АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 года N 785
О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 8 сентября 2016 года на основании постановления администрации Владимирской области от 08.09.2016 N 800.
____________________________________________________________________
(в редакции постановления администрации Владимирской области от 04.09.2015 N 882)
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и во исполнение постановления администрации Владимирской области от 12.02.2015 N 91 "О порядке составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области на очередной финансовый год и на плановый период" постановляю:
1. Одобрить прогноз социально-экономического развития области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - прогноз) согласно приложению.
2. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области основываться на параметрах прогноза при подготовке проекта бюджета Владимирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
3. Считать утратившими силу постановления администрации области от 17.09.2014 N 962 "О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" и от 02.03.2015 N 147 "О внесении изменения в приложение к постановлению администрации области от 17.09.2014 N 962 "О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 13.08.2015 N 785
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
(в редакции постановления администрации Владимирской области от 04.09.2015 N 882)
Прогноз социально-экономического развития Владимирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов разработан на основе анализа тенденций развития экономики, сложившихся к июню 2015 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, ориентиров и приоритетов государственной экономической политики, а также подготовленных Минэкономразвития РФ сценарных условий.
Прогнозные расчеты осуществлялись на двухвариантной основе с учетом значимости секторов экономики Владимирской области.
Вариант 1 (базовый) предполагает продолжение действия санкций со стороны США и ЕС на протяжении всего прогнозного периода, и как следствие этого - сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие инфраструктурного сектора, сдержанный рост инвестиционного и потребительского спроса. Годовые темпы роста региональной экономики в 2016 - 2018 годах могут составить 102,2 - 102,5%.
Вариант 2 (оптимистичный) предусматривает более активную политику, направленную на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях частичной отмены экономических санкций с 2016 года, увеличения инвестиционной активности, применения дополнительных мер стимулирующего характера, повышения эффективности расходов бюджета. Индекс физического объема ВРП прогнозируется на уровне 103,2 - 103,4% в год.
Промышленное производство
Промышленный комплекс представлен более 3,7 тыс. предприятиями (из них 939 - крупные и средние), на которых работает треть от числа занятых в экономике, сосредоточено более 30% основных фондов области.
Наибольший удельный вес в выпуске промышленной продукции принадлежит предприятиям обрабатывающего комплекса - 89,7%. На долю добывающего сектора приходится 1,3%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 9%.
Из двенадцати основных представленных в регионе подразделов обрабатывающих производств в 2014 году рост отмечался по восьми: в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 35,1%, машин и оборудования - на 18,6%, прочих неметаллических минеральных продуктов - на 11,5%, в обработке древесины и производстве изделий из дерева - на 9,2%, в химическом производстве - на 9,2%, в металлургическом и производстве готовых металлических изделий - на 7,5%, производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 1,5%, пищевых продуктов, включая напитки - на 1,1%. По четырем подразделам наблюдалась отрицательная динамика: в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви индекс производства снизился на 4,7%, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - на 16,4%, текстильном и швейном - на 17,6%, производстве транспортных средств и оборудования - на 23,7%.
В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств наибольший удельный вес имеют следующие виды деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки - 33,1%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 11,1%, химическое - 8%, производство машин и оборудования - 7,9%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 7,1%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 6,8%. Доля производства резиновых и пластмассовых изделий составляет 3,9%, обработки древесины и производства изделий из дерева - 2,4%, текстильного и швейного - 2,2%, транспортных средств и оборудования - 2,2%, целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности - 0,5%, производства кожи, изделий из кожи и обуви - 0,3%.
По оценке в 2015 году индекс промышленного производства составит 103,3%, по обрабатывающим производствам - 103,9%. Прогнозируемые темпы прироста в промышленности в 2016 - 2018 годах: 0,8 - 0,9% по первому варианту и 1,7 - 2% - по второму варианту; в обрабатывающих производствах - соответственно 0,8 - 0,9% и 1,8 - 2% ежегодно.
В 2014 году индекс производства пищевой отрасли, одной из ведущих в обрабатывающем секторе области, составил 101,1%. За год предприятиями пищевой промышленности отгружено продукции собственного производства и оказано услуг на 102,8 млрд. руб., что больше уровня предыдущего года на 22,2%.
Производство мяса и мясопродуктов увеличилось на 10,3%, переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов - на 10,8%, производство растительных и животных масел и жиров - на 17,3%, молочных продуктов - на 0,4%. Положительной динамике способствовало наращивание объемов на ведущих предприятиях области: мяса птицы и изделий из него - в ОАО "Птицефабрика "Центральная" и ЗАО "Юрьевецкая птицефабрика"; колбасных изделий и мясных полуфабрикатов - в ЗАО по свиноводству "Владимирское", ООО "Фирма "Мортадель", ООО "Борисовское", ООО АПК "Воронежский" и ЗАО "АБИ Продакт".
