ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 августа 2015 года N 765-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ - ИТ-ПАРКА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Утвердить прилагаемую Концепцию создания технопарка в сфере информационных технологий - ИТ-парка Удмуртской Республики.

Председатель Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ

Утверждена
распоряжением
Правительства
Удмуртской Республики
от 3 августа 2015 года N 765-р

КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ - ИТ-ПАРКА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Способность к быстрой смене поколений техники и внедрению инноваций определяет технологическое лидерство страны и ее место в мире. Технологии и новые инновационные продукты в равной мере используются во всех странах современного мира, но появление и внедрение инновационных продуктов проявляется чрезвычайно неравномерно. Во всех отраслях идет острая борьба за лидерство в глобальной технологической конкуренции. Страны, позиции которых еще вчера казались непоколебимыми, начинают уступать в технологической гонке новым странам из новых регионов и вынуждены покидать рынок.

В России за 23 года (с 1992 по 2015 годы) создалась экономика, которая стала органичной частью мировой, в основном за счет разработки природных ресурсов. Почти 30% внутреннего валового продукта (ВВП) России - это результат продажи на мировом рынке газа, нефти, металлов, леса и других сырьевых продуктов или продуктов первого передела. Еще 38% ВВП России приходится на сектор инфраструктуры. В процессе встраивания экономики России в глобальное разделение труда выживали наиболее ликвидные отрасли народного хозяйства (в основном в сырьевых отраслях). Отечественные отрасли, которые можно было отнести к рынку высоких технологий, в это время сворачивались.

В результате за последние 23 года экономика России пережила масштабную деиндустриализацию. Было потеряно лидерство во многих отраслях промышленности. Количество экспортных позиций страны сократилось с 1991 года более чем в 15 раз. Произошло тотальное упрощение структуры отечественной промышленности.

В настоящее время Россия зависит не только от импорта современных технологий и сложной продукции (т.е. продукции на рынке высоких технологий), но и от импорта потребительских товаров. Доля России на рынке высоких технологий снизилась до символических 0,3% и сохраняется только за счет продукции военно-промышленного комплекса, ядерного и космического секторов экономики.

Ключевой задачей для России - по существу экономической, а по значимости и политической - является переход к экономике инновационного типа, позволяющей защититься от колебаний сырьевых цен. Только изменение типа экономического роста позволит России встать в один ряд с мировыми лидерами производства и существенно повысить свой экономический статус. Столь важный и необходимый стране переход на инновационный путь развития возможен лишь при условии эффективного и динамичного развития отраслей, определяющих научно-технический прогресс.

Опыт развитых в экономическом отношении стран свидетельствует о том, что приоритетными являются отрасли, относящиеся к высокотехнологичному сектору, которые, обладая передовыми технологиями, создают условия для прогрессивного развития других отраслей.

В последнее время среди терминов, связанных с информационно-коммуникационными технологиями, заметно выделяется слово "технопарк", обусловлено это, в частности, тем, что с технопарками связаны планы ускоренного роста высокотехнологичного сектора экономики. Смысл создания технопарка в том, чтобы сконцентрировать на единой территории специалистов общего профиля деятельности. Ученые могут в технопарке проводить исследования, преподавать в учебных заведениях и участвовать в процессе внедрения результатов своих исследований.

Более обобщенное определение можно обозначить как "Технопарк - комплекс объектов инновационной инфраструктуры, включая объекты инженерной и технологической инфраструктуры, технологический инкубатор, инфраструктуру для промышленного дизайна и прототипирования, инжиниринговые услуги, организацию производства и доступа к системам снабжения ключевых потребителей, обеспечивающий полный цикл услуг по размещению и развитию новых инновационных компаний".

Прообразом современных технопарков стала модель создания и развития Кремниевой долины в США. Трансформация определенных кластеров ИТ-индустрии в Кремниевую долину произошла естественным путем в 70-е годы 20 века, как впрочем и возникновение и самой индустрии.

Появление Кремниевой долины обусловлено наличием в одном месте следующих факторов: научных и образовательных центров (патенты, исследования, университеты, рынок труда и т.д.), инфраструктуры (аренда, земля, необходимые площади, электроэнергия, управляющие компании и т.д.), финансовых и законодательных институтов (лизинг, венчурные капиталы, законодательная база и т.д.). Именно Кремниевая долина может считаться технопарком, возникшим "естественным" путем - без активного участия государства.

