Республиканская целевая программа "Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа) необходима в целях стабилизации эпизоотической обстановки по бешенству, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики.
С 2004 года в Удмуртской Республике ежегодно регистрируется нарастающая эпизоотия бешенства среди животных. Если за 2004 год выявлено 2 случая заболевания, то за 2005 год - 63, 2006 год - 95, а в 2007 - 86 случаев заболевших бешенством животных на территории Удмуртской Республики. В 2005 году в Удмуртской Республике, несмотря на возросший на 23,4% объем иммунизации животных против бешенства, заболеваемость их возросла в 47,5 раза.
Ежегодно в лечебно-профилактические учреждения Удмуртской Республики обращается более 5000 человек, пострадавших от укусов животных. В 2007 году обратились за медицинской помощью 5253 человека (показатель обращаемости - 338 случаев на 100 тысяч населения, что на 10% превышает показатель обращаемости 2006 года).
Положение усугубляется напряженной эпизоотической обстановкой в сопредельных субъектах РФ - Татарстан, Башкортостан, Пермский край и Кировская область. Эпизоотия бешенства создает реальную угрозу здоровью и жизни людей.
В 2007 году впервые за последние 47 лет на территории Удмуртской Республики зарегистрирован случай заболевания и смерти от гидрофобии (бешенства) человека.
Необходимость профилактики и борьбы с бешенством определяется ее высокой социально-экономической значимостью. Экономический ущерб от заболеваемости бешенством людей и животных определяется затратами на оказание медицинской помощи, потерями от заболевания, падежа, вынужденного убоя и уничтожения сельскохозяйственных животных, недополучения от них продукции, расходами на борьбу с безнадзорными животными и насильственного снижения численности диких плотоядных животных как источников инфекции для людей, расходами на проведение карантинных мероприятий. Экономический ущерб составляет более 70701,5 тысячи рублей ежегодно.
Обращает на себя внимание тот факт, что многие городские жители, имеющие домашних животных, выезжают на дачи и к родственникам в сельскую местность вместе с домашними животными. Домашние животные в этих условиях имеют контакт с дикой природой, с домашними и сельскохозяйственными животными в месте временного пребывания.
Осуществляемые до настоящего времени мероприятия проводятся не в полном объеме. Около 70% лиц, обратившихся в медицинские учреждения по поводу укусов животными, подверглись покусам животными, имеющими хозяев. Таким образом, хозяева животных нарушают установленные правила выгула домашних животных. Безнадзорные животные являются одним из основных источников распространения бешенства, однако, при отлове бродячих собак и кошек применяются устаревшие, малоэффективные орудия отлова.
Дальнейшее совершенствование мероприятий по профилактике и борьбе с бешенством невозможно без улучшения межведомственного взаимодействия по данной проблеме, совершенствования проводимых мероприятий и их научного сопровождения, использования опыта других регионов и международного сотрудничества.