ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 года N 203-ПГ
Об утверждении Инвестиционной стратегии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года
(с изменениями на 20 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 25.08.2016 N 154-ПГ, от 20.12.2018 N 158-ПГ)
В целях определения приоритетных направлений, механизмов и инструментов государственной инвестиционной политики Ямало-Ненецкого автономного округа постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Артюхова Д.А.
(п. 2 в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 25.08.2016 N 154-ПГ)
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утверждена
постановлением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 декабря 2013 года N 203-ПГ
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ДО 2020 ГОДА
(в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 25.08.2016 N 154-ПГ, от 20.12.2018 N 158-ПГ)
Введение
Основное направление деятельности Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа - это обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения. Решение этой стратегически важной задачи сопряжено со структурной перестройкой экономики Ямало-Ненецкого автономного округа и требует мобилизации значительных инвестиционных ресурсов в условиях благоприятного инвестиционного климата.
Настоящая Инвестиционная стратегия определяет систему стратегических целей и задач органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области улучшения инвестиционного климата и роста инвестиционной активности, что необходимо для создания условий по привлечению инвестиций, в первую очередь, в приоритетные направления и отрасли производства и проекты жизнеобеспечения Ямало-Ненецкого автономного округа.
Инвестиционная стратегия раскрывает совокупность правовых актов, правил, целей, задач, определяющих процесс привлечения и механизмы реализации инвестиционных ресурсов, направленных на активизацию инвестиционных процессов для решения задач, существенно улучшающих инвестиционный климат на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Проблемы экономического развития России в ближайшие десятилетия будут определяться ее способностью к привлечению инвестиционных ресурсов для ускоренного роста. Исчерпание конъюнктурных факторов (таких как свободные мощности, "мягкие" ресурсные ограничения, благоприятная мировая конъюнктура) выдвигает на первый план задачу количественного и качественного роста производственного капитала, ориентированного на выпуск продукции, обеспеченной спросом внутреннего и внешнего рынков.
Решение этих проблем требует выработки новых принципов в осуществлении государственной инвестиционной политики, адекватных задаче обеспечения объема инвестиций не менее чем 27% внутреннего валового продукта к 2018 году.
(в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 25.08.2016 N 154-ПГ)
Основные конкурентные преимущества Ямало-Ненецкого автономного округа потенциально могут способствовать привлечению инвестиций и повышению уровня развития Ямало-Ненецкого автономного округа. Для решения данных задач требуется согласованность действий органов законодательной и исполнительной властей, инвесторов и предпринимателей для создания в Ямало-Ненецком автономном округе благоприятного инвестиционного климата, который является главным стимулом развития промышленности и предпринимательства, что обеспечивает рост товарооборота и финансовых средств, поступающих в бюджет в виде налоговых платежей.
Основной целью, объединяющей взаимосогласованные усилия по инвестиционному маркетингу Ямало-Ненецкого автономного округа, его экономической среды и созданию благоприятного инвестиционного климата, должно стать придание территории специфических черт, выделяющих ее из круга других конкурирующих с ней территорий. Эти особенности должны обеспечить привлекательность территории для прямого инвестирования.
Решение перечисленных проблем создаст финансово-экономические предпосылки, сконцентрирует трудовые, финансовые и материальные ресурсы для реализации инвестиционной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.
I. Анализ и оценка экономического потенциала и инвестиционного климата Ямало-Ненецкого автономного округа
Геополитический потенциал
Ямало-Ненецкий автономный округ расположен в арктической зоне Западно-Сибирской равнины, в центре Крайнего Севера России и занимает обширную площадь в 769 тыс. кв. км. Более половины Ямало-Ненецкого автономного округа расположено за Полярным кругом, небольшая часть его территории находится на восточном склоне Уральского хребта. Северная граница Ямало-Ненецкого автономного округа пролегает по берегу Карского моря и имеет протяженность 5100 км. На западе Ямало-Ненецкий автономный округ граничит с Архангельской областью и Республикой Коми, на юге - с Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, на востоке - с Красноярским краем.
