Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по предоставлению государственной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию (с изменениями на 28 апреля 2020 года)

Основание для начала административной процедуры

Содержание административных действий

Срок выполнения административных действий

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия

Критерии принятия решения

Результат административного действия, способ фиксации

1. Прием (получение) и регистрация заявления и документов (информации),

необходимых для предоставления государственной услуги

Поступление заявления и документов для выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию в Госкомитет в форме электронного документа с использованием РПГУ

Заявление, поступившее через РПГУ в Госкомитет в форме электронного документа и (или) электронных образов документов, регистрируется с указанием даты и времени получения таких документов с последующим внесением информации о дате поступления заявления и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе.

В случаях, указанных в пункте 2.14 настоящего административного регламента, заявление, поданное в форме электронного документа с использованием РПГУ, к рассмотрению не принимается, специалистом отдела градостроительного контроля Госкомитета заявителю направляется уведомление об отказе в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления государственной услуги

В течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления и прилагаемых документов

Специалист организационно-контрольного отдела (далее - должностное лицо, ответственное за прием заявления и документов)

Поступившие заявления и документы для выдачи разрешения в Госкомитет

Результат: прием, формирование комплекта документов, представленных заявителем, регистрация заявления о выдаче разрешения в СЭД и назначение исполнителя; отказ в приеме документов (в случаях, перечисленных в пункте 2.13 настоящего Административно го регламента). Способ фиксации: регистрация заявления о выдаче разрешения в СЭД

Создание резолюции и через организационно-контрольный отдел передача документов начальнику отдела градостроительного контроля (либо лицу, исполняющему его обязанности), отвечающему в соответствии с настоящим Административным регламентом за рассмотрение документов

В течение 1 дня

Председатель (заместитель председателя) Госкомитета

Назначение исполнителя, ответственного за рассмотрение документов и последующую подготовку Разрешения (далее - исполнитель).

Начальник отдела градостроительного контроля несет ответственность за организацию работы и исполнение государственной услуги в установленный срок, рассматривает заявление лично либо назначает исполнителя из числа специалистов отдела. Указание исполнителю дается в форме резолюции, которая должна содержать фамилию исполнителя и срок исполнения.

Фамилия, имя и отчество исполнителя, его должность должны быть сообщены застройщику по его письменному или устному обращению

В течение 1 часа

Начальник отдела градостроительного контроля

2. Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации),

участвующие в предоставлении государственной услуги

Сформированный комплект документов, представленных заявителем

Формирование дела по объекту капитального строительства (искусственному земельному участку) либо при повторном обращении доукомплектовывает дело.

Направление запросов в органы местного самоуправления, органы государственной власти Республики Башкортостан и федеральные органы государственной власти о документах, перечисленных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента, посредством web-сервиса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Контроль и получение запрашиваемых сведений путем межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, проведение проверки документов, прилагаемых к заявлению и полученных по каналам СМЭВ

Не более 1 рабочего дня

Специалист отдела градостроительного контроля, уполномоченный на предоставление государственной услуги (исполнитель)

Отсутствие документов, указанных в подпунктах 1, 3, 4, 6 - 9 пункта 2.10.1 настоящего Административного регламента в комплекте документов, представленных заявителем

Результат: сформированное дело объекта капитального строительства (искусственного земельного участка), сформированное из документов, представленных заявителем и полученных посредством межведомственного и внутриведомственного взаимодействия. Способ фиксации: отправленный запрос посредством web-сервиса с использованием СМЭВ

3. Обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги,

в том числе направление межведомственных запросов, проверка документов,

принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении

Сформированный комплект документов, представленных Заявителем и полученных Госкомитетом по межведомственным запросам

Проведение проверки: 1) комплектности представленных документов согласно требованиям пунктов 2.9, 2.10 настоящего Административного регламента; 2) соответствия материалов, содержащихся в проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, либо в случае оформления разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям, а при наличии у заявителя разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

При проверке проектной документации на соответствие градостроительному плану земельного участка сопоставляются:

границы земельного участка;

границы зон действия публичных сервитутов;

минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

информация о разрешенном использовании земельного участка;

требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;

информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;

требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленные на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; допустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В случае рассмотрения заявления о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, помимо проверки комплектности представленных документов, проверяется соответствие проектной документации искусственного земельного участка разрешению на его создание.

