Направление Г "Поддержка малого и среднего предпринимательства"

Г 1. Уровень развития малого предпринимательства в Ярославской области

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 1.1. Количество субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Ярославской области.
Описание проблемы: с 2013 года на территории Ярославской области наблюдается снижение количества малых, средних предприятий и микропредприятий.
По состоянию на 01.07.2014 по сравнению с аналогичным периодом 2013 года количество малых и средних предприятий сократилось на 5,7% и составило 2567 единиц (без микропредприятий). Количество индивидуальных предпринимателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 3,8% и составило 29258 единиц. В 2013 году количество микропредприятий по сравнению с 2012 годом уменьшилось на 5% и составило 23088 единиц

заместитель Председателя Правительства области Крупин М.Л.,
заместитель Председателя Правительства области - директор ДФ Долгов А.Н.

N
п/п

этап реализации

результат этапа

дата начала

дата окончания

ответственный за этап реализации

КПЭ

значение КПЭ

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Разработка и утверждение подпрограммы государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы "Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2016 - 2018 годы"

разработка мер государственной поддержки СМиСП

04.05.2015

28.02.2016

директор ДИП Золотовский А.В.

не установлен

2

Разработка и утверждение ОМСУ дорожных карт по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области

определены цели, показатели, этапы мероприятий, способствующих реализации потенциала экономически активного населения

12.01.2015

26.05.2015

главы администраций муниципальных образований области

не установлен

3

Принятие Закона Ярославской области, касающегося установления на территории Ярославской области налоговой ставки в размере 0 процентов для СМиСП, впервые зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и научной сферах

снижение налоговой нагрузки для СМиСП, впервые зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и научной сферах

12.01.2015

31.12.2015

заместитель Председателя Правительства области - директор ДФ Долгов А.Н.

не установлен

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 1.2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в общей численности занятого населения в Ярославской области.
Описание проблемы: по состоянию на 01.10.2014 по сравнению с аналогичным периодом 2013 года среднесписочная численность малого и среднего предпринимательства сократилась на 6,9% и составила 80,0 тыс. человек, или 18,5% от общей среднесписочной численности организаций и предприятий области

заместитель Председателя Правительства области Крупин М.Л.,
заместитель Председателя Правительства области
Даниленко Р.А.,
заместитель Председателя Правительства области Шилов А.Н.

1

Содействие созданию новых рабочих мест путем оказания поддержки СМиСП в рамках подпрограммы государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы "Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы" (далее - ОЦП)

увеличение количества рабочих мест у СМиСП

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИП Золотовский А.В.

количество вновь созданных рабочих мест у СМиСП - получателей поддержки

показатель 2014 года + 5%, с последующим ежегодным увеличением на 5%

2

Содействие созданию новых рабочих мест путем оказания поддержки СМиСП в рамках областных целевых программ в сфере агропромышленного комплекса

увеличение количества рабочих мест у СМиСП

12.01.2015

31.12.2017

директор ДАПКиПР Кошлаков А.Н.

количество вновь созданных рабочих мест у СМиСП - получателей поддержки

показатель 2014 года + 5%, с последующим ежегодным увеличением на 5%

3

Содействие созданию новых рабочих мест путем оказания поддержки СМиСП в рамках реализации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в соответствии с региональной программой дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославской области на 2013 - 2015 годы

создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов

12.01.2015

31.12.2015

директор ДГСЗН Захаров В.Ю.

количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов

100% оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов на СМиСП, обратившихся в ДГСЗН для участия в региональной программе

4

Оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в рамках реализации ВЦП "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

содействие самозанятости безработных граждан

12.01.2015

31.12.2016

директор ДГСЗН Захаров В.Ю.

количество безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости

221 человек, в том числе:
85 человек - 2015 г.;
136 человек - 2016 г. (в соответствии с ВЦП "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

5

Организация обучения СМиСП по наиболее востребованным среди СМиСП программам обучения

содействие обучению работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИП Золотовский А.В.