В 2015 году индекс промышленного производства по данному виду деятельности оценивается на уровне 100,7%. В 2016 - 2018 годах увеличение объемов производства по первому варианту составит 0,1 - 0,8%, по второму - 1 - 1,3% ежегодно. Этому будет способствовать рост выпуска мяса и мясопродуктов за счет нового проекта по строительству фермы по выращиванию индеек ООО "Владимирский стандарт" и вводу в действие завода по забою скота ООО "Спецмясопром". Увеличение выпуска полутвердых и плавленых сыров произойдет за счет начала деятельности ООО "Городищенские сыры".
По итогам 2015 года ожидается снижение объема текстильного и швейного производства на 13%, что обусловлено снижением потребительского спроса на отечественный текстиль при высокой конкуренции со стороны импортных и контрафактных товаров, недостатком оборотных средств у предприятий для осуществления сезонных закупок сырья и материалов.
В прогнозируемом периоде за счет реализации проектов модернизации текстильных производств ООО "Предприятие нетканых материалов" и ОАО "ХК "Владимирский текстиль", а также стабильной работы швейных предприятий области индекс промышленного производства по данному виду деятельности ожидается на уровне 100%.
В производстве кожи, изделий из кожи и обуви в 2015 - 2016 годах прогнозируется снижение объемов выпуска продукции в связи с сокращением портфеля заказов крупных производителей обуви. Отрицательная динамика в основном обусловлена преобладанием на рынке импортного товара и значительной долей контрафактной продукции, а также снижением потребительского спроса на готовую продукцию в условиях кризиса. В 2017 - 2018 годах индекс производства прогнозируется на уровне 100% за счет освоения выпуска новых видов продукции, стабильной работы ведущих предприятий обувной отрасли - ОП ЗАО "Ральф Рингер" в г. Владимире и ООО "Муя Продакшн", возобновления реализации инвестиционного проекта компании ООО "РУС-ДЯМЭЙ" по организации производства детской обуви.
В 2015 году рост в обработке древесины и производстве изделий из дерева на 4% ожидается за счет реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО "КовровЛесПром", а также стабильно развивающихся основных деревообрабатывающих предприятий: ЗАО "Муром", ООО "Демидовский фанерный комбинат", ОАО "Ковровский лесокомбинат", ООО "Меленки-Лес", ООО "Ковровский фанерный комбинат".
В прогнозируемом периоде ежегодный рост на 5 - 5,9% обусловлен выходом на проектную мощность приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов ООО "КовровЛесПром", ЗАО "Муром".
В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности ожидается снижение объемов: в 2015 году - на 4%, в 2016 году - на 1 - 2%. Одна из основных причин - сокращение объемов производства на базовых предприятиях. В последующие два года индекс производства прогнозируется на уровне 100% за счет стабильной работы ОАО "Владимирская офсетная типография", ООО "Николь-Пак Империал", а также предприятий малого и среднего бизнеса.
В химическом производстве в 2015 году индекс производства оценивается на уровне 103% за счет увеличения выпуска лекарственных препаратов фармацевтическими предприятиями области, вакцин и диагностикумов, а также стабильной работы химических производств. В 2016 - 2018 годах прогнозируется ежегодный рост на 2 - 4% в результате реализации инвестиционных проектов ООО "ЛЭНС-Фарм", ЗАО "Генериум", а также стабильной работы ведущих предприятий - ЗАО "РМ Нанотех", ООО "Дау Изолан" и ООО НВП "Владипур".
В 2015 году в производстве резиновых и пластмассовых изделий значительной динамики не ожидается, индекс физического объема составит 100,5%. В последующие годы ежегодный рост производства на 2 - 3% ожидается при условии стабильной ситуации на рынке пластикатов ПВХ и полимерных пленок, расширения выпуска изделий из пластмасс различного назначения, полимерных труб, окон, дверей, сантехнических изделий, изоляционных материалов и полимерной упаковки.
Положительная динамика в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов по итогам 2015 года и рост на 1 - 3% ежегодно в 2016 - 2018 годах могут быть достигнуты за счет стабильной работы ведущих компаний: ОАО "ОСВ Стекловолокно", ООО "Опытный стекольный завод", других крупных стеклотарных компаний области: ООО "Русджам", ООО "Красное эхо".
