Концепция проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях Белгородской области на 2012 - 2017 годы основывается на положениях Программы улучшения качества жизни населения области, Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года. Концепция является одним из элементов системы государственного планирования Белгородской области и базируется на правовых актах, принятых органами государственной власти и местного самоуправления, направленных на эффективное управление и обеспечение основных принципов государственной политики Белгородской области в сфере культуры.
Культура, являясь важнейшей гуманитарной составляющей создания среды жизнедеятельности во всех сферах жизни, служит эффективным инструментом устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и в целом территории области, реальным ресурсом реализации идей инновационной экономики.
Современное понимание роли и значения культуры в решении задачи повышения качества жизни населения области определяет необходимость сохранения и развития единого культурного и информационного пространства на всей территории области путем создания системы муниципальных социально-культурных кластеров для обеспечения доступа жителей территорий к культурным ценностям, права на свободу творчества и пользование учреждениями культуры области, сохранение местных народных традиций.
Сегодня культурная политика Белгородской области стала частью региональной политики устойчивого развития территорий и проводится совместными усилиями органов государственной власти области, органов местного самоуправления, учреждений культуры и образования, местного сообщества, хозяйствующих субъектов и средств массовой информации.
В настоящее время неоднородность обеспечения населения области услугами учреждений культуры свидетельствует о том, что города и сельские территории имеют не одинаковую инфраструктуру культуры, посредством которой предоставляются услуги в сфере культуры и искусства различного объема и качества. Такая ситуация порождает неравенство в творческом развитии детей и молодежи, социокультурной реабилитации людей с ограниченными возможностями и в целом сказывается отрицательно на социальном самочувствии населения.
Развитие сферы культуры в Белгородской области обеспечивается системным характером управления и реализуется комплексным программно-целевым методом.
В рамках реформы местного самоуправления ответственность за обеспечение доступа населения к культурным благам, создание и предоставление услуг культуры сконцентрирована в большей части на уровне органов местного самоуправления и муниципальных учреждений культуры.
В рамках бюджетной реформы в Белгородской области принят ряд нормативных правовых актов, которыми регламентируется перечень бюджетных услуг в сфере культуры и кинематографии, стандарт качества услуг в области культуры и искусства, критерии эффективности деятельности государственных учреждений культуры, стандарт модельного учреждения культуры клубного типа и модельной библиотеки.
Итоги развития Белгородской области за последние годы стимулируют поиск инновационных путей дальнейшего развития сферы культуры, в первую очередь на селе, который оформился в идею проектирования региональной сети социально-культурных кластеров на уровне муниципальных образований как части многокомпонентного социального кластера.
Проектирование социально-культурных кластеров нацелено на выработку новых моделей культурной политики с учетом местной социально-экономической и культурной специфики, на содействие созданию особой уникальной культурной среды каждого поселения, определение его культурно-исторической миссии, возрождение забытых и формирование новых, современных культурных традиций, развитие комплекса услуг в сфере культуры.
Актуальность Концепции заключается в признании перспективы развития муниципальных социально-культурных кластеров как приоритетного направления формирования пространства для творческого развития и самореализации личности.
Создание социально-культурных кластеров в муниципальных районах и городских округах, городских и сельских поселениях придаст новый импульс развитию и эффективному использованию вновь созданных материальных ресурсов отрасли (Модельных домов культуры и библиотек), формированию новых экономических отношений, расширению взаимодействия с другими субъектами кластера, повышению доступности и качества услуг культуры, их социальной роли.
Социально-культурный кластер сконцентрирует правовые, материальные, организационные, инфраструктурные, кадровые ресурсы муниципального образования и создаст инновационную, консолидированную, привлекательную для населения культурную среду.
Использование методологии кластерного подхода к развитию сферы культуры в муниципальных образованиях, при налаживании эффективного диалога всех субъектов культурной и социальной направленности, должно обеспечить эффективное развитие культурного и творческого потенциала большинства жителей Белгородской области.
Социально-культурный кластер муниципального образования (далее - Кластер) - это многоуровневая, внутренне дифференцированная открытая динамичная система, интегрирующая учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм собственности, с целью формирования благоприятной социально-культурной среды и предоставления населению качественных услуг.
Синергетические эффекты функционирования Кластера позволят обеспечить системные изменения по основным направлениям развития сферы культуры и ее смежных отраслей, а также будут эффективно содействовать созданию солидарного общества в Белгородской области.
Гарантией достижения поставленных целей в рамках разработанной Концепции станет государственная поддержка кластерных инициатив через организацию государственного и муниципального заказа, поддержку развития творческих проектов.