Программа определяет совместные действия органов исполнительной власти области, организаций, личных подсобных хозяйств и крестьянских фермерских хозяйств, предпринимателей и их общественных объединений, направленные на устойчивое и динамичное развитие малых форм сельского хозяйства в Белгородской области. Мероприятия Программы реализуются во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, сельских поселений, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, заинтересованными предприятиями и организациями.
На территории Белгородской области насчитывается более 277,4 тысяч личных подсобных хозяйств (ЛПХ), в которых сосредоточено 114,2 тыс. га сельхозугодий, т.е. в среднем 0,41 га на каждое ЛПХ. Земли многих луговых пастбищ, лесов, дачно-садовых кооперативов используются неэффективно.
На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Белгородской области существуют десятки тысяч человек. Это, как правило, люди с низкими доходами вследствие примитивной культуры производства и неотработанной системы сбыта произведенной продукции. Целью Программы является ликвидация этого положения самовоспроизводящейся бедности и бесперспективности путем разработки и реализации системного проекта по развитию предпринимательства на селе.
Уникальные возможности для развития малого предпринимательства на селе предоставляет национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" (направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе"). Механизмы кредитования малых форм сельского хозяйства и субсидирования части процентной ставки за счет федерального бюджета обеспечивают выгодные условия для привлечения инвестиций на развитие ЛПХ и КФХ.
Основной производительной силой Программы должны стать семейные фермы, которые во всем мире представляют собой особое социально-экономическое явление, особую форму ведения сельского хозяйства, которая может быть не только жизнеспособной, но и экономически эффективной в различных климатических, этнических, территориальных, политических и прочих условиях.
Основная характеристика семейного сельского хозяйства:
- оно должно быть имуществом фермера, основная работа которого - это работа на ферме;
- фермер должен иметь знания, необходимые для рационального хозяйствования;
- обязанностью фермера является рациональное использование земельных угодий;
- семейное хозяйство должно обеспечивать работой в среднем 1,5 - 3 работника из расчета 2300 часов на работника в год.
Оптимальный размер земельного надела для семейного хозяйства в значительной степени зависит от специализации конкретного хозяйства, применяемой технологии и степени механизации труда.
В предлагаемой Программе планируется задействовать земельные ресурсы: 50 тыс. га земель ЛПХ + 150 тыс. га дополнительных земель = 200 тыс. га. Обеспечив выход товарной продукции на сумму 50 тыс. руб. с 1 га, можно рассчитывать на достижение целевого показателя проекта 10 млрд. руб. в год. В Программе планируется задействовать порядка 7000 ЛПХ, в среднем по 3 человека - итого более 20 тыс. оплачиваемых рабочих мест по производству товарной сельскохозяйственной продукции.
Перспективным направлением развития малых форм сельского хозяйства является производство органических продуктов, или экопродуктов. Доля экосегмента во всем мире постоянно растет, продукты, произведенные по традиционной технологии без применения вредных химических веществ и генно-модифицированных компонентов, пользуются все большей популярностью в странах с высоким уровнем жизни.
Самостоятельными направлениями развития непродовольственной сферы могут стать пушное звероводство, цветоводство, гончарное производство, лозоплетение, производство изделий народных промыслов и т.д.
Учитывая географические и климатические особенности Белгородской области, высокие показатели плодородия почвы, уровень развития инфраструктуры (наличие дорог с твердым покрытием, полную газификацию сельских территорий), запланированы производство и реализация высоколиквидной товарной продукции с выходом к 2012 году на следующие показатели товарооборота по направлениям (в потребительских ценах):
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 17.03.2008 N 61-пп)
- мясо и мясная продукция - 3 млрд. руб.
- молоко и молочная продукция - 1,1 млрд. руб.
- рыба и рыбная продукция - 0,2 млрд. руб.
- овощи и грибы - 3,1 млрд. руб.
- фрукты и ягоды - 1,1 млрд. руб.
- товары непродовольственной группы - 1,5 млрд. руб.
Для производства продукции в указанном объеме потребуется задействовать по основным направлениям:
- в производстве и переработке мяса - 6 тыс. чел.
- в производстве и переработке молока - 2 тыс. чел.
- в производстве и переработке рыбы - 0,5 тыс. чел.
- в производстве и переработке овощей и грибов - 6,5 тыс. чел.
- в производстве фруктов и ягод - 3 тыс. чел.