ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2013 года N 1349

О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании постановления Правительства Вологодской области от 19.12.2016 N 1149.
____________________________________________________________________

Правительство области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Стратегию развития трудовых ресурсов Вологодской области до 2020 года.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления области при разработке муниципальных программ социально-экономического развития учитывать положения Стратегии развития трудовых ресурсов Вологодской области до 2020 года.

3. Органам исполнительной государственной власти области принять меры по реализации Стратегии развития трудовых ресурсов Вологодской области до 2020 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области А.В. Кожевникова.

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 марта.

Справку об исполнении постановления представить к 15 марта 2021 года.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

По поручению Губернатора области
первый заместитель Губернатора области
А.А.ТРАВНИКОВ

Одобрена
Постановлением
Правительства области
от 23 декабря 2013 года N 1349

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

(ДАЛЕЕ - СТРАТЕГИЯ)

 Общие положения

При решении проблем социально-экономического развития Вологодской области одним из самых важных вопросов является обеспечение экономики региона востребованными квалифицированными кадрами.

Сегодня в области существенное внимание уделяется развитию финансовых ресурсов: бюджетному процессу, инвестиционной деятельности, движению материальных ресурсов, необходимых для развития экономики в рамках реализации кластерного подхода.

В условиях модернизации экономики области, достижения целей развития инновационной экономики, трансформации и развития информационной экономики на первый план уверенно вышел человеческий фактор. Развитие трудовых ресурсов становится актуальным вопросом развития экономики региона и обеспечения экономического роста. Инвестиции, какими бы значительными они ни были, не могут самостоятельно без наличия в области достаточного количества трудовых ресурсов необходимого качества обеспечивать решение вопросов социально-экономического развития.

Рынок труда должен обеспечивать потребности отраслей экономики области в трудовых ресурсах настолько, чтобы позволить им динамично изменяться в соответствии с прогнозом и приоритетами развития региона.

Рынок труда области призван обеспечить:

эффективное удовлетворение потребностей (спроса) организаций области в трудовых ресурсах;

эффективное использование труда (предложения);

эффективное распределение трудовых ресурсов по видам экономической деятельности региональной экономики и видам занятости;

реализацию права на труд, в том числе занятость населения, социальную защиту населения;

непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы.

На основе результатов анализа трудовых ресурсов области и оценки трудового потенциала определены цель, задачи, приоритетные направления действий органов исполнительной государственной власти области по развитию трудовых ресурсов и рынка труда, механизмы и этапы реализации мероприятий, направленных на обеспечение экономики области необходимыми трудовыми ресурсами.

1. Анализ трудовых ресурсов области и оценка потенциала

 1.1. Численность населения Вологодской области

На 1 января 2013 года численность населения области составила 1196.2 тыс. чел. и по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 23.6 тыс. чел., или на 1.9%. Динамика численности населения области представлена в таблице 1.

Таблица 1

 Динамика численности населения области, тыс. человек

За последние пять лет численность сельского населения снизилась на 8.1%, и тенденция к сокращению численности сельского населения сохраняется. Городское население за этот же период увеличилось на 0.8%, при этом численность населения городов Вологды и Череповца увеличилась на 4.3%, тогда как численность городского населения муниципальных районов снизилась на 8.4%.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области прогнозируется, что численность населения Вологодской области снизится к 2015 году до 1188.3 тыс. чел., а к 2020 году - до 1165.5 тыс. чел.

Снижение численности населения области характеризуется прежде всего естественной убылью населения.

В области на протяжении последних лет сохраняется естественная убыль населения, то есть превышение смертности над рождаемостью населения, но ее темпы замедляются. Так, в 2007 году ежегодная естественная убыль населения составила 5331 чел., или 4.4 чел. на 1000 чел. населения области, тогда как в 2012 году - 1297 чел., или 1.1 чел. на 1000 чел. населения.

В период с 2007 по 2012 годы рождаемость возросла с 14178 до 16678 чел., или на 17.6%, в то же время смертность населения уменьшилась с 19509 до 18014 чел., или на 7.7%.

Естественная убыль населения в сельской местности происходит более быстрыми темпами, чем в городской местности. Так, естественная убыль населения в городской местности уменьшилась с 2.2 тыс. чел. в 2007 году до 0.8 тыс. чел. в 2011 году. Естественная убыль населения в сельской местности увеличивалась с 8.3 тыс. чел. до 9.4 тыс. чел. в 2010 году, в 2011 году естественная убыль населения снизилась до 6.9 тыс. чел. В 2011 году только муниципальное образование "Город Вологда" имело естественный прирост населения - 48 чел.

Факторами, влияющими на численность населения области, являются миграционные процессы.

В 2007 - 2012 годах в области преимущественно сохраняется миграционная убыль населения. В 2007 году миграционная убыль населения составила 674 чел., коэффициент миграционной убыли составил 0.6 чел. на 1000 чел. населения. В 2012 году миграционная убыль составила 1053 чел., коэффициент миграционной убыли - 0.9 чел. на 1000 чел. населения.

Миграционный прирост населения наблюдался только в 2011 году - 566 чел., коэффициент миграционной прибыли составил 0.5 чел. на 1000 чел. населения.

Миграционная убыль населения происходит за счет жителей сельской местности. Так, в 2012 году из сельской местности уехали 2070 чел., коэффициент миграционной убыли составил 6 чел. на 1000 чел. населения.

В городской местности наблюдается миграционный прирост населения. В 2012 году в городские поселения области приехали 1017 чел., коэффициент миграционной прибыли составил 1.2 чел. на 1000 чел. населения.

Анализ миграционных процессов в городской местности за 2011 год показывает, что основной вклад в миграционный прирост вносят города Вологда (1761 чел.) и Череповец (1766 чел.).

В 2011 году миграционный прирост в городской местности также зафиксирован в городах Великом Устюге, Белозерске, Тотьме и в поселках Кадуй, Шексна, Сазоново. В остальных городах и поселках городского типа зафиксирована городская убыль - 1139 чел.

В 2011 году из 26600 прибывших в городскую местность прибыло 16213 чел., или 60.9% от числа прибывших, в сельскую местность - 10387 чел., или 39.1% от числа прибывших. Из 26034 выбывших из городской местности выбыло 13267 чел., или 51% от числа выбывших, из сельской местности - 12767 чел., или 49% от числа выбывших.

В 2011 году из-за пределов региона в область прибыло 9282 чел., или 34.9% от всех прибывших. В другие регионы уехало 8716 чел., или 33.5% от всех выбывших. Миграция внутри региона составила 17318 чел.

В городскую местность из 16213 прибывших 6776 чел., или 41.8%, прибыли из пределов региона, в сельскую местность из 10387 прибывших 2506 чел., или 24.1%, прибыли из-за пределов региона.

Из 13267 чел. выбывших из городской местности 5803 чел., или 43.7%, выбыло за пределы области, из 12767 чел. из сельской местности 2913 чел., или 22.8%, выбыло за пределы области.

Половозрастной состав населения области представлен в таблице 2.

Таблица 2

 Половозрастной состав населения области

С уменьшением численности населения области в структуре населения увеличивается численность населения младше трудоспособного возраста на 4.4% по сравнению с 2008 годом, уменьшается численность населения в трудоспособном возрасте на 6.1% и увеличивается численность населения старше трудоспособного возраста на 6.6%.

Средний возраст населения увеличился с 39 до 39.6 лет.

Баланс трудовых ресурсов области представлен в таблице 3.

Таблица 3

 Баланс трудовых ресурсов области