Доходная база областного бюджета находится в высокой зависимости от показателей развития экономики, обусловленных моноструктурностью промышленности региона, и, в частности, от налогов, уплачиваемых крупными предприятиями области.
Финансово-экономический кризис 2008 года оказал серьезное влияние на исполнение областного бюджета. В результате снижения бюджетообразующих источников объем доходов консолидированного бюджета области в 2009 году сократился на 40%. Объем государственного долга области в сравнении с 2010 годом увеличился в 1.7 раза и в настоящее время близок к максимально допустимым параметрам, определенным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В этих условиях предпосылкой успешной реализации бюджетной стратегии области является реалистичность прогнозов основных параметров областного бюджета. Методологическая основа прогнозирования доходов областного бюджета на долгосрочную перспективу должна быть усовершенствована. Прогнозирование должно осуществляться методами, учитывающими особенности конкретного доходного источника, его волатильность и зависимость от неконтролируемых экономических факторов, в частности от цен, складывающихся на мировых рынках ресурсов.
В целях обеспечения устойчивости бюджетной системы, создания возможностей для гибкого реагирования на циклические колебания рынков и повышения эффективности долговой политики необходимо создать резервный фонд области. Резервный фонд области в период опережающего роста доходов будет аккумулировать часть средств областного бюджета, предназначенную для дальнейшего использования в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств области. Вопросы создания, порядка формирования и использования средств резервного фонда области должны быть урегулированы соответствующим законом области.