количество СМиСП, прошедших обучение

200

6

Организация профессионального обучения безработных граждан по образовательным программам подготовки начинающих предпринимателей по направлению органов службы занятости

увеличение количества граждан, готовых к открытию собственного дела

12.01.2015

31.12.2016

директор ДГСЗН Захаров В.Ю.

количество безработных граждан, прошедших профессиональное обучение по образовательным программам подготовки начинающих предпринимателей по направлению органов службы занятости

100% от заявленной потребности безработных граждан в обучении по образовательным программам подготовки начинающих предпринимателей

7

Содействие созданию новых рабочих мест для трудоустройства инвалидов в рамках ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

увеличение количества трудоустроенных инвалидов

12.01.2015

31.12.2016

директор ДТиСПН Андреева Л.М.

количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов

30

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 1.3. Выручка (оборот) субъектов малого предпринимательства в расчете на одного занятого на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей).
Описание проблемы: в 2013 году по отношению к 2012 году на 17,5% снизился темп роста оборота субъектов малого предпринимательства

директор ДИП Золотовский А.В.

1

Оказание СМиСП поддержки в форме субсидий на технологическое перевооружение производства и повышение производительности труда СМиСП

увеличение количества СМиСП, получивших поддержку в форме субсидий

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИП Золотовский А.В.

количество СМиСП, получивших поддержку

182

2

Содействие развитию продвижения работ, товаров, услуг СМиСП на зарубежные рынки и рынки субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках проведения бизнес-миссий, проводимых ЕИКЦ

содействие в заключении договоров между СМиСП и СМиСП иных субъектов Российской Федерации

12.01.2015

31.12.2016

директор ДИП Золотовский А.В.,
генеральный директор Фонда Филиппов И.О.

количество заключенных договоров между СМиСП и СМиСП иных субъектов Российской Федерации и стран при посредничестве ЕИКЦ

15

3

Содействие развитию субконтрактации с целью эффективного взаимодействия СМиСП с крупными предприятиями внутри региона и на внешнем рынке

содействие в заключении договоров в рамках субконтрактации

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИП Золотовский А.В.,
Президент ЯрТПП Лавров В.А.

количество проведенных бирж субконтрактов

2

Г 2. Качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 2.1. Доля рабочих мест, созданных в компаниях-резидентах бизнес-инкубаторов, технопарков, относящихся к малому предпринимательству, в общей среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на СМиСП (включая индивидуальных предпринимателей), за исключением субъектов малого предпринимательства, основной вид деятельности которых относится к категории G ОКВЭД.
Описание проблемы: недостаточность на территории Ярославской области доступных производственных и офисных площадей (помещений), обеспеченных необходимой инфраструктурой для ведения бизнеса СМиСП

директор ДИП Золотовский А.В.

1

Предоставление СМиСП оборудованных площадей промышленного парка "Мастер" в г. Тутаеве

упрощение доступа СМиСП к инфраструктуре

12.01.2015

31.12.2016

директор ГБУ ЯО "АИКР" Тамаров Б.В.

доля заполняемости площадей объекта инфраструктуры, %

95

2

Предоставление СМиСП помещений, входящих в имущественный комплекс ГКУ ЯО "Бизнес-инкубатор"

упрощение доступа СМиСП к инфраструктуре

12.01.2015

31.12.2016

директор ГКУ ЯО "Бизнес-инкубатор" Гуничев В.А.

доля заполняемости площадей объекта инфраструктуры, %

95

3

Содействие реализации проектов создания промышленных (индустриальных), технопарков, в том числе на условиях ГЧП, на территории Ярославской области

упрощение доступа СМиСП к инфраструктуре

01.01.2016

31.12.2017

директор ГБУ ЯО "АИКР" Тамаров Б.В.

