ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2015 года N 541


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 28 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 1107

Правительство области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства области от 28 октября 2013 года N 1107, изложив государственную программу "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную указанным постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 23 апреля 2015 года.

По поручению Губернатора области
первый заместитель Губернатора области
А.И.ШЕРЛЫГИН

Приложение
к Постановлению
Правительства области
от 29 июня 2015 года N 541

"Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 28 октября 2013 года N 1107

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Паспорт государственной программы

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Сферой реализации государственной программы являются электроэнергетика, теплоснабжение, газоснабжение и газификация области, а также повышение энергетической эффективности.

Электроэнергетика

Основными целями проведения государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение энергетической безопасности области, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

Основными задачами в решении вопросов развития электроэнергетики области являются реконструкция и модернизация существующих, а также создание новых объектов энергетической инфраструктуры, что будет способствовать надежности и безопасности электроснабжения потребителей, сокращению дефицита мощности, позволит обеспечить социально-экономическое развитие области и внесет значительный вклад в инвестиционное обеспечение основного капитала области.

Энергосистема Вологодской области характеризуется наличием дефицита мощности. Пятая часть потребности области в электроэнергии обеспечивается электростанциями ОАО "ОГК-2" и ОАО "ТГК-2", расположенными в Кадуйском муниципальном районе и г. Вологде.

Более 30% электроэнергии вырабатывается блок-станциями промышленных предприятий и гидроэлектростанциями федерального государственного учреждения "Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства". Остальная электроэнергия поступает с оптового рынка электроэнергии из-за пределов области. Поставка электроэнергии осуществляется по ВЛ 750 кВ от Калининской АЭС и двум ВЛ 500 кВ от Конаковской ГРЭС и Костромской АЭС.

В 2012 году в поставке электроэнергии с оптового рынка на территорию области участвовали:

- ОАО "Вологодская сбытовая компания" с долей поставок 47.73%;

- ОАО "Северсталь" - 37.74%;

- ОАО "Русэнергосбыт" (потребитель - ОАО "РЖД") - 9.63%;

- ОАО "Межрегионэнергосбыт" (потребитель - ООО "Газпром трансгаз Ухта") - 2.41%;

- ООО "Русэнергоресурс" - 1.66% (потребитель - ОАО "Северные магистральные нефтепроводы");

- ООО "Дизаж М" - 0.83% (потребитель - ООО "Чагодощенский СЗ и К").

Эксплуатацией электрических сетей 220 - 750 кВ в области занимается Вологодское предприятие магистральных электрических сетей, филиал ОАО "ФСК ЕЭС". Протяженность сетей напряжением 750 кВ составляет 180.7 км, напряжением 500 кВ - 702.6 км, 220 кВ - 1013.6 км.

Транспортировка электроэнергии по территории области осуществляется по сетям, в подавляющем большинстве принадлежащим филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго". Эксплуатацию электросетевого хозяйства осуществляют 5 производственных отделений филиала: Вологодские, Череповецкие, Великоустюгские, Тотемские, Кирилловские электрические сети.

На территории области находятся 215 понизительных подстанций напряжением 35 - 110 кВ и 9247 трансформаторных подстанций напряжением 6 - 10/0.4 кВ, принадлежащих филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго", и 26 понизительных подстанций напряжением 35 - 110 кВ, собственниками которых являются другие территориальные сетевые организации и потребители.

Протяженность линий, принадлежащих филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго":

110 кВ - 3085.6; 35 кВ - 3248.3 км; 6 - 10 кВ - 19612.2 км; 0.4 кВ - 12953 км.

Коммунальная электроэнергетика области представлена 4 государственными энергетическими предприятиями: ГП ВО "Областные электротеплосети", ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго", ГП ВО "Череповецкая электротеплосеть", ГП ВО "Вожегодская электротеплосеть" и 11 муниципальными и частными предприятиями, обеспечивающими электроснабжение городов и районных центров области.

Предприятиями коммунальной энергетики обслуживаются более 6.5 тыс. км линий электропередачи 0.4/6/10/35 кВ и 2476 шт. трансформаторных подстанций 6 - 10/0.4 кВ.

Для сокращения дефицита мощности и повышения надежности электроснабжения в рамках реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики по развитию электроэнергетической системы области предусмотрен ряд мероприятий.

В рамках развития генерирующего комплекса области в п. Кадуй Кадуйского муниципального района осуществляется реализация крупного инвестиционного проекта ОАО "ОГК-2" - строительство 2-й очереди Череповецкой ГРЭС с выделением первого пускового комплекса - блок N 4 (420 МВт). Заключен договор между ОАО "ОГК-2" и ОАО "Группа Е4" на выполнение работ по строительству "под ключ" парогазового энергоблока. Ввод 4-го энергоблока планируется завершить в 2014 году.

Перспективным направлением повышения энергетической и экономической эффективности производства электрической энергии является комбинированная выработка электрической и тепловой энергии на ТЭЦ (когенерация) с применением газотурбинных установок. В городе Вологде ведется строительство парогазовой установки на территории Вологодской ТЭЦ мощностью 110 МВт (ПГУ-110). Объект планируется ввести в эксплуатацию в 2013 году.

