до 03 августа | департамент планирования и мониторинга |
2.15 | Представление в департамент финансов информации для включения в основные направления бюджетной и налоговой политики города Перми на очередной финансовый год и плановый период | до 03 августа | субъекты бюджетного планирования, главные администраторы доходов бюджета города Перми и кураторы поступлений в бюджет города Перми |
2.16 | Доведение до субъектов бюджетного планирования дополнительных предельных объемов бюджетных ассигнований | до 10 августа | департамент финансов |
2.17 | Представление в департамент финансов, департамент планирования и мониторинга: проектов бюджетных заданий по доходам, скорректированных по результатам рассмотрения их на Бюджетной комиссии, с подтверждающими расчетами | до 12 августа | субъекты бюджетного планирования |
2.18 | Представление в департамент финансов: расчетов объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам в разрезе главных распорядителей бюджетных средств с учетом дополнительно доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований и предложений по внутриотраслевому перераспределению, фрагментов базы данных на очередной финансовый год и плановый период по расходным обязательствам с приложением прогнозных данных в соответствии с приложением 6 к настоящему Регламенту | до 12 августа | субъекты бюджетного планирования |
2.19 | Внесение в Пермскую городскую Думу проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики города Перми на очередной финансовый год и плановый период с приложением предварительных параметров основных характеристик проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период | до 15 августа | департамент финансов |
2.20 | Рассмотрение у Главы города Перми с участием заместителей главы администрации города Перми - руководителей функционально-целевых блоков "Управление планированием и финансами", "Городское хозяйство", "Развитие инфраструктуры", департамента планирования и мониторинга, департамента финансов перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности и перечня объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, на очередной финансовый год и плановый период | до 30 августа | управление капитального строительства администрации города Перми, департамент дорог и благоустройства администрации города Перми |
(п. 2.20 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 18.06.2024 N 497) | |||
2.20.1-2.20.2 | утратили силу с 18.06.2024. - Постановление Администрации г. Перми от 18.06.2024 N 497 | ||
2.21 | Проведение круглых столов с участием депутатов Пермской городской Думы, представителей Контрольно-счетной палаты города Перми, администрации города Перми по рассмотрению проектов муниципальных программ (изменений в муниципальные программы) <6> | до 17 сентября | департамент планирования и мониторинга |
2.22 | Представление в департамент финансов обоснований бюджетных ассигнований, фрагментов базы данных по расходным обязательствам с учетом дополнительно доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период | до 18 сентября | субъекты бюджетного планирования |
2.23 | Формирование в системе "АЦК-Планирование" расчетов проектов бюджетных заданий по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города Перми по администрируемым и курируемым поступлениям в разрезе кодов бюджетной классификации, расчетов объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам на основании доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований, реестра расходных обязательств, муниципальных заданий, муниципальных программ | до 18 сентября | главные администраторы доходов бюджета города Перми и кураторы поступлений в бюджет города Перми, субъекты бюджетного планирования |
2.24 | Представление в департамент финансов свода фрагментов реестров расходных обязательств | до 18 сентября | субъекты бюджетного планирования |
2.25 | Рассмотрение у Главы города Перми параметров доходной и расходной части бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период с участием заместителя главы администрации города Перми - руководителя функционально-целевого блока "Управление планированием и финансами" | до 25 сентября | департамент финансов |
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 18.06.2024 N 497) | |||
2.26 | Уточнение в системе "АЦК-Планирование" расчетов проектов бюджетных заданий по доходам, расчетов объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам, реестра расходных обязательств, муниципальных заданий, муниципальных программ | до 28 сентября | субъекты бюджетного планирования |
III. Подготовка проекта решения о бюджете города Перми на очередной финансовый год и плановый период и документов к нему для внесения в Пермскую городскую Думу | |||
3.1 | Подготовка предварительных итогов социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города за текущий финансовый год | до 10 октября | департамент планирования и мониторинга |
3.2 | Представление в департамент финансов прогноза социально-экономического развития города Перми на очередной финансовый год и плановый период, предварительных итогов социально-экономического развития города Перми за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Перми за текущий финансовый год | до 17 октября | департамент планирования и мониторинга |
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 07.10.2024 N 844) | |||
3.3 | Составление планового реестра расходных обязательств города Перми | до 17 октября | департамент финансов |
3.4 | Представление в Пермскую городскую Думу муниципальных программ | до 20 октября <4> | департамент планирования и мониторинга |
3.5 | Представление проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период с приложением документов и материалов в Пермскую городскую Думу | до 20 октября <4> | департамент финансов |