ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ
(в ред. распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 24.01.2005 N 22-р)
Прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2007 годы (далее - прогноз) разработан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2005 - 2007 годы; основных социально-экономических задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации; итогов развития экономики Удмуртской Республики за 2003 год и оценки ожидаемых результатов за 2004 год; обобщения прогнозных материалов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.
Разработка прогноза осуществлялась по двум вариантам.
1 вариант - умеренный - исходит из снижения уровня инфляции до 7 процентов в год, сохранения стабильных темпов роста в отраслях экономики Удмуртской Республики.
2 вариант - оптимистичный - исходит из более плавного снижения уровня инфляции, сохранения устойчивого роста производства в отраслях экономики Удмуртской Республики, благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры.
Валовой региональный продукт
Прогноз валового регионального продукта учитывает прогнозы развития отраслей экономики республики, макроэкономические сценарные условия. Прогноз валового регионального продукта рассчитан на поэтапное решение задачи удвоения его величины к 2012 году. Ежегодный прирост валового регионального продукта прогнозируется на уровне 9 - 12 процентов в фактических ценах.
Промышленность
Положительная динамика развития промышленного комплекса республики за последние три года позволяет спрогнозировать увеличение объема промышленного производства продукции в 2007 году до 126,9 млрд. рублей при ежегодном темпе прироста не менее 10 процентов в фактических ценах.
Наибольший вклад в развитие промышленности Удмуртской Республики внесут отрасли машиностроения и металлообработки, топливная, черная металлургия.
В отрасли машиностроения и металлообработки прогнозируется дальнейший рост деловой активности предприятий за счет развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств, получения крупных государственных, экспортных заказов, в первую очередь, на вооружение и военную технику; освоения и выпуска широкой гаммы продукции: оружейной, станкостроительной, железнодорожной, космической, медицинской техники. Хозяйственная деятельность предприятий отрасли будет направлена на достижение стабильного финансового результата путем минимизации затрат, снижения материалоемкости и энергоемкости производств.
Параметры прогноза до 2007 года в топливной отрасли ориентированы на стабилизацию добычи нефти на уровне 8,9 млн. тонн за счет интенсификации добычи нефти на действующих месторождениях, ввода в разработку новых месторождений.
Увеличение объемов промышленного производства в отрасли черной металлургии на период до 2007 года прогнозируется за счет расширения номенклатуры продукции с глубокой степенью переработки. Для дальнейшего развития отрасли на ее головном предприятии проводится совершенствование производственной структуры, внедрение ресурсосберегающих технологий.
Рост объемов производства водки и ЛВИ не прогнозируется. В структуре потребления алкогольных напитков произошло снижение реализации крепких алкогольных напитков и увеличение продажи виноградных вин и пива, часть рынка крепких алкогольных напитков занята спиртосодержащей продукцией. Все принимаемые Правительством Удмуртской Республики меры по сдерживанию продажи спиртосодержащей продукции не принесли желаемого результата вследствие несовершенства законодательства Российской Федерации по этому вопросу.
К 2007 году планируется увеличение производства пива до 3500 тыс. дал за счет введения в действие новых мощностей.
Прогноз объема продукции, работ, услуг в промышленности представлен в разрезе городов и районов Удмуртской Республики.
В целом изменение структуры промышленного производства в сторону увеличения доли обрабатывающих отраслей с 73 процентов в 2004 году до 78 процентов в 2007 году позволит увеличить удельный вес всей промышленности в общем объеме валового регионального продукта с 40 процентов до 42 процентов.
Сельское хозяйство
Развитие сельского хозяйства республики из-за сложных климатических условий характеризуется нестабильностью. Данный фактор, а также сложившиеся в результате рыночных преобразований финансово-экономические условия хозяйствования сдерживают развитие организаций агропромышленного комплекса и обусловливают необходимость выделения бюджетных средств на государственную поддержку сельского хозяйства.
За счет формирования системы обеспечения материально-техническими, финансовыми и трудовыми ресурсами, проведения ряда мероприятий по финансовому оздоровлению экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей, оказанию государственной поддержки по основным затратным направлениям в отрасли достигнута относительная стабилизация. Сохранены посевные площади и доля зернового клина. В животноводстве увеличиваются объемы производства и продуктивность.
Однако существует ряд негативных факторов, которые не позволяют прогнозировать существенного увеличения объемов сельскохозяйственного производства. Это снижение почвенного плодородия, износ материально-технической базы агропромышленного комплекса, диспаритет цен, убыточность значительной части сельхозорганизаций, ущерб, наносимый в результате болезней животных, недостаток профессиональных кадров, разрыв в уровне социальной обеспеченности между городом и селом.
Предполагается реализация ряда мероприятий, нацеленных на повышение устойчивости и эффективности агропромышленного производства. Это позволит в 2005 - 2007 годах сохранить достигнутые ранее объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Ежегодные темпы роста валовой продукции сельского хозяйства сохранятся в пределах 107 - 109 процентов в фактических ценах.
Прогноз объема валовой продукции сельского хозяйства представлен в разрезе городов и районов Удмуртской Республики.
Потребительский рынок
На потребительском рынке Удмуртии в течение 2003 - 2004 годов сохранялись основные положительные тенденции последних лет, способствовавшие увеличению объемов продаж и оказания услуг.
Ежегодный темп прироста розничного товарооборота в 2003 - 2004 годах составил 4 процента в сопоставимых условиях. Объем платных услуг увеличился в 2003 году до 9925,1 млн. рублей. Наблюдалось ежегодное снижение индекса потребительских цен на 3 - 4 процента.