Продолжается работа по реконструкции подстанций энергетической системы области:

в период 2013 года - ПС 35 кВ "Искра" (Вологодский район), ПС 35 кВ "Вытегра" (Вытегорский район), ПС 35 кВ "Маега" (Вологодский район);

в период 2015 - 2016 годов - ПС 110/35/10 кВ "Восточная" (г. Вологда), ПС 110 кВ "Кубенское" (Вологодский район), ПС 110 кВ "Великий Устюг" (Великоустюгский район), ПС 110 кВ "Устюжна" (Устюженский район).

Ведутся проектные работы по реконструкции ПС 110 кВ "Западная", "Луговая" в г. Вологде.

Продолжаются работы по развитию электросетевого комплекса области: филиалом ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" запланирован ввод мощности по физическим показателям - 81.15 МВА, а также ввод линий электропередач - 330 км.

Теплоснабжение

Целями политики в сфере теплоснабжения являются удовлетворение спроса на тепловую энергию в области, обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономическое стимулирование развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Модернизация региональной энергетики с целью ухода от использования завозного топлива, угля и мазута позволит обеспечить снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Вологодской области, совершенствование структуры топливного баланса с максимальным использованием местных видов топлива, стабилизацию тарифов и улучшение уровня жизни населения.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории Вологодской области 836 источников тепла различных форм собственности обеспечивают тепловой энергией жилищный фонд и объекты социальной сферы. Общая мощность источников - 6700 Гкал/час, в том числе 663 муниципальные котельные суммарной мощностью 2773 Гкал/час. 255 котельных работают на природном газе, 186 - на каменном угле, 373 - на дровах, 11 - на отходах, 6 - на жидком топливе, 5 - на электроэнергии.

Износ котельного оборудования по статистическим данным составляет 60.1%. Эксплуатация неэффективного оборудования приводит к высоким затратам на производство и передачу тепла.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении в Вологодской области составляет 1898.3 километра. Фактические тепловые потери в тепловых сетях муниципальных районов области составляют 20 - 40%, что превышает нормативные потери в несколько раз. Износ тепловых сетей составляет по статистическим данным 62.1%. Требует замены 641.1 км (33.8% от общего количества).

Потребление тепловой энергии распределяется между городами Вологдой - 28%, Череповцом - 35% и остальными 26 муниципальными районами области - 37%. Суммарная подключенная нагрузка потребителей жилищно-коммунальной сферы - 2756 Гкал/час.

Вологодская область не располагает собственной топливной промышленностью, поэтому практически все потребляемое топливо завозится в область из других регионов России.

Основные проблемы в области коммунальной теплоэнергетики:

изношенность котельного оборудования и тепловых сетей, что ведет к повышению аварийности, снижению надежности;

неэффективные производство, передача, потребление тепловой энергии и, как следствие, высокие тарифы на тепловую энергию;

использование каменного угля и мазута ведет к ухудшению экологической обстановки.

В целях решения обозначенных проблем в октябре 2012 года подписано Соглашение между Правительством области и ОАО "Межрегионтеплоэнерго" по строительству, реконструкции и модернизации теплоэнергетических объектов с учетом синхронизации с Программой газификации Вологодской области.

В рамках указанного Соглашения планируются строительство и модернизация 192 котельных суммарной мощностью 1420 Гкал/час с использованием газового топлива и местных видов топлива в 20 муниципальных районах и г. Череповце.

Кроме того, планируется реализация проекта использования торфа в качестве топлива, в рамках которого планируется модернизация 10 котельных общей мощностью 25 МВт. Ориентировочный срок реализации проекта - 2014 - 2020 годы.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В современных условиях развития экономики страны в целом и региона в частности одним из приоритетных направлений является энергосбережение.

Президентом Российской Федерации поставлена задача снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом, обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.

В целях обеспечения роста валового регионального продукта на территории области планируются расширение масштабов использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (ВИЭ), активное строительство мини-ГЭС в рамках Соглашения о сотрудничестве в области малой гидроэнергетики от 24 сентября 2012 года между Правительством Вологодской области и закрытым акционерным обществом "Норд Гидро".

Кроме того, в целях осуществления политики области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработаны мероприятия по энергосбережению, реализация которых предусмотрена в рамках государственной программы, в том числе:

мероприятия по энергосбережению в системах коммунальной инфраструктуры, включающие замену оборудования котельных на энергосберегающее и реконструкцию тепловых сетей;

мероприятия по пропаганде энергосбережения, направленные на стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергоресурсов;

мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, направленные на сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере области.

Газоснабжение и газификация

Основной целью проведения государственной политики в сфере газоснабжения области является повышение уровня обеспеченности природным газом потребителей области посредством реализации мероприятий Программы газификации Вологодской области.

Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Концепцией участия ОАО "Газпром" в газификации регионов Российской Федерации, а также на основе Соглашения, Договора о сотрудничестве, Договора о газификации Вологодской области, заключенных между Правительством Вологодской области и ОАО "Газпром" в рамках реализации Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Развитие газификации области осуществляется на основании Генеральной схемы газификации и газоснабжения Вологодской области.

Вологодская область является своеобразным коридором мощного газового потока в другие регионы России и зарубежные страны. Ежегодно по системе газопроводов Ухта - Торжок и Пунга - Вуктыл - Ухта - Грязовец перекачивается более 95 млрд. кубометров природного газа, при этом на территории области потребляется в среднем 6.6% объема транспортируемого газа.

Источником газа служат месторождения северных районов Тюменской области и Вуктыльского месторождения Республики Коми.

По территории области проходят следующие магистральные газопроводы: