ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2002 года N 547-II

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И КООПЕРАТИВОВ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2002 - 2004 ГОДЫ"

Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Удмуртской Республике на 2002 - 2004 годы".

2. Определить республиканским заказчиком Республиканской целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Удмуртской Республике на 2002 - 2004 годы" Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
И.Н.СЕМЕНОВ

Утверждена
постановлением
Государственного Совета
Удмуртской Республики
от 13 февраля 2002 года N 547-II

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И КООПЕРАТИВОВ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2002 - 2004 ГОДЫ"

Паспорт Республиканской целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Удмуртской Республике на 2002 - 2004 годы"

I. Социальная значимость Программы для населения республики

Формирование и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Удмуртской Республике осуществляется в целях вовлечения неиспользуемых земель, безработного населения, личных сбережений граждан в сферу производства, создания конкурентной среды и реформирования производственных отношений на селе.

Развитие фермерского движения позволяет рационально распоряжаться средствами производства в сельском хозяйстве, земля приобретет в лице фермера настоящего хозяина. Это будет способствовать росту производства, улучшению благосостояния крестьян.

Особое внимание уделено межфермерской, в том числе с участием коллективных хозяйств, кооперации на основании разделения труда в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Такое объединение позволит более рационально использовать производственные мощности сельского хозяйства, улучшить обеспечение сортовыми семенами и молодняком племенного скота, повысить эффективность производства.

За счет расширения производства в существующих крестьянских (фермерских) хозяйствах, увеличения их численности, строительства животноводческих помещений, ввода строящихся объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, открытия новых магазинов будет создано дополнительно около 800 рабочих мест.

Средства бюджета Удмуртской Республики, выделяемые на реализацию данной Программы, в большей степени носят инвестиционный характер, а потому оказывают прямое влияние на развитие производства крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, за период реализации предыдущей Программы с 1998 по 2000 годы на возмещение 50-процентных затрат по строительству животноводческих помещений из бюджета Удмуртской Республики выделено 1326 тыс. рублей, введено 430 скотомест для крупного рогатого скота и 680 - для свиней - это 53 помещения. Доля их не велика и не может оказать влияния на результаты работы в целом по республике, но 53 фермерских хозяйства, построившие животноводческие помещения, дополнительно произвели за этот период продукции на 5 млн. рублей, изыскали и вложили 1326 тыс. рублей собственных средств на развитие производства. Осуществляется социальное обустройство крестьянских (фермерских) хозяйств.

Итоги работы по социальному обустройству крестьянских (фермерских) хозяйств в Удмуртской Республике

Выделено финансовых средств на поддержку развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Удмуртской Республике в 1997 - 2000 годы

     в ценах 1998 г. (тыс. руб.)

Финансирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Удмуртской Республике за предыдущие годы показывает, что государственная помощь стимулирует ежегодное вложение собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств в сумме 20 - 25 млн. рублей в развитие производственной базы, или на 1 млн рублей бюджетных средств приходится 4 - 5 млн. рублей собственных.

II. Сроки и этапы реализации Программы

Программа не предусматривает поэтапной разбивки реализации программных мероприятий. Реализация основных мероприятий Программы привязана к объемам финансирования с разбивкой по годам, указанным в таблице N 2 (прилагается).

Кроме мероприятий, требующих финансирования, в 2002 - 2004 годах будут проведены мероприятия организационного характера, не требующие финансовых затрат.

III. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

На 1 января 2001 г. в Удмуртской Республике работает 3356 крестьянских (фермерских) хозяйств согласно таблицы N 1. За ними закреплен 72261 гектар земли, в том числе 63802 гектара пашни, или 4,5% общей площади пашни по Удмуртской Республике.

Многие крестьянские (фермерские) хозяйства, образовавшиеся в первые годы реформы и получившие стартовую финансовую поддержку, имеют хорошую материальную базу, наращивают производство продукции, доказывают, что на земле можно не только прокормиться, но и получать хорошую прибыль от производства сельскохозяйственной продукции, и подают хорошие примеры для других селян.

Однако крестьянские (фермерские) хозяйства, образовавшиеся после 1994 года и не получившие стартовой поддержки, не имеют производственной базы, нанимают технику для обработки земли и уборки урожая. В республике на 3356 хозяйств имеется 1100 тракторов, 210 зерноуборочных комбайнов, только единичные хозяйства имеют технику для сушки и сортировки зерна.

Крестьянские (фермерские) хозяйства в Удмуртской Республике в 2000 году собрали 4,2% зерна, 22% картофеля, 6% овощей к объему производства коллективных хозяйств.

Из-за резкого сокращения государственной поддержки развития фермерства, диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители, сельскохозяйственную технику с 1995 года замедлилось образование новых крестьянских (фермерских) хозяйств. Данная тенденция сохранится и на планируемый период. Ежегодный прирост составит не более 70 хозяйств.

В Удмуртской Республике существует острая необходимость расширения производства в существующих хозяйствах и образования новых крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов.

В 2000 году не использовалось более 100 тыс. га пахотных земель. На селе живут 10 тысяч безработных. Из-за недостатка средств в коллективных хозяйствах сокращается количество сельскохозяйственной техники, разрушаются производственные постройки. Необходимо привлечение личных сбережений граждан на приобретение сельскохозяйственной техники и на строительство производственной базы.

Исходя из принципа многоукладности форм хозяйствования на селе, крестьянские (фермерские) хозяйства имеют равные с другими сельскими товаропроизводителями права на государственные субсидии. Фермерские хозяйства сталкиваются с теми же проблемами, что и коллективные хозяйства, но тем не менее есть свои специфические проблемы, связанные с тем, что фермерские хозяйства чаще всего создаются на новом участке, где наблюдается:

- отсутствие производственной и социальной инфраструктуры;

- недостаток средств на строительство производственных помещений, прежде всего животноводческих;

- отсутствие доступного для данной категорий крестьян кредитования;

- низкий уровень межфермерской кооперации по производству, переработке и сбыту продукции.

Следовательно, государственные субсидии прежде всего направляются на разрешение данных проблем. Но в условиях кризисного развития экономики, дефицита государственных ресурсов важно сконцентрировать все средства, которые можно привлечь на решение наиболее острых проблем в развитии фермерства. Наиболее приемлемым для этого является программно - целевой метод, позволяющий на контрактной основе собрать воедино государственные, заемные и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей для решения поставленных задач.

IV. Цель и задачи Программы

Цель Программы - создание организационных, экономических и социальных условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативов.

Задачи Программы направлены на решение основных проблем, мешающих развитию фермерства:

- создание и совершенствование производственной и социальной инфраструктуры;

- развитие производственной базы;

- развитие кредитной кооперации;

- формирование снабженческо - сбытовой и производственной сети кооперативного типа;