количество реализованных проектов

2

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 2.2. Наличие и качество информационного портала по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства в Ярославской области.
Описание проблемы: отсутствие на территории Ярославской области сформированного в полном объеме единого информационного ресурса, содержащего актуальную информацию в сфере инноваций, инвестиций и предпринимательства, что препятствует развитию социально-экономического положения региона, снижает вероятность привлечения потенциальных инвесторов, снижает степень удовлетворенности СМиСП работой ОИВ

заместитель Председателя Правительства области Крупин М.Л.,
заместитель Председателя Правительства области Даниленко Р.А.,
заместитель Председателя Правительства области Шилов А.Н.

Формирование на базе инвестиционного портала Ярославской области контента для СМиСП, предоставляющего возможность СМиСП комплексно ознакомиться со всеми возможными мерами поддержки (государственными и негосударственными)

повышение уровня информированности СМиСП по вопросам развития региона, форм и видов государственной поддержки, в том числе по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

12.01.2015

31.12.2016

директор ДИП Золотовский А.В.,
директор ДПП Полищук С.С.,
директор ДАПКиПР Кошлаков А.Н.,
директор ДГЗСН Захаров В.Ю.,
директор ДТиСПН
Андреева Л.М.,
директор ДГЗ Данц А.А.

не установлен

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 2.3. Количество МФЦ, предоставляющих услуги субъектам малого предпринимательства, в расчете на 1 тыс. субъектов малого предпринимательства в Ярославской области.
Описание проблемы: в настоящее время СМиСП испытывают затруднения при подаче документов на получение государственных (муниципальных) услуг, при подаче заявки (получении консультации) вынуждены неоднократно обращаться в различные ОИВ и/или ОМСУ, ответственные за предоставление услуг, так как условия получения государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна" не созданы в должной мере

заместитель Председателя Правительства области Крупин М.Л.,
заместитель Губернатора области Краснов А.С.

1

Завершение создания сети филиалов МФЦ на территории Ярославской области

создание единой сети филиалов МФЦ

12.01.2015

31.12.2015

руководитель АГУ Половников С.Э.

количество МФЦ на территории Ярославской области

22

2

Расширение перечня услуг, предоставляемых МФЦ, в том числе СМиСП

упрощение доступности государственных и муниципальных услуг для населения региона, в том числе для СМиСП

12.01.2015

31.12.2015

руководитель АГУ Половников С.Э.

количество услуг, предоставляемых в МФЦ, в том числе СМиСП

130

3

Создание Единого регистрационного центра на базе Межрайонной инспекции N 7 Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области

упрощение процедуры регистрации юридических лиц, обеспечение возможности направления документов на регистрацию через МФЦ

12.01.2015

01.06.2015

начальник Межрайонной инспекции N 7 Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области Труфанова М.И.

не установлен

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 2.4. Оценка удовлетворенности СМиСП получением консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Ярославской области.
Описание проблемы: недостаточная информированность СМиСП о возможностях получения государственных услуг, в том числе государственной поддержки, и участия в образовательных программах

заместитель Председателя Правительства области Крупин М.Л.

1

Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам предпринимательства

повышение уровня информированности СМиСП по актуальным вопросам предпринимательства

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИП Золотовский А.В.,
директор ГКУ ЯО "Бизнес-инкубатор" Гуничев В.А.,
генеральный директор Фонда Филиппов И.О.

не установлен

2

Создание открытой информационной базы обучающего материала из российских и зарубежных источников "Медиатека предпринимателя"

предоставление возможности СМиСП получения актуальной информации по вопросам ведения бизнеса

12.01.2015

31.12.2015

директор ГКУ ЯО "Бизнес-инкубатор" Гуничев В.А.

не установлен

3

Проведение аналитического исследования удовлетворенности СМиСП условиями ведения бизнеса в Ярославской области

анализ удовлетворенности СМиСП условиями ведения бизнеса

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИП Золотовский А.В.