По оценке, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий по итогам 2015 года прирост может составить 4% за счет реализации производственных программ ведущих предприятий, ввода новых мощностей по выпуску гнутых стальных профилей ООО "ЕАЕ" (Александровский р-н, д. Марьино), запуска второй очереди завода по производству сэндвич-панелей с утеплителем из пенополиуретана ООО "Компания Металл Профиль" (п. Балакирево Александровского района).
В среднесрочной перспективе ожидается сохранение положительной динамики (100,5 - 102% в год), связанное с планами реконструкции и расширения мощностей ЗАО "Кольчугцветмет". Основу стабильного роста выпуска готовых металлических изделий обеспечивает развитие производства нержавеющих стальных труб и строительных металлоконструкций.
В производстве машин и оборудования в 2015 году ожидается рост на 8%, что обусловлено увеличением производства металлорежущих станков, погрузчиков ANT и ростом по сравнению с 2014 годом объема выпуска продукции на предприятиях ОПК. В последующие годы прогнозируется сохранение положительной динамики: при базовом варианте - 100,5 - 101% в год, при оптимистичном - 101 - 103%.
В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2015 году ожидается рост на 10% за счет развития кабельного производства и выпуска радиоаппаратуры. В последующие годы прогнозируется сохранение положительной динамики: индекс производства при базовом варианте - 100,5% в год, при оптимистичном - 101,5%.
В производстве транспортных средств и оборудования в 2015 году ожидается рост на 4%, что обусловлено устойчивой работой базовых предприятий отрасли. Разрабатываются и внедряются экологичные и энергоэффективные механизмы и агрегаты сельхозтехники, налаживается производство энергетических контейнеров "ЕВА" в ООО "ЗИП "КТЗ". В последующий период положительная динамика продолжится по первому варианту на уровне 100,5 - 102% в год, по второму - 101,5 - 104%.
Основной объем выпуска в этом секторе принадлежит: ОАО "Муромский стрелочный завод", ОАО "Муромтепловоз", ООО НПО "Вояж".
По виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" отгружено товаров, выполнено работ и услуг в 2014 году на 4,5 млрд. руб. (124,5% к уровню 2013 года).
Суммарная добыча твердых полезных ископаемых и торфа в 2014 году составила 12879 тыс. куб. м (113,5% по сравнению с 2013 годом), в том числе: песчано-гравийных пород - 5919 тыс. куб. м (119,8%), песка строительного - 2589 тыс. куб. м (118,7%), камня строительного для производства щебня - 2179 тыс. куб. м (89,3%), карбонатных пород для обжига на известь - 550 тыс. куб. м (121,1%), карбонатных пород для химической мелиорации кислых почв - 366 тыс. куб. м (119,6%), глины кирпичной - 444 тыс. куб. м (96,3%), доломитов для стекольной промышленности - 515 тыс. куб. м (146,7%), торфа - 80,0 тыс. тонн (216,2%).
В структуре добычи на песчано-гравийные породы приходится 46,0%, карбонатные - 28,2%, пески - 20,1%, глинистое сырье - 4,0%, торф - 1,7%.
В 2015 году суммарная добыча твердых полезных ископаемых и торфа ожидается в объеме 13230 тыс. куб. м (102,7% к 2014 году).
Значительно возросший в 2013 - 2014 годах объем добычи песчано-гравийных пород связан с ростом дорожного строительства на территории Владимирской и Московской областей. Увеличивается потребность в твердых сортах гравия для производства бетонов и бетонных изделий, дефицит которых покрывается поставками из Карелии.
Добыча песка, доломитов, глины для производства керамического кирпича без значительного роста обусловлена стабилизацией спроса на данную продукцию и наличием значительных запасов на складах.
По виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2014 году отгружено товаров, выполнено работ и услуг на 31,1 млрд. руб. (95,7% к уровню 2013 года).
По оценке, в 2015 году объем отгрузки составит 33,5 млрд. руб., индекс производства - 97,6%. В 2016 году сохранится отрицательная динамика (индекс производства - 99,8%), которую в последующие годы сменит умеренный рост: в 2017 году - на 0,1 - 0,7%, в 2018 году - на 0,5 - 1,1%.
В 2015 году потребление электроэнергии по предварительной оценке составит 6912,38 млн. кВт.ч, что на 1,6% выше уровня 2014 года.
Прогнозируемый рост электропотребления по промышленным потребителям обусловлен преимущественно вводом дополнительных мощностей. В отношении действующих потребителей можно отметить тенденцию к внедрению мероприятий по энергосбережению. Это вызвано существенным ростом тарифов на электроэнергию.