Арктика - та географическая область, которая сообразна Ямало-Ненецкому автономному округу и по масштабу и по специфике проблем, в решении которых он может участвовать. Необходимо отметить, что сейчас арктический регион является геополитическим пространством с растущим мировым значением. И уже существует целый ряд политических, научных и общественных организаций, ориентированных на обслуживание его интересов. Таким образом, Ямало-Ненецкому автономному округу необходимо будет действовать в плотном конкурентном окружении и четко определять свою нишу в арктическом пространстве.
Грамотное управление процессами устойчивого развития, гарантирующего стабильную привлекательность территории для жизни и инвестиций, создаст благоприятные условия для превращения региона в стратегический форпост Российской Федерации в Арктике.
Формирование инновационного лидерства Ямало-Ненецкого автономного округа в арктическом регионе является неотъемлемой частью инвестиционной политики, так как статус региона-лидера позволит качественно улучшить перспективы его экономического развития за счет открытия новых рынков, участия в новых сферах экономической активности и в целом более эффективного продвижения продукции. Кроме того, эффективное использование бренда региона позволит увеличить уровень добавленной стоимости в производимой в регионе продукции.
Через Арктику также проходят кратчайшие морские пути между рынками Северо-Западной Европы и Тихоокеанского региона. Так, при использовании маршрута Роттердам - Йокогама расстояние по южному маршруту через Суэцкий канал составляет 11205 морских миль, при использовании Северного морского пути расстояние по этому маршруту сокращается на 3860 морских миль или на 34%. Анализ потенциальных грузопотоков в акватории Северного морского пути показывает, что основными грузообразующими отраслями для морского транспорта являются и будут являться топливно-энергетический комплекс, металлургическая, химическая промышленности, а также потенциальные грузы мировой торговли в направлении Азиатско-Тихоокеанского региона и в области освоения Арктических месторождений.
Строительство морского порта в районе бывшего поселка Сабетта Ямальского района будет способствовать возрождению Северного морского пути. При этом порт будет предназначен не только для транспортировки сжиженного природного газа и обеспечения круглогодичной навигации по Северному морскому пути, но и может использоваться для разного рода грузоперевозок, обеспечивая потребности соседних регионов в экспорте товаров, что окажет положительное влияние на экономику Ямало-Ненецкого автономного округа.
Природный потенциал
Минерально-сырьевая база.
Уникальные месторождения углеводородов исторически закрепили за Ямалом роль крупнейшего поставщика углеводородного сырья не только на внутренний рынок, но и на рынки Восточной и Западной Европы. Ежегодно здесь добывается более 80% российского газа или пятая часть его мирового производства. Ямальская доля извлечения нефти и газового конденсата составляет около 8,0% общероссийской.
Недра Полярного Урала, занимающего западную часть Ямало-Ненецкого автономного округа, являются явным ресурсом, который позволит нарастить минерально-сырьевой потенциал региона и в перспективе радикально улучшит сырьевую базу промышленности Урала и всей страны, но для их промышленного освоения необходима дополнительная доразведка.
Флора и фауна.
Флора представлена разнообразными растениями сразу нескольких растительных зон: тундры, лесотундры, тайги, горных склонов. В составе фауны находятся такие животные, как белый песец, дикий северный олень, полярный волк, росомаха, заяц, горностай, ласка и ряд мышевидных. На островах и побережье Карского моря встречается белый медведь. В прибрежных водах моря из китовидных водится белуха, а из ластоногих - нерпа, гренландский тюлень, морской заяц, морж. Многие озера Ямало-Ненецкого автономного округа богаты рыбой. В пределах Ямало-Ненецкого автономного округа ихтиофауна представлена в реках и озерах 48 видами, из которых 30 являются промысловыми. В водоемах Ямало-Ненецкого автономного округа обитает 7 видов сиговых рыб.
Основные представители этого рода - омуль, муксун, чир, сиг, пыжьян, пелядь, ряпушка, тугун - составляют около 50% их вылова в Российской Федерации или 1/3 мировой добычи сиговых пород.
Ямало-Ненецкий автономный округ обладает самым большим стадом северных оленей в России и в мире - на 01 января 2011 года его поголовье достигло 660 тыс. голов. При этом оленеводство относится не только к высокоперспективной сельскохозяйственной отрасли региона, но и является этнообразующей, обеспечивающей сохранность традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
Водные ресурсы.