При подтверждении права заявителя на получение разрешения подготовка проекта соответствующего разрешения по форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года N 117/пр. Разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка и разрешение на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию оформляется согласно приложениям N 9 и N 10 к настоящему Административному регламенту.

При соблюдении требований пункта 2.9.9 настоящего Административного регламента подготовка проекта решения о внесении изменений в разрешения на строительство, перечисленные в подпункте 2 пункта 2.5 настоящего Административного регламента, исключительно в связи с продлением срока действия таких разрешений в форме записи в разрешении на строительство с указанием срока его продления (далее - проект решения о внесении изменений в разрешение на строительство, исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения).

При выявлении оснований для отказа в выдаче разрешения, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Административного регламента, подготовка проекта решения об отказе в выдаче разрешения по форме согласно приложению N 11 к настоящему Административному регламенту на бланке письма Госкомитета.

В случае поступления заявления на выдачу разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию:

доукомплектовывает дело по объекту капитального строительства (искусственному земельному участку) полученными от заявителя документами;

с выездом на место производит осмотр объекта капитального строительства (в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится);

проводит проверку:

1) наличия и правильности оформления представленных документов согласно требованиям раздела 2.9 настоящего Административного регламента;

2) соответствия параметров объекта капитального строительства:

градостроительному плану земельного участка либо в случае оформления разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

технико-экономическим показателям, установленным в разрешении на строительство;

проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

При рассмотрении заявления о выдаче разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка помимо комплектности необходимых документов проводится проверка соответствия искусственно созданного земельного участка требованиям, установленным в разрешении на проведение работ по созданию искусственного земельного участка.

При подтверждении права заявителя на получение разрешения подготовка проекта разрешения на ввод.

В случае если разрешением на создание искусственного земельного участка предусмотрено также строительство конкретного объекта капитального строительства на таком искусственном земельном участке, одновременно с подготовкой разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию осуществляется подготовка разрешения на ввод размещенного на нем объекта капитального строительства.

При выявлении оснований для отказа в выдаче разрешения предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Административного регламента, подготовка проекта решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство:

1) поиск в архиве Госкомитета дела по объекту капитального строительства. указанному в заявлении;

2) проведение проверки:

наличия правоустанавливающего документа на земельный участок;

достоверности сведений о переходе прав на земельный участок, об образовании земельного участка;

соответствия планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае, предусмотренном частью 21.7 статьи 51 ГрК РФ;

3) подготовка проекта нового разрешения на строительство, на бланке которого дополнительно указывается: "данное разрешение на строительство является изменением разрешения на строительство, выданного предыдущему застройщику ________ от "__" _____ 20__ г. N ____.";

4) при отрицательных результатах проверки подготовка проекта письма за подписью председателя Госкомитета о принятии решения об отказе в изменении разрешения на строительство:

5) в случае, если объект капитального строительства подлежит региональному государственному строительному надзору, ставит в известность соответствующий отдел надзора Госкомитета о принятом решении;

6) подготовка проекта письма-уведомления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о принятом решении.

Согласование проекта принятого решения с правовым отделом. Результатом экспертизы является подпись должностного лица, проводившего правовую экспертизу, с указанием даты на проекте принятого решения

2 рабочих дня

Исполнитель

Проведенная проверка сформированного комплекта документов, представленных заявителем

Результат: проект разрешения, указанного в пункте 2.5 настоящего Административно го регламента, либо решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Способ фиксации:

вынесенный Госкомитетом проект разрешения либо решение об отказе в выдаче разрешения

4. Формирование результата предоставления государственной услуги

с внесением сведений о конечном результате в журнал учета разрешений

Поступление председателю (заместителю председателя) Госкомитета от должностного лица, ответственного за обработку документов (информации), дела по объекту капитального строительства, проекта разрешения либо проекта решения об отказе в выдаче разрешения

Оформление проекта разрешения осуществляется по формам, утвержденным Приказом Минстроя России от 19 февраля 2015 года N 117/пр.

В случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 2.9.1 настоящего Административного регламента, в разрешении на строительство указывается типовое архитектурное решение объекта капитального строительства, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства.

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства в составе утвержденной проектной документации

1 рабочий день

Исполнитель

Предоставление либо отказ в предоставлении разрешения на строительство

Результат: указанные в пункте 2.5 настоящего Административно го регламента разрешение, внесение изменений в разрешение либо решение об отказе в выдаче разрешения. Способ фиксации: вынесенное Госкомитетом решение о внесении либо отказе во внесении изменений в разрешение

Подписание соответствующего разрешения с указанием даты подписания либо подписание решения об отказе в выдаче разрешения и передача его в организационно-контрольный отдел

Председатель (заместитель председателя) Госкомитета

Внесение сведения в СЭД

Должностное лицо организационно-контрольного отдела

Внесение сведений о конечном результате выдачи разрешения:

в соответствующий журнал выдачи разрешений (согласно приложениям N 13 и N 14 к настоящему Административному регламенту);

в журнал регистрации заявлений о выдаче разрешений (согласно приложению N 12 к настоящему Административному регламенту);

в реестр выданных разрешений.

Доукомплектовывание дела выдачи разрешений.

Направление копии разрешения в соответствующий отдел надзора Госкомитета, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора на закрепленной территории Республики Башкортостан, в случае, если разрешение выдано на объект капитального строительства, указанный в части 4 статьи 54 ГрК РФ, либо в территориальный орган Ростехнадзора в случае, если разрешение выдано на объект капитального строительства, указанный в части 3 статьи 54 ГрК РФ. Порядковый номер разрешения присваивается согласно порядковому номеру записи в журнале учета выданных разрешений (приложения N 13 и N 14 к настоящему Административному регламенту). Нумерация разрешений ведется сквозная (вне зависимости от календарного года)

Исполнитель

5. Выдача (направление) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих

предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги)

Подписанное разрешение либо решение об отказе в выдаче разрешения

Уведомление заявителя о принятом решении и необходимости получения результата о выдаче разрешения, в день регистрации посредством телефонной, факсимильной или электронной связи

1 рабочий день

Исполнитель

Подписанное разрешение либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги

Результат: направление (выдача) заявителю разрешения либо решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Способ фиксации:

направление решения заявителю способами, указанными в п. 3.5.5 настоящего Административно го регламента

6. Комплектование дел выдачи разрешений и направление информации

в системы обеспечения градостроительной деятельности

Сформированный комплект документов, представленных заявителем

Формирование дела выдачи разрешения по объекту капитального строительства (искусственному земельному участку).

Формирование в дело выдачи разрешения по объекту капитального строительства (искусственному земельному участку) следующие документы:

1) заявление застройщика (о выдаче разрешения);

2) копии документов, представленных для выдачи разрешения;

3) акт осмотра объекта (в случае, если проводился осмотр);

4) разрешение (на строительство, ввод объекта в эксплуатацию);

5) решение об отказе в выдаче разрешения;

6) иные связанные с выдачей разрешений документы (копии документов), определенные законодательством Российской Федерации.

Сформированному делу выдачи разрешения по объекту капитального строительства (искусственному земельному участку) присваивается номер, состоящий из структуры "А/Б", где "А" - номер согласно номенклатуре дел Госкомитета, "Б" - номер выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства либо номер заявления застройщика (по объектам, в отношении которых принято решение об отказе).

Документы внутри дела располагаются в хронологической последовательности с относящимися к ним приложениями.

Объем дела не должен превышать 250 листов. При наличии в деле нескольких томов (частей) номер (индекс) и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением "т. 1", "т. 2" и т.д. Проектная документация включается (подшивается) в дело отдельным томом (томами). Внутренняя опись документов дела составляется на отдельном листе по форме, установленной инструкцией по делопроизводству.