Сельское хозяйство
В 2014 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил в действующих ценах 34,7 млрд. руб. (106,6% в сопоставимой оценке к уровню 2013 года), в том числе растениеводства - 15,8 млрд. руб. (111,7%), животноводства - 18,9 млрд. руб. (102%).
В сфере растениеводства в прошлом году в регионе достигнуты следующие результаты: намолочено 188,5 тыс. т зерна (177,5% к уровню 2013 г.), накопано 348,6 тыс. т картофеля (114,3%), собрано 172,7 тыс. т овощей (97,1%), включая защищенный грунт; площадь которого увеличилась на 4,5 га, что позволило увеличить валовой сбор овощей с него на 6,2%; сельскохозяйственными организациями на 1 условную голову скота заготовлено 34,7 ц корм. ед. (в 2013 году - 32,3 ц). В результате проведения мероприятий по окультуриванию ранее неиспользуемой пашни вовлечено в сельскохозяйственный оборот 8,1 тыс. га.
В перспективе увеличение объемов производства продукции растениеводства будет обеспечено за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур на основе доведения удельного веса посевов элитными семенами до 15% в общей площади посевов. Пуск в эксплуатацию второй очереди тепличного комплекса в Петушинском районе позволит увеличить производство овощей закрытого грунта. В области свыше 200 тыс. га необрабатываемой пашни, из них 47,5 тыс. га в сельхозорганизациях. Это огромный потенциал увеличения посевных площадей зерновых и кормовых культур.
В сфере животноводства в 2014 году хозяйствами всех категорий произведено: мяса - 71,8 тыс. т (92% к уровню 2013 года), молока - 345,1 тыс. т (99,6%), яиц - 535,1 млн. штук (102,4%).
Основой роста объемов производства продукции является модернизация и развитие материально-технической базы села. В 2014 году завершено строительство свиноводческого комплекса ООО "Борисовское" на 4,5 тыс. скотомест. В настоящее время продолжается строительство промышленного кролиководческого предприятия на 9 тысяч кроликоматок ООО "Ковровский кролик" (проектная мощность 1,5 тыс. тонн мяса в год). В настоящее время построены две кролиководческих фермы на 2000 кроликоматок, предприятие может производить 360 тонн мяса. Фирмой "Мортадель" в 2015 году запланирован ввод в эксплуатацию двух модулей по разведению высокопродуктивных пород свиней на 10,5 тыс. скотомест, что позволит увеличить производство свинины на 2 тыс. тонн в год.
Прирост производства молока обеспечивается за счет стабилизации и увеличения поголовья скота, оптимального воспроизводства стада и роста молочной продуктивности коров, которая в 2014 году в сельскохозяйственных организациях повысилась на 0,8% (к уровню 2013 года) и составила 5930 кг от одной коровы. Рост продуктивности животных определяется уровнем развития племенной базы. В области работает 27 племенных хозяйств по разведению крупного рогатого скота. Удельный вес племенного крупного рогатого скота в общем поголовье составил 51,4% (в 2013 году - 49,5%), в молочном стаде - 57,9% (57%). В племенных хозяйствах надой превышает среднеобластной на 20%. Проводится модернизация молочного скотоводства. В 2014 году завершены проекты по строительству животноводческих комплексов на 1200 голов крупного рогатого скота каждый - в СПК "Небыловский" и СПК "Спасское".
При подготовке прогноза приняты во внимание результаты функционирования отрасли в 2015 году. За январь - май 2015 года произведено мяса (в живом весе) 27,7 тыс. тонн (95% к январю - маю 2014 года), молока - 146,2 тыс. тонн (101,4%), яиц - 206,1 млн. штук (95%). Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 4,6%, коров - на 4,4%, овец и коз - на 3,1%, поголовье свиней увеличилось на 12,1%.
В качестве значимых тенденций, определенных Государственной программой развития агропромышленного комплекса области, в прогнозном периоде будут развитие производства семенного картофеля и овощей, создание условий для наращивания производства мяса и молока, развитие товарной аквакультуры.
По оценке индекс сельскохозяйственного производства в 2015 году будет на уровне 100,6% к 2014 году, продукции животноводства - 100,3%, растениеводства - 100,9%.
Прогноз на 2016 - 2018 годы предполагает развитие сельского хозяйства вследствие реализации предусмотренных Программой мероприятий, создающих предпосылки для устойчивого развития аграрной сферы, выхода на новый технологический уровень производства.