Технопарк Матам в Израиле был одним из первых центров исследований, появившихся за пределами США и использовавший как основу модель Кремниевой долины. Первый этап формирования технопарка был значительно укорочен за счет муниципальных вложений. Матам был основан в 70-х годах 20 века экономической корпорацией Хайфы. Основатели смогли очень успешно использовать наличие необходимых факторов развития - наличие сильных технологических школ (университетов), рынка труда, финансовых и законодательных институтов и создать инфраструктурные условия для дальнейшего роста и развития парка.

Сегодня Матам один из самых развитых технопарков Израиля, который продолжает развиваться. В 2012 году территория Матама составляет примерно 220 тыс. кв. метров, планируется дальнейшее ее расширение на 100 тыс. кв. метров. Здания Матама имеют суммарную внутреннюю площадь порядка 270 тыс. кв. метров. Общее количество занятых в фирмах сотрудников превышает 8 тыс. человек. Основные высокотехнологические гиганты размещают в технопарке свои центры разработок и исследований. Технопарк находится в стадии стабильного развития, предлагая тем не менее возможности для постепенного развития всем своим ключевым клиентам-партнерам.

В 1990 году был начат проект первого индийского технопарка в Бангалоре. Правительство Штата Керала приняло концепцию технопарка для развития сектора высоких технологий в штате и с целью создания инфраструктуры, необходимой для такого развития. В 1991 году был заложен первый камень строительства, а в 1995 году он стал национальным проектом. Изначально в парке было только три здания, однако парк очень быстро развивался, и с начала 2001 года в Бангалоре открыли свои представительства уже 230 международных корпораций. Индийская ассоциация производителей программного обеспечения NASSCOM считает, что через три года число инженеров, работающих в бангалорских лабораториях, достигнет 65 тыс. человек. Здесь расположены научные центры Sun Microsystems, Intel Corp., Cisco Systems и др. Корпорация Intel увеличила число своих сотрудников в Бангалоре с 950 до 3000.

Сегодня в технопарке Бангалора более 10 зданий общей площадью примерно 279 тыс. кв. метров, хорошо развитая инфраструктура с достаточными для развития электрическими мощностями, коммунальными сетями и телекоммуникационными сетями, что делает его очень привлекательным для инвестиций и развития бизнеса.

Одно из достоинств Кремниевой долины - это система высшего образования, в первую очередь университеты Беркли (Berkeley) и Стэнфорд (Stanford). Они обучают новых специалистов, повышают квалификацию старых. Профессора этих университетов тесно связаны с индустрией Кремниевой долины и помогают ей оставаться лидером в области компьютерных технологий. Стэнфорд принимает около 6700 студентов и 8000 аспирантов из США и всего мира ежегодно. Кроме Стэнфорда в Кремниевой долине находится еще один всемирно известный университет - Беркли, который пользуется мировой известностью как один из лучших центров для подготовки специалистов по компьютерным и ИТ-технологиям, экономике, физике. При 130 факультетах Беркли организованы 14 колледжей и школ. Всего количество студентов университета - 36142, из них бакалавров - 25885, магистров и докторов - 10257.

Так же как и Кремниевая долина в США, технопарк Матам в Израиле пользуется преимуществом наличия сильной образовательной и научно-исследовательской базы, расположенной в непосредственной близости. Университеты, расположенные в Хайфе, ежегодно выпускают нужных высококвалифицированных специалистов.

В Хайфском университете обучаются примерно 17000 студентов и аспирантов. Университет выдает степени бакалавров, магистров, докторов и проводит профессорские и пост-докторские курсы. Кроме того, академический состав университета активно участвует в исследованиях: так, кафедра компьютерных наук разрабатывает алгоритмы и программы для лабораторий генной инженерии.

Кроме университета, в Хайфе также находится известный своими инновациями и дерзкими идеями Технион, который первоначально задумывался как политехнический институт для подготовки инженеров различного профиля для нужд развивающейся местной промышленности.

В Технионе 19 факультетов, 40 исследовательских центров и 11 научно-исследовательских институтов. Под эгидой Техниона работают 58 "технологических теплиц". Постоянный профессорско-преподавательский состав насчитывает 700 человек, множество известных ученых со всего мира приглашаются в институт для чтения лекций. В Технионе обучается 13000 студентов. Среди студентов Техниона - репатрианты и множество иностранных студентов более чем из 40 стран мира.