Весь комплект документов такого дела прошивается и скрепляется печатью Госкомитета для документов. Далее дело подлежит передаче в архив Госкомитета на хранение в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству Госкомитета

В течение 1 рабочего дня

Исполнитель

Сформированный комплект документов, представленных заявителем

Результат: сформированное дело выдачи разрешения по объекту капитального строительства (искусственному земельному участку), записи в журналах (книгах) учета документов, обновленный реестр выданных разрешений на Сайте, передача информации в орган местного самоуправления.

Способ фиксации:

записи в журналах (книгах) учета документов, обновленный реестр выданных разрешений на Сайте, передача информации в орган местного самоуправления

Внесение сведений в журналы (книги) учета документов:

журнал регистрации заявлений о выдаче разрешений;

журнал учета выданных разрешений на строительство и на создание искусственных земельных участков;

журнал учета выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и искусственных земельных участков.

Ведение журналов учета документов осуществляется в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству Госкомитета.

Записи в журнал регистрации заявлений о выдаче разрешений вносятся последовательно в порядке поступления документов в Госкомитет. Одна запись в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений соответствует одному пакету документов, необходимых для совершения Госкомитетом, одного действия.

В графе "Дата приема" проставляется дата приема (представления, поступления) заявлений и документов.

В графе "Сведения о документах" указывается общее количество поступивших документов и общее число листов в данных документах.

Заявителю выдается расписка в получении документов, о чем делается отметка в графе "Сведения о документах". Копия расписки, выданной заявителю, приобщается к принятым на выдачу разрешения документам.

В целях размещения сведений о подлежащем застройке земельном участке в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с частью 18 статьи 51 ГрК РФ заявитель в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство безвозмездно передает в Госкомитет следующие материалы:

сведения о площади, о высоте и о количестве этажей объекта (объектов) капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;

один экземпляр заверенной в установленном порядке копии результатов инженерных изысканий;

по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 ГрК РФ.

В случае получения разрешения на строительство объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения застройщик в течение десяти дней со дня получения указанного разрешения обязан также безвозмездно передать в Госкомитет предусмотренный пунктом 3 части 12 статьи 48 ГрК РФ раздел проектной документации объекта капитального строительства или предусмотренное пунктом 4 части 9 статьи 51 ГрК РФ описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, за исключением случая, если строительство или реконструкция такого объекта планируется в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства.

В реестре выданных разрешений на строительство указываются:

дата выдачи и реквизиты разрешения на строительство;

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, (наименование, местонахождение);

технико-экономические показатели объекта капитального строительства;

идентификационные сведения о застройщике (наименование, почтовый адрес);

сведения о наличии положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации;

срок действия разрешения на строительство, информация о продлении срока действия разрешения на строительство.

В реестре выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию указываются:

дата выдачи и реквизиты разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, (наименование, место нахождение);

основные технико-экономические показатели объекта капитального строительства;

идентификационные сведения о застройщике (наименование, почтовый адрес);

сведения о наличии заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

до 3 рабочих дней со дня выдачи разрешения

Исполнитель

Информация, содержащаяся в реестрах выданных разрешений на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, является открытой, размещается на Сайте и пополняется по мере выдачи новых разрешений

Пополнение реестров выданных разрешений на строительство или на ввод объектов в эксплуатацию

Исполнитель

Направление информации в органы местного самоуправления для пополнения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Подготовка сопроводительного письма за подписью председателя (заместителя председателя) Госкомитета о передаче их вместе с копией выданного разрешения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, применительно к территориям которых выданы разрешения, для размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. Проект письма передается по СЭД на подпись председателя (заместителя председателя) Госкомитета. В целях размещения сведений о подлежащем застройке земельном участке в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. Проект письма передается по СЭД на подпись председателя (заместителя председателя) Госкомитета

в течение пяти дней со дня получения материалов

Исполнитель

Подписание сопроводительного письма и передача его в организационно-контрольный отдел

Председатель (заместитель председателя) Госкомитета

Регистрация сопроводительного письма и внесение сведения в СЭД;

Направление документов с сопроводительным письмом по почте заказным письмом с уведомлением в соответствующий орган местного самоуправления. Срок направления документов в орган местного самоуправления - не более семи рабочих дней со дня получения материалов, указанных в пункте 3.6.14 настоящего Административного регламента

Должностное лицо организационно-контрольного отдела