Подпрограмма разработана в соответствии с посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года в части стратегии развития российских библиотек, региональной Программой повышения качества жизни населения Белгородской области, Концепцией развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года, тенденциями развития библиотечных систем в условиях социально-экономических реформ в России, результатами отечественных и зарубежных исследований проблем библиотек, программой создания общероссийской информационно-компьютерной сети "ЛИБНЕТ". Нормативной базой подпрограммы является федеральное и региональное законодательство с учетом международных и отечественных нормативных документов в области библиотечного дела и информатизации.
Настоящая подпрограмма содержит анализ тенденций развития библиотечного дела в области, обоснованные цели, задачи и предусматривает осуществление необходимых мероприятий в сфере библиотечного обслуживания населения Белгородчины во взаимосвязи с тенденциями развития в политической, социальной и экономической жизни области, а также сохранение достигнутых результатов.
Библиотеки в данной подпрограмме рассматриваются как социальный институт, активно продвигающий государственные приоритеты, влияющий на процессы науки, образования, социального развития, экономики, культуры Белгородчины, способствующий интеллектуальному, творческому, культурному развитию каждого отдельного члена сообщества.
Подпрограмма является главным инструментом реализации региональной библиотечной политики, цель которой - содействие созданию и функционированию системы библиотечного обслуживания Белгородской области, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, культурным ценностям. Разделы подпрограммы отражают все приоритетные направления региональной библиотечной политики, что подтверждает комплексность предлагаемых программных мероприятий.