С середины XX века в Советском Союзе также начали формироваться прообразы современных технопарков, свои "кремниевые долины". Их возникновение было обусловлено теми же основными факторами - наличием квалифицированных кадров, учебных и экспериментальных лабораторий в вузах и присутствием крупных заказчиков (государственных отраслевых монополий - оборонной, нефтегазовой, аэрокосмической, атомной и т.п.). Однако директивное создание мощных универсальных центров технологий в отсутствие рыночной экономики привело к тому, что созданные в Советском Союзе информационно-коммуникационные кластеры в Зеленограде, Академгородке Новосибирска и ряде других мест оказались нежизнеспособны.

Являющийся одним из основных направлений "Стратегии 2020" курс на модернизацию экономики и развитие современных информационных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности придал новый смысл термину "технопарк". В современных условиях в России возможно (и необходимо) создание кластеров высокотехнологичных компаний, помогающих в развитии частной предпринимательской инициативы в этих областях.

Нижегородский ИТ-парк "Анкудиновка" был создан "с нуля" правительством Нижегородской области как элемент инвестиционной политики региона. Имея доступ к кадрам, выпускаемым старейшим и одним из крупнейших в стране факультетом вычислительной математики и кибернетики (ВМК) Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского (ННГУ) и рядом других вузов, наследуя традиции Нижегородской радиолаборатории, этот технопарк является достаточно обеспеченным квалифицированной рабочей силой. Находясь всего в 400 км от Москвы, Нижний Новгород оказывается в выигрышном положении с точки зрения транспортной доступности, оставаясь в 2 - 3 раза дешевле столицы с точки зрения стоимости жизни. Развитая инвестполитика правительства Нижегородской области и поддержка информационных технологий (ИТ), как приоритетного направления развития экономики области, позволяют получить экономические льготы гораздо менее крупным игрокам, наличие бизнес-инкубаторов решает вопрос доступности финансирования и обеспечения деятельности стартапов самого скромного размера. К недостаткам технопарка можно отнести следующее: кроме ИТ, область также активно поддерживает и иные отрасли, например, автомобилестроение и нефтехимию, что заставляет ИТ-стартапы конкурировать за поддержку правительства. Дополнительно можно указать на то, что близость к Москве играет также и против Нижнего Новгорода, так как трудовая миграция в столицу оказывается гораздо более простой и, зачастую, не требующей полного "отрыва" от малой родины.

В Нижнем Новгороде находятся 6 университетов, 4 академии. Всего в регионе насчитывается свыше 50 высших учебных заведений и филиалов. Основными потенциальными "поставщиками кадров" для предприятий высокотехнологического сектора можно назвать ННГУ и Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева (НГТУ).

ННГУ в настоящее время включает в себя 19 факультетов, 132 кафедры, 6 научно-исследовательских институтов. В университете обучаются около 40000 человек, около 1000 аспирантов и докторантов.

Технопарк Новосибирского Академгородка является естественным развитием уже существовавшего ранее советского кластера информационных технологий. Мощная ресурсная база вузов и научно-исследовательских институтов, репутация центра российской кибернетики (для Академгородка) и экономического центра Сибири (для Новосибирска) стали главными преимуществами этого технопарка. К положительным факторам следует также отнести относительно невысокую стоимость жизни в Новосибирске, а также наличие инфраструктуры (электроэнергия, транспорт) в регионе. К недостаткам технопарка можно отнести удаленность от финансового, экономического и делового центра - Москвы. Это затрудняет доступ к финансированию стартапов - проектов на ранней стадии развития - и ограничивает поддержку на федеральном уровне. Кроме того, менталитет и отношение россиян к внутренней миграции существенно ограничивается границами Новосибирской области/Сибирского Федерального округа. Наконец, даже совместные программы поддержки предпринимательства и инвестиционная политика области пока с трудом позволяют конкурировать с другими регионами, что также не способствует быстрому росту Технопарка. Наибольшая привлекательность его очевидна для крупных иностранных компаний, обладающих достаточными собственными средствами и наибольшим лоббистским потенциалом.

Новосибирск обладает достаточно развитой образовательной базой. Здесь присутствуют 25 высших учебных заведений с государственной аккредитацией, 5 из них потенциально отвечают нуждам индустрии, выпуская технических специалистов. Новосибирский государственный университет (НГУ) строился и развивался вместе с Новосибирским научным центром, ориентируясь на подготовку высококвалифицированных кадров для науки и образования. Со дня основания из стен НГУ вышли более 50 тысяч специалистов. Свыше 6 тысяч из них защитили кандидатские диссертации, более 1600 стали докторами наук. В Российскую академию наук избраны 48 выпускников НГУ.