не установлен

4

Трансформация ЕИКЦ в РИЦ, оказывающий в том числе консультационные услуги по внешнеэкономической деятельности, трансферу технологий, инновационной деятельности

расширение перечня услуг, предоставляемых объектом инфраструктуры

01.04.2015

31.12.2015

генеральный директор Фонда Филиппов И.О.

количество СМиСП, получивших поддержку по всем направлениям деятельности РИЦ

330

5

Предоставление ГКУ ЯО "Бизнес-инкубатор" СМиСП и лицам, вовлекаемым в предпринимательскую деятельность, консультационной услуги по формам и видам государственных поддержек, предусмотренных областными целевыми программами и ВЦП

повышение информированности о формах и видах государственной поддержки, предусмотренных областными целевыми программами и ВЦП

27.04.2015

31.12.2015

директор ГКУ ЯО "Бизнес-инкубатор" Гуничев В.А.

количество представленных консультаций

150

Г 3. Эффективность нефинансовой поддержки предпринимательства

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 3.1. Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства наличием и доступностью необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений и земельных участков) в Ярославской области.
Описание проблемы: в настоящее время в Ярославской области необходимо проведение комплексного аналитического исследования удовлетворенности СМиСП условиями ведения бизнеса в Ярославской области, в том числе в сфере доступности объектов недвижимости. Значительную часть расходов СМиСП составляют арендные платежи

директор ДИЗО Кусков В.И.,
директор ДИП Золотовский А.В.

1

Формирование и ведение Перечня имущества, находящегося в собственности Ярославской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование СМиСП

повышение уровня информированности СМиСП о находящихся в собственности Ярославской области объектах недвижимости, представляемых в аренду СМиСП, а также снижение рисков СМиСП при использовании предоставленного в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью Ярославской области

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИЗО Кусков В.И.

не установлен

2

Формирование (поддержание в актуальном состоянии) информации о земельных участках, находящихся в собственности Ярославской области, предлагаемых к предоставлению хозяйствующим субъектам (в том числе СМиСП) для различных целей (согласно постановлению Правительства области от 27.01.2012 N 26-п "Об утверждении перечней информации и сведений о земельном фонде")

повышение информированности СМиСП о предлагаемых к предоставлению земельных участках и обеспечение прозрачности при реализации полномочий по распоряжению земельными участками

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИЗО Кусков В.И.

не установлен

3

Формирование и ведение перечней муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП

повышение уровня информированности СМиСП о находящихся в муниципальной собственности объектах недвижимости, предоставляемых в аренду СМиСП, а также снижение рисков СМиСП при использовании предоставленного в аренду недвижимого имущества

12.01.2015

31.12.2015

главы администраций муниципальных образований области

не установлен

4

Формирование (поддержание в актуальном состоянии) информации о земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, которые могут быть предоставлены хозяйствующим субъектам (в том числе СМиСП) для различных целей (согласно постановлению Правительства области от 27.01.2012 N 26-п "Об утверждении перечней информации и сведений о земельном фонде")

повышение информированности СМиСП о предлагаемых к предоставлению земельных участках и обеспечение прозрачности при реализации ОМСУ полномочий по распоряжению земельными участками

12.01.2015

31.12.2015

главы администраций муниципальных образований области

не установлен

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 3.2. Доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных государственных и муниципальных контрактов в Ярославской области.
Описание проблемы: недостаточно высокий уровень участия СМиСП в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ

заместитель Председателя Правительства области Крупин М.Л.,
заместитель Председателя Правительства области - директор ДФ
Долгов А.Н.

1

Организация обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, основам работы по контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

повышение уровня грамотности СМиСП в отношении процедур в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИП Золотовский А.В.

количество работников СМиСП, прошедших обучение

80

2

Проведение выездных заседаний, "круглых столов" в муниципальных образованиях и моногородах Ярославской области по разъяснению процедур в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

повышение уровня грамотности СМиСП в отношении процедур в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ

12.01.2015

31.12.2015

директор ДГЗ Данц А.А.,
директор ДИП Золотовский А.В.

