Комплекс мер, предусмотренных настоящей Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в республике, прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, а также анализе результатов выполнения Республиканской целевой программы по укреплению правопорядка и экономической безопасности на 1996 - 1998 годы. Во исполнение последней МВД УР принимались необходимые меры по отдельным направлениям борьбы с преступностью, укреплению кадровой и материально-технической базы подразделений органов внутренних дел, осуществлены оперативно-профилактические мероприятия в отношении преступных формирований и лидеров криминальной среды. Реализация этих мер позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о правонарушениях.
Приняты также меры по обеспечению экономической безопасности республики, раскрытию и предотвращению таможенных правонарушений, пресечению попыток незаконного оборота наркотических средств и оружия.
Вместе с тем на состояние правопорядка, государственной и общественной безопасности оказывает негативное воздействие ряд мощных по своей значимости факторов. Продолжает скрытое существование и активно влияет на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы огромный криминогенный потенциал. Медленно формируется база правового обеспечения борьбы с преступностью.
Отсутствие достаточного финансирования Республиканской целевой программы по укреплению правопорядка и экономической безопасности на 1996 - 1998 годы обусловило неполное ее выполнение. В частности, по этой причине не доведена до норм положенности штатная численность милиции общественной безопасности. Не были выделены в необходимом объеме средства на укрепление технической оснащенности органов внутренних дел, налоговой полиции, федеральной службы безопасности, судов и прокуратуры. Не завершено капитальное строительство.
В то же время криминогенная ситуация в республике становится все более сложной. Более 60 процентов всех преступлений являются тяжкими. Развиваются организованная преступность и коррупция, увеличивается количество должностных преступлений. Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики. Обостряются проблемы незаконного оборота наркотиков. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Сложной остается оперативная обстановка на улицах и других общественных местах.
При этом значительное количество преступлений остается нераскрытым.
Происходят негативные изменения в ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, интенсивное пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода. Не снижается удельный вес рецидивной преступности.
Сохраняется высокий уровень дорожно-транспортного травматизма, материального ущерба в результате пожаров. Преступным проявлениям сопутствуют пьянство, наркомания и токсикомания.
В дальнейшем прогнозируется, что на совершение корыстно-насильственных преступлений по-прежнему будут ориентированы интересы организованных преступных групп, отличающихся высокой степенью сплоченности, вооруженности, жесткой дисциплиной.
Комплексные меры, предусмотренные Программой, являются основой для создания республиканского механизма по борьбе с преступностью в современных условиях, с подключением к нему большинства органов государственной власти Удмуртской Республики, без которого невозможно решение проблем профилактики и раскрытия преступлений.
Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и пожарной безопасности предусмотрены в Республиканских целевых программах "Комплексные меры борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в Удмуртской Республике на 2001 - 2003 годы" и "Пожарная безопасность в 2001 - 2003 годах" и будут реализовываться в соответствии с ними.