НГУ обучает студентов на 14 факультетах, 30% имеют техническую специализацию, включая информационные и вычислительные технологии. Университет ведет интенсивную научно-исследовательскую деятельность по 106 темам, из которых около 50 относятся к областям физики, математики и вычислений.

Крупным образовательным и научным центром в Новосибирске, который отвечает рассматриваемым требованиям, является Новосибирский государственный технический университет (НГТУ). Ежегодно НГТУ выпускает около 6 тыс. специалистов. НГТУ ведет многоуровневую подготовку по 79 направлениям (бакалавриат, магистратура) и 5 специальностям высшего профессионального образования - техническим, социально-экономическим и гуманитарным, а также по 8 специальностям и направлениям среднего профессионального образования. Продолжается работа по лицензированию новых направлений подготовки. В составе университета 11 факультетов. Ученые НГТУ ведут фундаментальные и прикладные научные исследования, участвуют на конкурсной основе в ряде федеральных и министерских научных программ. Научная деятельность ведется в 26 научных школах.

Московский Технопарк "Сколково" должен был решить многие проблемы, характерные для российских технопарков. Созданный и поддерживаемый на высшем федеральном уровне, он получил необходимое финансирование и развивается наиболее интенсивно. Более чем на порядок крупная Москва (по сравнению с Новосибирском или Нижним Новгородом) позволяет обеспечить кадрами организацию практически любого размера. Доступность финансирования (в том числе - венчурного), привлекательность с миграционной точки зрения, присутствие практически всех мировых лидеров ИТ-индустрии делают эту площадку очень привлекательной и перспективной. Однако очень высокая стоимость жизни и ведения бизнеса, а также существенная "политизированность" самого технопарка (как обратная сторона покровительства федерального центра) существенно снижают его привлекательность. Отсутствие "универсальной" инвестиционной политики, обеспечивающей равные возможности для получения льгот и господдержки для резидентов технопарка, также требуют наличия существенного "веса" при лоббировании интересов резидентов, что также играет против "Сколково". Наконец, нужно заметить, что технопарк был создан не на основе давно существовавшего ИТ-кластера (которых в окрестностях предостаточно - Зеленоград, ИТ-парк Московского государственного университета и т.д.), а "с нуля", что также является определенным недостатком.

По сравнению с Нижним Новгородом и Новосибирском Москва обладает существенно большей образовательной и научно-исследовательской базой. Список вузов насчитывает, по разным источникам, от 159 до 289 лицензированных высших учебных заведений. Наиболее известные из них, имеющие в программе обучения информационные технологии, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ), Московский инженерно-физический институт, Московский авиационный технологический институт - Российский государственный технологический университет им К.Э. Циолковского, Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана.

Крупнейшим вузом Москвы является МГУ им. Ломоносова. МГУ включает в себя 15 научно-исследовательских институтов, 40 факультетов, более 300 кафедр и 6 филиалов (в том числе пять зарубежных - все в странах СНГ). В университете обучается около 35 тысяч студентов по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, 5 тысяч аспирантов, докторантов, соискателей и 10 тысяч слушателей подготовительных отделений, в общей сложности около 50 тысяч человек. На факультетах и в научно-исследовательских центрах работают 4 тысячи профессоров и преподавателей, около 5 тысяч научных сотрудников. В перечне приоритетных исследований университета только в Москве 100 направлений. Из них в области математики, физики, кибернетики - 31.

Рассматривая только МГУ, как один из крупнейших научно-образовательных центров в Москве, можно с уверенностью утверждать, что Москва обладает более чем достаточной образовательной и научной базой для того, чтобы компании ИТ-сектора не испытывали сомнений в наличии специалистов.

Особняком среди существующих технопарков стоит группа технопарков, собирающихся в Татарстане. Два запущенных ИТ-парка в Казани и Набережных Челнах по федеральной программе Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации позволяют аккумулировать те компетенции, которые регион имеет, являясь крупным технологическим и машиностроительным центром страны. Новый проект Татарстана - Иннополис - фактически является реализацией государственного научного городка с возможностью для технологических компаний разместить свои ресурсы вблизи большого города (Казань) вместе с выделенными ресурсами технопарков, нового самостоятельного университета и достаточной инфраструктуры для удержания специалистов. Совокупность искусственно созданных и в общем сбалансированных объектов инфраструктуры в рамках одного региона с несомненной поддержкой регионального и федерального правительства позволяет говорить о выстраивании нового центра притяжения ИТ-компетенций.

