В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности экономики страны, модернизации и технологическому развитию производств и защите интересов граждан России.
На территории Удмуртской Республики сохраняется высокий уровень пожарной опасности и тенденция роста количества и масштабов последствий пожаров, происходящих в сельской местности. При этом более половины населения республики проживает в условиях повышенного риска, вызванного угрозой возникновения пожаров, преимущественно в жилых домах частной собственности при наличии множества нарушений в области пожарной безопасности при содержании и использовании неисправного печного отопления и электрооборудования.
На территории Удмуртской Республики опасность возникновения пожаров для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества радиационных, химических, биологических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.
Кроме того, на территории республики источниками пожаров являются опасные природные явления, что представляет собой потенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности человека, хозяйственного потенциала и т.д.
Социальную напряженность в обществе вызывают пожары, возникающие на объектах жилищно-коммунального и индивидуальных хозяйствах.
Тенденция к росту количества и масштабов последствий пожаров вследствие изношенности оборудования, сетей заставляет искать новые пути решения проблемы защиты населения и территории от них, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, использовать методы их прогнозирования и предупреждения.
В то же время готовность подразделений всех видов пожарной охраны к оперативному реагированию не соответствует предъявляемым требованиям. Строительство объектов экономики и жилищно-бытовой инфраструктуры по темпам развития опережает развитие службы, призванной обеспечивать их защиту от пожаров. Как следствие, время оперативного реагирования увеличивает затраты на ликвидацию пожаров и, в целом, негативно отражается на экономике Удмуртской Республики.
Настоящая Концепция содержит комплекс целей и задач по созданию условий для достижения гарантированного обеспечения населения и объектов экономики Удмуртской Республики противопожарной защитой в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Концепция разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, определенных Законом Удмуртской Республики от 18.12.2009 N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы", а также в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".