не установлен

3

Создание доступной информационной базы закупок товаров (работ, услуг), участие в которых могут принять субъекты малого предпринимательства

расширение возможности доступа субъектов малого предпринимательства к закупкам (в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ)

12.01.2015

30.06.2015

директор ДГЗ Данц А.А.

не установлен

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 3.3. Удовлетворенность процедурами получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса.
Описание проблемы: недостаточная удовлетворенность СМиСП процедурами получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса

директор ДИЗО Кусков В.И.

Внесение изменений в НПА, регулирующие процедуры предоставления в аренду СМиСП имущества, находящегося в собственности Ярославской области (включая административные регламенты предоставления государственных услуг)

упрощение процедуры получения арендных площадей, предоставляемых регионом СМиСП

01.01.2015

31.12.2015

директор ДИЗО Кусков В.И.

не установлен

Г 4. Эффективность финансовой поддержки малого предпринимательства

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 4.1. Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства доступностью кредитных ресурсов в Ярославской области.
Описание проблемы: недостаточная удовлетворенность субъектов малого предпринимательства доступностью кредитных ресурсов

директор ДИП Золотовский А.В.

1

Подписание и реализация соглашения между Фондом и небанковской депозитно-кредитной организацией "Агентство кредитных гарантий"

обеспечение СМиСП дополнительных возможностей получения поручительства

10.09.2014

03.03.2015

генеральный директор Фонда Филиппов И.О.

увеличение возможного к предоставлению размера поручительства, тыс. руб.

до 1000000

2

Расширение сети банков - партнеров Фонда

рост числа кредитов, обеспеченных поручительством Фонда

12.01.2015

31.12.2015

генеральный директор Фонда Филиппов И.О.

количество числа кредитов, обеспеченных поручительством Фонда

35

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 4.2. Отношение объема средств финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, выделяемых по региональной программе и федеральной программе Министерства экономического развития Российской Федерации, к количеству СМиСП (включая индивидуальных предпринимателей) в Ярославской области.
Описание проблемы: следствием негативных макроэкономических тенденций, удорожания кредитных ресурсов, увеличения налоговой нагрузки явилась отрицательная динамика развития СМиСП по ряду показателей.
ОЦП содержит мероприятия, направленные на информационно-консультационную, имущественную, финансовую поддержку СМиСП. Одним из приоритетных инструментов развития предпринимательства в регионе является прямая финансовая поддержка

директор ДИП Золотовский А.В.

Привлечение бюджетных ассигнований из федерального бюджета на финансовую поддержку СМиСП в рамках ОЦП

оказание финансовой поддержки СМиСП Ярославской области

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИП Золотовский А.В.

объем средств, выделенных из федерального бюджета, тыс. руб.

150,576

Наименование показателя

ответственный за внедрение практики

Г 4.3. Доля микрокредитов, выданных субъектам малого предпринимательства региональными и муниципальными микрофинансовыми организациями, и кредитов, выданных субъектам малого предпринимательства коммерческими банками под поручительство региональных гарантийных фондов, в общем объеме кредитования СМиСП.
Описание проблемы: в целях формирования положительной динамики создания и развития СМиСП и с учетом негативных макроэкономических тенденций, препятствующих развитию предпринимательства, необходимо расширить перечень микрофинансовых продуктов, а также увеличить количество и объем предоставляемых микрокредитов

директор ДИП Золотовский А.В.

1

Разработка нового продукта программы "Микрофинансирование" - "Тендерный займ"

увеличение количества СМиСП, получивших микрозаймы

12.01.2015

31.12.2015

генеральный директор Фонда Филиппов И.О.

не установлен

2

Пополнение Фонда

увеличение количества СМиСП, получивших микрозаймы

12.01.2015

31.12.2015

директор ДИП Золотовский А.В.

предоставление Фонду субсидии на осуществление микрофинансовой деятельности, тыс. руб.

87,5