Водные ресурсы Ямало-Ненецкого автономного округа включают в себя побережье Карского моря, многочисленные заливы и губы, реки, озера, болота и подземные воды. Обская губа - залив Карского моря является одним из крупнейших морских заливов российской Арктики, его площадь составляет 44 кв. км. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа расположено около 300 тыс. озер и 48 тыс. рек, самыми крупными из которых являются Обь в ее устье, реки Надым, Таз и Пур. Основная водная артерия округа - р. Обь. Подземные воды характеризуются огромным артезианским бассейном площадью 3 млн. кв. км, включающим в себя запасы термальных вод.
Лесные ресурсы.
Территория Ямало-Ненецкого автономного округа обладает значительными ресурсами деловой древесины, но становление деревообрабатывающей отрасли сопряжено с высокими расходами уже на стадии заготовки древесины. Вовлечение этого ресурса в хозяйственный оборот требует разработки комплексного проекта, учитывающего выбор оптимальных технологий заготовки и переработки, а также логистику и сбыт готовой продукции.
Производственный потенциал
(в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 25.08.2016 N 154-ПГ)
Топливно-энергетический комплекс.
По объему промышленного производства на душу населения Ямало-Ненецкий автономный округ занимает первое место в Уральском федеральном округе и второе место в Российской Федерации.
Основу промышленного производства составляет добыча углеводородного сырья - газа, нефти и газового конденсата. На добычу полезных ископаемых приходится более 88% промышленного производства региона.
В дальнейшем устойчивые темпы развития региональной экономики будут обеспечены, прежде всего, за счет реализации крупнейших инвестиционных проектов в данной сфере.
Общий инвестиционный потенциал проектов, реализуемых в топливно-энергетическом комплексе на территории Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, оценивается почти в 8,0 трлн. руб. При этом реализация крупномасштабных инвестиционных проектов позволит создать несколько десятков тысяч рабочих мест.
Агропромышленный комплекс.
Сельское хозяйство Ямало-Ненецкого автономного округа в силу естественно-климатических условий ориентировано в первую очередь на традиционные отрасли - оленеводство, звероводство, рыболовство, охотпромысел, промыслы, которые являются основной формой хозяйственной деятельности значительной части коренного населения, источником сохранения традиционного образа жизни, культуры, этнических и экологических традиций коренных малочисленных народов Севера.
Экологически чистые ямальские оленина и рыба уже стали брендами региона, заняли достойное место среди деликатесов как внутри России, так и за рубежом. Дальнейшее развитие оленеводства связано с совершенствованием цикла безотходного производства, а рыбной промышленности - с увеличением объемов вылова и переработки, для чего потребуется решить проблему сохранения водных биоресурсов, наладить воспроизводство сиговых пород, озерное и искусственное рыборазведение, ликвидировать браконьерство, достигшее промышленных масштабов.
Большим потенциалом обладает дальнейшая интенсификация переработки оленя в части обработки и консервации эндокринно-ферментного, пантового сырья и крови оленя с дальнейшим выходом на производство фармацевтических препаратов.
Еще одним резервным биологическим ресурсом являются дикоросы. Перспективность создания производства на основе дикорастущих лечебных трав и ягод, обильно произрастающих вблизи многих населенных пунктов, требует организации соответствующей инфраструктуры (сбора, хранения, сбыта) и применения высоких технологий.
Лесопромышленный комплекс.
Ямало-Ненецкий автономный округ имеет запас древесины на корню порядка 1,17 млрд. куб. м по состоянию на 2010 год (14% от общего запаса Уральского федерального округа), из которых допустимо изымать до 7 млн. кубометров ежегодно. Более 90% объема лесных ресурсов приходится на древостои хвойных пород (лиственница, ель, сосна), остальное приходится на мягколиственные породы (береза, осина и т.п.), при этом более половины древостоя относится к категории спелого и перестойного. Климатические и почвенные условия Ямало-Ненецкого автономного округа пригодны для восстановления лесных насаждений; на местах вырубленных хвойных лесов естественное замещение происходит также хвойными породами.
