ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

 Приоритетные интеллектуальные механизмы развития социальных отраслей

Под интеллектуальными механизмами понимаются прежде всего управленческие и организационно-нормотворческие мероприятия, направленные на создание условий и механизмов для эффективного развития отраслей, например:

- разработка комплексных организационных мер, направленных на повышение качества и доступности государственных и социальных услуг;

- применение альтернативных прямым капитальным затратам подходов к решению проблем в сфере качества жизни;

- создание инструментов для привлечения частных инвестиций (ГЧП, аутсорсинг функций ОИВ, социальные ваучеры и пр.);

- создание инструментов поддержки (организационной, информационной и пр.) частного бизнеса, разработка и реализация мер, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности и малого бизнеса;

- создание механизмов вовлечения населения в решение социальных задач, в том числе развитие волонтерства и некоммерческих организаций, а также формирование у населения ответственной гражданской позиции.

Наиболее приоритетной задачей во всех сферах качества жизни и направлений деятельности ОИВ должно стать создание механизмов привлечения частных инвестиций, что позволит сократить бюджетные инвестиции и при сопоставимых текущих затратах обеспечить более высокие результаты:

- активное привлечение внебюджетных инвестиций в социальные сферы (корпорации развития, международные финансовые институты и т.д.);

- передача в управление специализированным частным операторам отдельных направлений деятельности с сохранением их социальной нагрузки на принципах ГЧП (например, общественный транспорт, дошкольное и дополнительное образование, эксплуатация дорог, спортивная инфраструктура, детские оздоровительные лагеря, отдельные направления здравоохранения и т.д.);

- оптимизация и аутсорсинг специализированных частным операторам непрофильных и обеспечивающих функций (снабжение, перевозки, питание, уборка, ремонт и т.д.).

Другим важным направлением реализации стратегического приоритета является формирование у населения ответственной гражданской позиции и стимулирование его самоорганизации, которые в результате должны выразиться в активном участии населения в решении социальных и экономических задач развития региона и ответственном отношении к своей среде жизнедеятельности (активное и ответственное участие в управлении жилищным фондом, цивилизованное обращение ТБО, профилактика правонарушений и формирование здорового образа жизни, развитие волонтерства и некоммерческих организаций и т.д.).

Среди других приоритетных задач в сфере повышения качества жизни и управления социальными отраслями можно выделить следующие:

- оптимизация инфраструктуры в соответствии с приоритетами территориального развития как в части территориальной оптимизации коммунальной и транспортной инфраструктуры, так и в части укрупнения и оптимизации сетей социальных учреждений с одновременным повышением качества обслуживания в центральных учреждениях, и улучшения их транспортной доступности (образование, здравоохранение, социальная поддержка и т.д.), развитие мобильного и дистанционного предоставления услуг и консультирования;

- повышение клиентоориентированности сервиса, качества и ответственности за результаты предоставления государственных и социальных услуг;

- использование альтернативных прямым капитальным затратам механизмов решения социальных задач.

4.4.2. Стратегические проекты в социальных отраслях.

Во многих целевых программах развития, реализуемых в Ярославской области, уже заложены и реализуются интеллектуальные механизмы управления, например:

В сфере здравоохранения:

- мобильные диагностические центры;

- развитие офисов врачей общей практики вместо строительства и комплектации полноценных фельдшерско-акушерских пунктов;

- укрупнение центральных учреждений и оптимизация сети учреждений в сельской местности.

В сфере социальной поддержки:

- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

- использование социальных мобильных служб для поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов.

В сфере образования - анализ возможностей привлечения частных инвесторов на условиях ГЧП.

В сфере экологии - привлечение частных инвестиций в сферу ТБО.