Казанский федеральный университет (КФУ), ядром которого является Казанский государственный университет, объединил несколько ведущих вузов Республики Татарстан, среди которых Казанский государственный финансово-экономический институт, Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет, Елабужский государственный педагогический университет. На материально-технической базе вошедших в КФУ вузов образованы 19 институтов и два факультета, включая Институт геологии и нефтегазовых технологий, Институт управления и территориального развития, Институт экономики и финансов, Институт физической культуры, спорта и восстановительной медицины, Высшая школа информационных технологий, некоторые другие учебные подразделения.

Университет Иннополис, созданный в конце 2012 года в сотрудничестве с университетом Карнеги - Меллон (США) и рядом венчурных фондов, первый федеральный ИТ-университет, специализирующийся на образовании в областях информационных технологий и инноваций, рассчитанный на обучение 5 тыс. студентов.

Миссия, цели и задачи ИТ-парка

Предметом деятельности ИТ-парка является создание условий, благоприятных для организации, развития и деятельности инновационных предприятий, в первую очередь малых и средних, инновационных проектов крупных компаний, для ускоренного производственного освоения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изобретений и открытий, создание конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих технологий, товаров и услуг и доведение их до конечного потребителя.

Идея создания ИТ-парка заключается в концентрации на определенной территории компаний, специализирующихся в области информационно-коммуникационных технологий и обладающих инновационным потенциалом, позволяющим обеспечить высокий уровень предложений высокотехнологичной продукции на профильном рынке сбыта.

Резидентами ИТ-парка станут компании, специализирующиеся на разработке программного обеспечения и развитии информационных технологий. Резиденты могут выступать в роли арендаторов либо собственников объектов ИТ-парка и потребителей предоставляемых ИТ-парком услуг, обеспечивать поддержание инновационной среды ИТ-парка путем генерации инновационных идей и перевода их в практическую плоскость, активного участия в процессе получения и обмена знаниями и результатами интеллектуальной деятельности.

Необходимым условием деятельности ИТ-парка является его направленность на содействие предприятиям в сфере науки и высоких технологий, в том числе резидентам, чья деятельность относится к перечню приоритетных направлений науки, технологии и техники в Российской Федерации.

Создание технопарка способствует структурному изменению региональной экономики путем увеличения доли инновационной продукции с повышенной добавленной стоимостью. Это позволит создать рабочие места с более высокой оплатой труда и более высокой мотивацией, направленной на создание и использование в бизнесе новых знаний и технологий, что, в конечном счете, приведет к повышению уровня жизни населения.

Миссия ИТ-парка - создание и развитие общей среды научного, образовательного и производственного потенциала в сфере информатизации для стимулирования более высокого роста отрасли информационных технологий в Удмуртской Республике.

Основной целью создания ИТ-парка является обеспечение развития научно-производственного потенциала Удмуртской Республики в сфере информационных технологий и создание условий роста для предприятий, работающих в данной сфере, а также обеспечение успешной интеграции региона в современное информационное общество путем постепенной реструктуризации региональной экономики за счет устойчивого роста доли высокорентабельной инновационной продукции в сфере информационных технологий. Достижение синергетического эффекта возможно от использования ресурсов разных компаний и научных организаций, совместно находящихся и взаимодействующих в ИТ-парке, от проведения активной политики по продвижению продуктов компании технопарка и установлению взаимоотношений с возможными потребителями и заказчиками, инвестиционными институтами. Синергетический эффект выражается в повышении конкурентоспособности резидентов ИТ-парка за счет снижения операционных издержек, сокращения сроков поиска практического применения инновационных идей и заказов на разработки, роста уровня новых продуктов, обеспечения молодыми специалистами и системой их подготовки.

Цели деятельности ИТ-парка:

содействие созданию, поддержке и развитию инновационного предпринимательства и инновационных предприятий, реализация венчурных проектов в сферах информационных и высоких технологий;

создание благоприятной среды для развития малого и среднего инновационного предпринимательства в сферах информационных и высоких технологий;

передача технологий от разработчиков в различные сектора промышленности, содействие партнерству между государственным и частным секторами экономики в сферах информационных и высоких технологий;