ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

 Портфель стратегических отраслей экономики Ярославской области

4.1.2. Развитие отраслей экономики, не включенных в портфель стратегических отраслей, осуществляется на общих основаниях: без специализированных инструментов и механизмов поддержки со стороны региональной власти в целях недопущения распыления организационных и финансовых ресурсов. При этом привлечение новых инвестиций в данные отрасли в регионе осуществляется в основном за счет общего улучшения инвестиционного климата и бизнес-среды региона. Реализуемые инвестиционные проекты и приходящие в регион крупные инвесторы получают режим максимального благоприятствования и индивидуальное сопровождение на общих основаниях на принципах равнозначности и равнодоступности, однако целенаправленные усилия по их поиску и привлечению органами власти не прилагаются - инициатива должна исходить от стратегических инвесторов.

Предложенный перечень стратегических отраслей не является закрытым. Некоторые отрасли экономики региона отвечают нескольким (но не всем) критериям стратегичности и могут рассматриваться как перспективные кандидаты для включения в портфель стратегических отраслей:

- судостроение - предприятия региона конкурентоспособны на общероссийском уровне и являются достаточно высокотехнологичными, поэтому отрасль имеет потенциал для создания кластеров новой экономики, однако на сегодняшний день данная отрасль дает незначительный вклад в ВРП региона;

- строительство и производство строительных материалов - отрасль имеет значимый размер в экономике региона (8 процентов ВРП в 2010 г.) и существенный мультипликативный эффект, а также важна для активизации строительства жилья в целях повышения качества жизни населения. Однако местные предприятия пока не показывают высокую конкурентоспособность и технологичность даже на общероссийском уровне и не могут выступить базой для формирования кластеров новой экономики;

- пищевая промышленность - отрасль имеет значимый размер в экономике региона, однако доминирующую роль в отрасли занимает крупнейшее предприятие (филиал открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика-Ярославль"), а остальные предприятия не вносят существенный вклад в экономику и практически не имеют потенциала для формирования новой экономики;

- агропромышленный комплекс - отрасль имеет важное значение для повышения качества жизни населения в сельской местности. Однако, несмотря на существенные объемы государственной поддержки, отрасль не имеет существенной значимости для экономики региона и потенциала динамичного развития.

При наличии заинтересованности стратегических инвесторов в активном развитии ключевых предприятий и раскрытии их инновационного потенциала для формирования кластеров новой экономики данные отрасли могут быть отнесены к стратегическим.

Потенциал развития указанных и других отраслей и перспективность их включения в состав портфеля стратегических отраслей, а также социально-экономическая эффективность реализуемых в отраслях инвестиционных проектов должны быть детально проанализированы и обсуждены с отраслевыми экспертами и бизнесом в рамках СЦК "Экономика и бизнес-среда" при актуализации Стратегии СЭР.

По результатам работы СЦК будет принято окончательное решение по составу портфеля стратегических отраслей, а также будут проработаны подходы и конкретные механизмы их развития и раскрытия потенциала для формирования на их основе кластеров новой экономики.

4.2. Механизмы развития отраслей новой экономики.

4.2.1. Кластерный подход.

Базой для создания инновационных кластеров в традиционных отраслях должны стать базовые предприятия отрасли, расположенные на территории региона, а также профильные научные и образовательные центры, вузы, вокруг которых необходимо сформировать инфраструктуру развития инноваций и сервисных компаний в наукоемких и технологических сферах.

Ключевыми направлениями развития отраслей новой экономики на базе традиционных отраслей являются:

- развитие технологий и R&D на базе традиционных отраслей;

- развитие кадрового потенциала региона, в том числе формирование предпринимательской и инновационной культуры;

- система механизмов стимулирования и поддержки развития инноваций и малого и среднего бизнеса;

- развитие инвестиционного климата и комфортной бизнес-среды;

- кардинальное повышение качества и комфорта жизни в регионе для привлечения и удержания квалифицированных кадров профильных для стратегических отраслей профессий.

Логическая схема механизмов развития новых отраслей представлена на рисунке 19.

Рисунок 19