Анализ развития инновационной деятельности в Удмуртской Республике позволяет предположить следующие варианты решения основной системной проблемы:
4.1. Отказ от использования программно-целевого метода для обеспечения развития в Удмуртской Республике инновационной деятельности.
Данный сценарий является инерционным. При его реализации стабильное поступательное инновационное развитие и активизация инновационной деятельности предприятий и организаций Удмуртии могут быть осуществлены только при условии увеличения притока частных инвестиций в сектор исследований и разработок. Позитивной предпосылкой к реализации данного сценария является высокий научный потенциал и наличие "незагруженного" потенциала сектора исследований и разработок.
Основные риски реализации данного сценария обусловлены:
- незначительным объемом частных инвестиций в сектор исследований и разработок;
- невостребованностью разработок к сроку их окончания в связи с изменением конъюнктуры рынка и, прежде всего, с технологическим отрывом конкурентов из других регионов России и из-за рубежа;
- недостаточной координацией деятельности научно-прикладного и производственного сектора экономики.
Негативные последствия реализации такого сценария перечислены в п. 3 Концепции. Реализация такого сценария не сможет устранить такие препятствия при внедрении инновационно-активными предприятиями Удмуртской Республики научно-технических и опытно-конструкторских разработок, как:
- высокая стоимость нововведений и длительный срок их окупаемости;
- технологическое отставание.
4.2. Реализация отдельных мероприятий, направленных на развитие в Удмуртской Республике инновационной деятельности без использования программно-целевого метода.
Такой сценарий будет обеспечивать определенный уровень поддержки и стимулирования инновационной деятельности в Удмуртской Республике, однако не позволит осуществить системный структурированный подход к реализации государственной поддержки инновационного сектора и провести межотраслевую координацию процесса государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности. Эффект от реализации отдельных мероприятий будет намного ниже и не позволит достичь ожидаемого интегрального социально-экономического эффекта.
4.3. Реализация программно-целевого метода для обеспечения развития в Удмуртской Республике инновационной деятельности в полном объеме.
Такой сценарий предполагает реализацию мероприятий Программы, разработанной на базе настоящей Концепции, в полном объеме. Мероприятия Программы предполагают продолжение деятельности, направленной на создание эффективной республиканской инновационной системы, развитие инновационной инфраструктуры и совершенствование системы финансовой поддержки инновационной деятельности:
- создание системы привлечения финансовых ресурсов из федеральных источников (государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий", венчурные фонды);
- создание эффективной республиканской инновационной системы;
- создание венчурного фонда;
- создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства;
- создание республиканского центра коллективного пользования оборудованием;
- создание технопарка;
- развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок.
К положительным сторонам данного сценария можно отнести наличие сохраненного научного потенциала республики, позитивный опыт реализации республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2005 - 2009 годы", выраженный в том числе в создании основных элементов системы поддержки инновационной деятельности. Активный путь решения проблемы позволит привлечь на территорию Удмуртии средства федерального бюджета и существенно повысить уровень частных инвестиций в инновационный сектор. За счет увеличения количества инновационно-активных предприятий и создания новых рабочих мест на существующих предприятиях будет увеличено количество занятых в производственном и наукоемком секторах экономики республики (снижена безработица), а также увеличатся налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Основные риски реализации данного направления связаны с возможными ошибками, возникающими на этапе планирования мероприятий Программы. Погрешности могут привести к изменению сроков, стоимости, неполному достижению целевых индикаторов, поэтому в процессе реализации мероприятий возможны корректировки.
Реализация предлагаемой Концепции позволит обеспечить ускорение темпов развития инновационной деятельности, повышение инновационной культуры на территории Удмуртии. Кроме того, предполагается осуществить обновление материально-технической базы научных и производственных организаций республики для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и создания производства наукоемкой продукции, а также будет организована работа по обеспечению инновационного сектора республики кадрами высокой квалификации.